美眾院中國工作組報告：中國共產黨為美國世代挑戰

美國國會眾議院中國工作組星期三（9月30日）發布最新報告，旨為華盛頓全面應對來自北京的種種挑戰提出政策和立法措施建議，逆轉實施多年、被認為已經「失敗」的對華接觸戰略。 

由眾議院共和黨人組成的中國工作組最新出爐的報告細數美中關係近年來在各項領域的競爭與變化。報告認為，中國並未如西方民主世界所預期的那樣，在進入國際體系後會發展為一個負責任的成員。

報告說：「美國領導人所推行的接觸戰略是奠基與這樣的一種假設，那就是擴大與中華人民共和國的雙邊經濟關係將促進美國的國家利益，並促使中國共產黨發生變化。這樣的接觸戰略導致以往常常對中共侵犯人權、經濟惡行、擴張主義侵略、空洞的承諾視而不見，也忽略了中共致力於以敵對的共產主義意識形態而進行的惡意行為。」 

「簡單來說，這樣的策略已經失敗了，」報告寫道。 

眾議院少數黨領袖麥卡錫（Rep. Kevin McCarthy, R-CA）星期三率領所有中國工作組成員召開報告發布記者會。他在記者會上說，「今天的報告取得了國會史上從未有過的成就：一份全面應對中國威脅的真實藍圖，內容包含了數百項大膽、可實現的想法，這些想法是在與一百多位持各種政治立場的領袖進行討論的基礎上產生的。」 

今年5月初，在包括美國在內的世界各國專注應對全球新冠病毒大流行疫情之際，麥卡錫宣布成立「中國工作組」，應對來自北京的各種地緣政治威脅。 

作為國會共和黨在中國問題的主要核心智囊，以眾議院外交事務委員會首席共和黨議員麥考爾（Rep. Michael McCaul, R-TX）為首的「中國工作組」 包含了14位來自11個不同委員會的共和黨成員。

上個星期，麥考爾眾議員領銜的眾議院外交委員會共和黨人針對COVID-19起源、世界衛生組織的應對和中國政府在疫情發生後的處置措施公布了最終版本的調查報告。這項調查的中期報告在今年6月推出，最終報告對此加以更新和擴展，內容列舉多項證據和細節，指控中國政府隱匿疫情和病毒威脅，並指責世界衛生組織未能盡到為全球健康把關的職責。這項有關COVID-19疫情源頭的調查報告的摘要作為附件收錄在中國工作組最新報告中。 

過去近五個月里，分為五大面向的「中國工作組」成員分別針對各種來自中國的威脅進行討論、匯整信息、協調工作以及制定政策建議。 

「中國共產黨是美國最大的長期威脅，」眾議院中國工作組主席麥考爾在記者會上嚴肅表示，「現在，我們這個時代最大的挑戰就是中共，這是一個世代挑戰，這份報告是世代文件，它將為國會未來多年政策指引方向。」 

麥考爾在記者會上表示，中國工作組成員過去五個月時間裡與至少130位各方政策專家、企業界領袖、其他國會成員以及多位現任和前任民主共和兩黨政府時期的官員進行會晤，就北京所構成的威脅展開一系列討論。 

這份長達141頁的最終報告提出83項重要看點，並提供了多達400餘項政策建議，其中178項為立法措施，當中60%的立法措施內容已在跨黨派支持下提出，同時當中三分之一的法案項目已獲得參眾兩院其中一院會通過。 

這份報告被視為至今為止國會出台最為完整的美中關係戰略分析。「這不只闡明中國對美國所構成的挑戰，同時還提供了可行的應對方案和立法建議，」麥卡錫說，「我們要確保，未來一個世紀還是美國的世紀。」 

報告建議：降低供應鏈對中國的嚴重依賴

報告稱，COVID-19大流行病暴露了美國供應鏈的各種脆弱性和過度依賴中國的危險性以及美國需要更強大完整的國內醫療和技術製造能力。 

報告建議，美國必須通過提高美國國內產量來保障未來醫療物資供應鏈的安全。在新冠病毒大流行期間，美國一度出現醫療物資短缺問題，引起國會兩黨強烈關注。中國工作組報告建議，通過有針對性的稅收優惠來加快關鍵醫療用品生產，以確保醫療和國家安全供應鏈的安全。 

報告建議：推動美台雙邊自由貿易協議 

報告還建議美國應推動與台灣之間的貿易談判。麥考爾眾議員在接受路透社採訪時說，美台貿易談判將是「一項重要的外交政策宣示」，有助於就COVID-19大流行問題向中國追究責任。 

麥考爾在接受美國之音採訪時特別談到了台灣半導體製造龍頭台積電在未來美國供應鏈所扮演的經濟角色。 

「台灣的台積電協助我們在亞利桑那州興建製造廠，所以這是一項美國和台灣的合作投資，我們希望持續拓展和台灣的經濟關係，這就是為什麼在這報告中我們建議考慮與台灣的自由貿易協議，顯然這會令中國共產黨很不高興，但我們認為我們需要保護台灣，」麥考爾說。 

麥考爾眾議員接着提到中國對台灣不斷加劇的軍事威脅。「台灣每天都受到中國共產黨的威脅，他們是台灣的軍事威脅，我認為這（美台自由貿易協議）是一個很棒的姿態，同時我們也希望幫台灣重新恢復世界衛生組織觀察員身份。」 

此外，報告還建議美國行政當局允許台灣將目前設在美國首都華盛頓的美國台北經濟文化代表處，更名為「台灣代表處」。 

對此，台灣駐美代表蕭美琴回應說：「『台灣代表處』確實比『台北』更真實反映現狀。感謝美國眾議員對此事的關心。」 

報告建議：加速為港人提供庇護、關注新疆人權問題 

中國工作組的報告還建議美國國會應儘速推動法案，為受到北京壓迫的香港居民提供一個安全的避風港。 

目前美國國會中共有四部旨在為香港居民提供協助的移民政策相關議案。不過，這些法案在提出之後目前尚未出現任何進展。 

報告還建議針對中國政府對新疆維吾爾穆斯林少數民族的罪行是否構成「種族滅絕」進行確認。 

眾議院星期三（9月30日）通過了《強迫維吾爾人勞動披露法》（Uyghur Forced Labor Disclosure Act）。這是兩個星期之內眾議院針對北京強迫新疆穆斯林少數民族勞動問題所通過的第二部法案。 

《強迫維吾爾人勞動披露法》要求在美國的上市公司必須披露其在新疆地區的業務營運、往來及生產供應鏈細節。 

此前一周，眾議院以壓倒性結果通過了《防止強迫維吾爾勞動法》(Uyghur Forced Labor Prevention Act)。法案將全面禁止進口所有來自新疆的產品，除非企業提供明確和令人信服的證據，證明其供應鏈中沒有強迫勞動，才可獲准進口。 

這兩部法案都還須經由參議院通過，才能送交川普總統簽署成法。 

麥卡錫眾議員說，美國現在已經對中共意識形態的威脅覺醒了。「對中國共產黨及其壓迫性的政綱一味寬容和遷就已不再是一種選項，為了維護世界各地的民主自由，美國必須和盟友一起採取果斷行動，重新掌握主動，」報告寫道。