中共促領導幹部能上能下 習近平能帶頭嗎

中共20大臨近，已連任兩屆的中共總書記習近平會不會像他的前任江澤民和胡錦濤那樣「到點下車」？正好，新華社9月19日印發了中共中央要求領導幹部「能上能下」的最新規定。

中共頒布的『推進領導幹部能上能下規定』第四條指出，「推進領導幹部能上能下，重點是解決能下問題」，這一條引起的議論最多：觀察人士指出，引起議論的核心問題是中共領導人本人能不能解決「能下」的問題，領導人能下，其他人的問題迎刃而解。現在的問題是，習近平不準備下，黨內其他領導人也不願意下，所以出這個文件，要解決能下的問題，其實是要解決除了習近平以外的其他中共各級領導幹部的」能下「的問題。

該規定第二條其實點出了要旨：推進領導幹部能上能下，要「堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導……」顯而易見，習近平「君臨天下」，其他領導幹部要在習近平指導下完成能上能下。

「能上能下」一直是中共的大問題。中共因為歷史上出了個毛澤東，終身在位，給中國人民帶來巨大災難自不待言，引起鄧小平廢除終身制的主要動因被指主要就是文革給中共整個領導層造成「十年浩劫」，包括五七年主持反右加害幾百萬知識分子的鄧本人也是文革的受害者。從鄧小平實際主政開始，中共建立了包括廢除領導人終身制，實施領導人任期制等制度，以及「七上八下」，「隔代制定接班人」等所謂黨的規矩。習近平在2018年以修憲名義廢除國家主席任期制後，外界普遍認為此舉是為其2022年兩屆任期屆滿後繼續在位鋪路。

但是，中共黨章一直保留1982年制定的廢除領導人終身制條款。根據中共中央黨校前教授蔡霞介紹，除了黨章上述條款外，中共還頒布了『黨政領導幹部職務任期制暫行規定』，該規定第二條明確適用範圍是「中共中央、全國人大常委會、國務院、全國政協的工作部門和工作機構的正職領導成員」，該規定第三條指出：黨政領導職務每個任期五年；第六條規定，黨政領導幹部在同一職位上連續任職達到兩個任期，不再推薦、提名或者任命擔任同一職務。

如果中共領導人習近平尊重本黨的規定，2022年任期屆滿的他應該讓位，完成所謂「能上能下」，顯然，許多人不相信習會遵守本黨的規定，一則2018年他發動修憲廢除國家主席任期制就是為其終身執政開路；二則9月9日中共政治局決定在20大修改黨章令人疑惑重重。修改黨章改什麼？據分析有幾種可能，一是把習近平新時代中國特色社會主義思想直接以」習近平思想「寫入黨章，從而提升到與毛澤東思想並列的地步；二則有可能要把確立習近平全黨核心地位的「兩個確立」寫入黨章，既然修改後的黨章寫入了「兩個確立」，習近平繼續在位似乎就說得過去了？

不過，2018年廢除任期制在中共黨內引發的不滿至今不斷，因此也有分析指出，修改黨章或寫入設立中共黨主席條款，毛澤東曾擔任中共黨主席，之後華國鋒曾短暫地擔任黨主席，這一職位已廢除30幾年，如重新設立，一則或可繞過總書記任職不得超過兩屆的暗礁，二則黨主席理論上與總書記不同，後者名義上只是常委會的主持者召集人，而黨主席則明確地高於常委。

從中共中央現在還在動員領導幹部「能上能下」來看，至少，20大的權力分配，表面上看去鐵板釘釘，背後則是暗浪洶湧。