中國地方財政亮紅燈 公務員上街討薪 廣西公安廳淪為老賴

近年來，中國當局引以為豪的經濟增長陷入停滯，甚至逐漸在走下坡路。尤其是COVID-19疫情3年間，中共當局用嚴酷的清零政策對全行業進行管制，導致經濟停擺，外貿訂單紛紛流失到越南等國，中小企業紛紛倒閉，失業人群增加。地方政府因為房地產業的一蹶不振，一直靠賣地賺錢的方式行不通，財政立刻出現危機。與此同時，地方政府為執行中央的清零政策，長期對民眾進行核酸檢測花費巨資，已經入不敷出。近日，不斷出現地方公交車因沒錢停運，中國郵政等公立機構員工拉橫幅討薪等。然而最離譜的是廣西公安廳竟然當起了老賴，因為欠了48萬電費不交，而被當地電業局下通知勒令停電，消息一出，輿論立刻炸鍋。

2月27日，一份關於廣西公安廳的欠費停電通知函刷爆社交媒體。文件中提到，截至2023年2月24日，廣西公安廳2023年1月電費及歷史違約金合計483848.85元，其中電費本金477791.09元，違約金6057.76元。此外，文中還提到，因為多次催繳沒有結清，將依照《電力供應和使用條例》第27條和第39條以及雙方供用電合同約定，在2月27日起對廣西公安廳進行停電。

對此，廣西公安廳相關工作人員2月27日對《頂端新聞》表示，目前還有電，「我這裡只能跟你說，我們能正常上班。」

隨後，記者致電南方電網廣西電網公司，其客服人員表示，截至電話溝通時，當前電錶還沒有出現停電的狀態，但確實還有48萬餘元的電費沒有交完，「我們會根據相關的法律法規以及相關的合同規定，具體什麼時候停電要以現場的工作為準，目前看還是沒有停的。」

該客服人員表示，欠費是事實，目前還欠485190.75元。「2月20號時有交過費用，但交過之後還差這麼多。」

近期，不斷有新聞爆出地方財政陷入危機，但一個省級行政單位竟然拖欠電費的事件讓網友們大呼離譜。有網友嘲諷地說到：這是地方財政穩中向好的表現；刀把子都欠錢了，是維穩經費不夠了嗎？還有人說，這就是公家和私人的不同，普通人家或者普通公司欠一百都得停。還有網友質疑國家電網雙標：公安為什麼可以欠費？而我們都是預充，餘額不足自動斷電。

與此同時，中國郵政、地方稅務局員工拉橫幅、舉白紙討薪的視頻也引發關注。

2023年3月1日，三十餘名員工在江蘇省鎮江市稅務局大樓前手舉白紙、拉橫幅，抗議該機構欠薪。

兩條橫幅上寫着：「鎮江市稅務局拖欠員工工資」「鎮江市稅務局、局長葉華不作為！」這些人沒有喊口號，只是默默地站着表達抗議。

而稅務局大樓門前站着幾名穿制服的工作人員，他們的背後掛着兩個牌匾，一個寫着「國家稅務總局鎮江市稅務局」，另一個寫着「國家稅務總局鎮江市稅務局鎮江市潤洲區稅務局」。

「稅務局拖欠員工工資」也令不少網友感到驚訝：「真是天下奇聞，收稅的沒錢發工資！看來地方財政問題很大！」「真是讓人大跌眼鏡，最有錢的衙門咋都缺錢了？不過讓人高興的是白紙運動居然在稅務機關得到發揚光大！」

2月28日，在中國郵政哈爾濱分公司的門前，許多員工拉橫幅討薪，並不斷喊口號：「惡意降薪，天理不容」，「中國郵政，欠資不給」。

公開資料顯示，中國郵政集團有限公司是一家主要從事郵政寄遞、郵政儲蓄業務的特大型央企。該集團旗下的哈爾濱市分公司成立於1999年。

事實上，國家企事業及機關單位入不敷出，財政吃緊已經不是新鮮事。早在2020年，就不斷傳出公務員停發獎金等，到了2023年，相關情況愈演愈烈。

今年2月，大陸媒體第一財經報導，中國31個省（市）全部強調今年要過緊日子。

報導援引中國財政部最新發布的2022年全年財政收支數據，去年廣義財政收入約人民幣28.16萬億元，較上一年下滑6.3%；廣義財政支出37.12萬億元，則成長3.1%。收支相抵的差額達到人民幣8.96萬億元。

在中國經濟不斷惡化的情況下，中共政府財政收入在逐年減少，財政缺口逐年攀升。

據中國官方智庫中國財政科學研究院發布的財政藍皮書《中國財政政策報告（2021）》，在2021年到2025年期間，中國政府的財政收入增速繼續放緩，但財政支出卻在繼續增加，平均財政支出增速將維持在7.5%以上。

《報告》稱，在不考慮改革的情形下預測，2021年財政收支缺口會收窄至約4.7萬億人民幣。此後幾年財政缺口規模將維持擴大態勢，預計到2025年，財政缺口將達10.7萬億人民幣。

與此同時，不少地區政府部門開始裁撤部門，減少支出。

大陸《澎湃新聞》今年1月報導，黑龍江伊春市烏翠區2022年12月撤銷4個街道辦事處，設立翠巒鎮、烏馬河鎮；與伊春市相隔不遠的齊齊哈爾市碾子山區則撤銷富強街道，設立華安鎮。

今年1月，伊春市將友好區的雙河子街道、鐵林街道撤銷，設立雙子河鎮、鐵林鎮。

《深藍財經》報導，「撤街設鎮」的一個重要原因，就是政府沒錢。2022年前三季度，黑龍江省GDP為10446.7億元，在全國省級行政區中排名倒數第七。

除了「撤街設鎮」，早在2019年，伊春市就進行了大規模區劃調整，撤銷了15個市轄區，「精簡」機構，當地基層法院從15個減少成8個。

在中國經濟低迷的情況下，黑龍江多個城市「撤街設鎮」意味着一些城市公務員的「鐵飯碗」可能要打破了，面臨失業風險。

中國媒體《財經》2022年10月報導，位於山西省的河曲縣將36個機構縮減為22個，135名領導職數縮減為114名；將186個涉改事業單位整合為40個、1964個事業編制核減為659個，降幅超50%。

公務員裁員的消息當時一度登上熱搜，有人形容，這驚掉了幾乎所有吃瓜群眾的下巴。

而縮編背後的原因也是因為地方政府沒錢了。

相關數據顯示，2021年當地一般公共預算收入有12億，但支出卻有20多億，債務率高達85.65%。

經濟下行之下，不發達省份的小縣城想要實現開源簡直難如上青天，只能從節流方面想辦法減少債務，而縮編顯然就成為了必選項。這雖然算不上徹頭徹尾的裁員，但確實撼動了公務員長期以來的鐵飯碗地位。但這並非單獨縣市的「特例」。

從2020年4份開始，中國有9個省份被選為事業單位改革試點，而黑龍江省在開展改革試點以來，1年多就收回編制8.3萬餘名。

地方政府沒錢，中共中央政府同樣缺錢。

中國當局在去年12月放棄堅持三年之久的清零政策，態度轉變之大，令人瞠目結舌。

華爾街日報報導，對於當局清零戰略退場的原因，許多報導都強調「白紙運動」，但可能有一個更簡單的原因：政府快沒錢了。

報導說，清零政策的基礎就是核酸檢測，但需要費用卻非常驚人。

根據中國銀行的一份報告，如果核酸檢測覆蓋9億中國人，每一年的成本將高達1000億美元。

中國券商東吳證券的研究部門計算出的數字要高得多。根據該券商報告，如果中國一、二線城市（總人口5.05億）全部實施核酸檢測，每一年的成本將超過2400億美元。

2021年中國政府財政收入近2.9萬億美元，計算一下發現，在中國最大的城市進行檢測將花費中國一年財政收入的8％。

東吳證券研究顯示，假設全國部分城市實施2周的部分封城措施，每月成本總計將達到224億美元，如果全年封城，全年成本將達2680億美元，占中國全年財政收入的9%以上。

從2022年5月底開始，中央政府不再幫忙支付檢測費用，這令地方政府預算開始感到緊張。由於中國房地產業崩潰，地方政府出現巨額赤字。

中共地方政府最大宗的稅金來源是賣地收入，中共官方數據顯示，過去10年，房地產開發商向地方政府繳納的收購土地佣金占地方財政收入的40％以上，2021年這一比例為41％。

2022年5月，時任國務院總理李克強在一次電話會議上對10萬名各地方共產黨幹部說，地方政府要靠自己：「我來這裡是為了讓你們知道底線。有一個由總理管理的自然災害儲備基金，除此之外，市政當局必須設法自行籌集資金。」

地方沒錢所帶來的另一個問題就是醫保問題。醫保的資金來自地方政府財政。在資金陷入困境之際，武漢等市推動醫保改革，當地政府減少了醫保的個人賬戶返款，引發老年人上街抗議。