再談12月7日推出的核心技能職業清單：深入分析

澳洲政府於12月7日正式推出「核心技能職業清單 (CSOL)」及相關簽證改革，以應對技術人力短缺問題，尤其針對建築業及其他受影響的產業。該政策加速了技術移民的審批流程，涵蓋了多達456個職業，職業範圍廣泛，包括傳統技工（如木匠、砌磚工）和非典型職業（如瑜伽教練、記者）。這顯示出澳洲政府在全面考量各行業需求之餘，也將焦點集中於勞動力最迫切的缺口。

政策分析

1. 針對建築業的重視

澳洲目前面臨住房短缺危機，建築業的技工短缺更使問題雪上加霜。通過「核心技能職業清單」及「需求技術簽證 (Skills in Demand Visa)」，政府期望能夠吸引更多國際技術工人填補缺口，特別是在建設房屋方面加速進展。這項政策是對建築業進行針對性調整的務實措施，體現了政府對該產業的高度重視。

2. 多元化的職業範疇

清單中納入的職業不僅涵蓋技工、建築業，還包括服務業、農業及其他行業，如美容師、牧羊人等職業。這種多元化的範疇反映出澳洲對整體勞動市場缺口的平衡考量。特別是部分「冷門職業」的納入（如瑜伽教練），顯示政府有意填補各行業的小型但不可忽視的技能需求。

3. 經濟效益與本地技能培訓的並重

政策強調透過引入海外技術移民來解決短期的勞動力不足，但政府同時強調培訓本地勞工的重要性。這種雙軌策略有助於維持短期經濟發展，同時著眼於長遠的人力資源穩定。此舉既滿足當前需求，也能減少對外來勞力的長期依賴。

政策的影響與挑戰

正面影響:

• 推動經濟發展：透過引進技術工人，建築業可加速增長，進一步緩解住房短缺問題，並帶動相關產業經濟發展。

• 填補勞動力空缺：多達456個職業的納入，有助於不同產業均衡發展，確保技術人力資源充足。

• 提高國際競爭力：吸引海外技術人才有助於澳洲在全球市場上提升競爭力，推動創新與生產力的提升。

• 潛在挑戰

• 過度依賴技術移民：引進外籍勞工雖能解燃眉之急，但過度依賴可能導致本地勞工面臨競爭壓力，甚至就業機會減少。

• 政策執行與監管：確保簽證審批程序透明且高效，是政策落實成敗的關鍵。此外，如何防止勞工剝削也至關重要。

• 社會融合問題：外籍勞工的快速引入，可能帶來文化及社會融合挑戰，如何協助移民適應當地職場文化，成為政府未來需要重視的課題。

獨立評論:

這項政策的推出顯示澳洲政府積極應對當前技術勞動力短缺的決心，尤其在建築業這個攸關經濟發展的核心領域，成效值得期待。然而，政策雖具全面性，但仍需平衡好本地勞工的權益與外籍技術移民的引進。

此外，政府應加強監管，確保新移民的工作條件與權益不被侵犯，防止勞工剝削問題的發生。同時，長期解決方案應包括提升本地勞工的技術培訓，從根本上減少對外籍勞工的依賴，實現澳洲本地勞動市場的可持續發展。

我的另類建議：

政府應考慮對已身在澳洲且具工作能力的逾期居留者進行特赦，這既能緩解當前勞力短缺，也能解決長期以來的非法居留問題。許多逾期居留者已在澳洲生活多年，從事的工作往往是本地勞工不願意承擔的，例如農業、清潔、建築等行業。如果這些人被驅逐，短時間內很難找到替代人力，對澳洲經濟發展帶來潛在衝擊。

因此，政府應通過適當的政策引導，將這些人納入合法勞動市場，提供他們合法身份，並讓他們繼續為澳洲經濟發展作出貢獻。這不僅有助於填補勞動力缺口，也是一種更人道、更務實的解決方式。

讀者可以查看我公司的綱站（stanleyimmiandlaw.com.au)，裡面有我在2011出版的移民法律介紹一書，雖然過時，但可讀性高（簽證的名字雖然改了，但條文內容沒有大改變），特別是許多案例及文章，可以作為移民澳洲前的指南。

以上專欄是由澳洲移民法律諮詢Stanley CHAN提供

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