拜登上任滿百前夕 發表首場國會聯席演說

美國總統拜登在上任滿百前夕,於美東時間周三(4月28日)晚發表了他的首場國會聯席演說。在這場備受矚目的演講中,拜登闡述了他上任百日內取得的成就,提到了他即將推出的美國就業計劃以及外交政策,還特意提到中國。分析人士指出,拜登的對華戰略雖未完全成型,但已顯示出既延續前任的政策、又有關鍵性改變的特點。

因疫情原因,受邀出席的人數從歷年的約1600人減少到約200人。副總統哈里斯和眾議院議長佩洛西坐在演講台的後方,也是美國歷史上首次有2位女性在總統對國會演講時,坐在總統的後面。

根據民調公司尼爾森(Nielsen)公布的初步收視數據,全民約有1160萬觀眾透過美國四大電視網收看這場演說,遠低於川普當年演說的4800萬電視觀眾。

從疫情中復甦

據美國之音報導,拜登表示,目前美國疫苗接種推進迅速,超過一半的美國成年人接種了至少一劑的疫苗,是美國在應對史上最嚴重的大流行疫情之一取得的進展。

在疫苗共享方面,拜登政府正在執行「供應過剩、準備過度」式的戰略,以確保美國能做好準備為未成年人接種疫苗並應對新出現的病毒變種。

儘管拜登在上任後最初的幾個小時內就重新加入了世衛組織,但在執政近百日後,他還沒有提出一項加快全球疫情復甦努力的全面戰略。

巨額的就業、家庭計劃

BBC報導稱,拜登首次公布了「美國就業計劃」和「美國家庭計劃」。其中,「美國家庭計劃」將為美國3到4歲的兒童提供免費學前教育,還將向美國人提供免費的社區大學教育和家庭帶薪休假。「美國就業計劃」則着力投資公共交通、鐵路、機場、供水管道、道路橋樑、高速網絡等基礎建設。

拜登提出的新冠紓困與就業、家庭支出計劃的總預算為6萬億美元,他上周還提出1.5萬億美元的下財年年度預算,比本財年預算增加8%。

白宮稱,兩項方案會通過向美國富人課稅來融資支付。

對華政策:「競爭但不尋求衝突」

拜登在演講中表示,歡迎與中國的競爭,但不尋求衝突。他說:「化危險為可能,化危機為轉機,化挫折為實力」。他還強調將在所有領域捍衛美國的利益,尤其承諾要回擊中國不公平的貿易行為、加強在印太地區的軍事存在、繼續為人權和自由發聲。在拜登看來,與中國的競爭事關民主與專制的較量,是一場不能輸的比賽。

美國之音報導稱,目前看來,拜登政府保留了川普時期的多項對華政策,但也做出了一些改變,包括更重視團結盟友協同應對中國、在強調與中國的「極限競爭」的同時也尋求合作。

美國企業研究所名譽學者Norman J. Ornstein)表示,拜登目前的對華路線有其現實意義,但如何在「對峙」和「合作」中尋找平衡,也是拜登面臨的挑戰。

布魯金斯學會中國中心高級研究員David Dollar則指出,在審慎的態度之下,拜登政府並未在上任後的頭一百天裡推出連貫一致的對華戰略。

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