美众院中国工作组报告：中国共产党为美国世代挑战

美国国会众议院中国工作组星期三（9月30日）发布最新报告，旨为华盛顿全面应对来自北京的种种挑战提出政策和立法措施建议，逆转实施多年、被认为已经“失败”的对华接触战略。 

由众议院共和党人组成的中国工作组最新出炉的报告细数美中关系近年来在各项领域的竞争与变化。报告认为，中国并未如西方民主世界所预期的那样，在进入国际体系后会发展为一个负责任的成员。

报告说：“美国领导人所推行的接触战略是奠基与这样的一种假设，那就是扩大与中华人民共和国的双边经济关系将促进美国的国家利益，并促使中国共产党发生变化。这样的接触战略导致以往常常对中共侵犯人权、经济恶行、扩张主义侵略、空洞的承诺视而不见，也忽略了中共致力于以敌对的共产主义意识形态而进行的恶意行为。” 

“简单来说，这样的策略已经失败了，”报告写道。 

众议院少数党领袖麦卡锡（Rep. Kevin McCarthy, R-CA）星期三率领所有中国工作组成员召开报告发布记者会。他在记者会上说，“今天的报告取得了国会史上从未有过的成就：一份全面应对中国威胁的真实蓝图，内容包含了数百项大胆、可实现的想法，这些想法是在与一百多位持各种政治立场的领袖进行讨论的基础上产生的。” 

今年5月初，在包括美国在内的世界各国专注应对全球新冠病毒大流行疫情之际，麦卡锡宣布成立“中国工作组”，应对来自北京的各种地缘政治威胁。 

作为国会共和党在中国问题的主要核心智囊，以众议院外交事务委员会首席共和党议员麦考尔（Rep. Michael McCaul, R-TX）为首的“中国工作组” 包含了14位来自11个不同委员会的共和党成员。

上个星期，麦考尔众议员领衔的众议院外交委员会共和党人针对COVID-19起源、世界卫生组织的应对和中国政府在疫情发生后的处置措施公布了最终版本的调查报告。这项调查的中期报告在今年6月推出，最终报告对此加以更新和扩展，内容列举多项证据和细节，指控中国政府隐匿疫情和病毒威胁，并指责世界卫生组织未能尽到为全球健康把关的职责。这项有关COVID-19疫情源头的调查报告的摘要作为附件收录在中国工作组最新报告中。 

过去近五个月里，分为五大面向的“中国工作组”成员分别针对各种来自中国的威胁进行讨论、汇整信息、协调工作以及制定政策建议。 

“中国共产党是美国最大的长期威胁，”众议院中国工作组主席麦考尔在记者会上严肃表示，“现在，我们这个时代最大的挑战就是中共，这是一个世代挑战，这份报告是世代文件，它将为国会未来多年政策指引方向。” 

麦考尔在记者会上表示，中国工作组成员过去五个月时间里与至少130位各方政策专家、企业界领袖、其他国会成员以及多位现任和前任民主共和两党政府时期的官员进行会晤，就北京所构成的威胁展开一系列讨论。 

这份长达141页的最终报告提出83项重要看点，并提供了多达400余项政策建议，其中178项为立法措施，当中60%的立法措施内容已在跨党派支持下提出，同时当中三分之一的法案项目已获得参众两院其中一院会通过。 

这份报告被视为至今为止国会出台最为完整的美中关系战略分析。“这不只阐明中国对美国所构成的挑战，同时还提供了可行的应对方案和立法建议，”麦卡锡说，“我们要确保，未来一个世纪还是美国的世纪。” 

报告建议：降低供应链对中国的严重依赖

报告称，COVID-19大流行病暴露了美国供应链的各种脆弱性和过度依赖中国的危险性以及美国需要更强大完整的国内医疗和技术制造能力。 

报告建议，美国必须通过提高美国国内产量来保障未来医疗物资供应链的安全。在新冠病毒大流行期间，美国一度出现医疗物资短缺问题，引起国会两党强烈关注。中国工作组报告建议，通过有针对性的税收优惠来加快关键医疗用品生产，以确保医疗和国家安全供应链的安全。 

报告建议：推动美台双边自由贸易协议 

报告还建议美国应推动与台湾之间的贸易谈判。麦考尔众议员在接受路透社采访时说，美台贸易谈判将是“一项重要的外交政策宣示”，有助于就COVID-19大流行问题向中国追究责任。 

麦考尔在接受美国之音采访时特别谈到了台湾半导体制造龙头台积电在未来美国供应链所扮演的经济角色。 

“台湾的台积电协助我们在亚利桑那州兴建制造厂，所以这是一项美国和台湾的合作投资，我们希望持续拓展和台湾的经济关系，这就是为什么在这报告中我们建议考虑与台湾的自由贸易协议，显然这会令中国共产党很不高兴，但我们认为我们需要保护台湾，”麦考尔说。 

麦考尔众议员接着提到中国对台湾不断加剧的军事威胁。“台湾每天都受到中国共产党的威胁，他们是台湾的军事威胁，我认为这（美台自由贸易协议）是一个很棒的姿态，同时我们也希望帮台湾重新恢复世界卫生组织观察员身份。” 

此外，报告还建议美国行政当局允许台湾将目前设在美国首都华盛顿的美国台北经济文化代表处，更名为“台湾代表处”。 

对此，台湾驻美代表萧美琴回应说：“‘台湾代表处’确实比‘台北’更真实反映现状。感谢美国众议员对此事的关心。” 

报告建议：加速为港人提供庇护、关注新疆人权问题 

中国工作组的报告还建议美国国会应尽速推动法案，为受到北京压迫的香港居民提供一个安全的避风港。 

目前美国国会中共有四部旨在为香港居民提供协助的移民政策相关议案。不过，这些法案在提出之后目前尚未出现任何进展。 

报告还建议针对中国政府对新疆维吾尔穆斯林少数民族的罪行是否构成“种族灭绝”进行确认。 

众议院星期三（9月30日）通过了《强迫维吾尔人劳动披露法》（Uyghur Forced Labor Disclosure Act）。这是两个星期之内众议院针对北京强迫新疆穆斯林少数民族劳动问题所通过的第二部法案。 

《强迫维吾尔人劳动披露法》要求在美国的上市公司必须披露其在新疆地区的业务营运、往来及生产供应链细节。 

此前一周，众议院以压倒性结果通过了《防止强迫维吾尔劳动法》(Uyghur Forced Labor Prevention Act)。法案将全面禁止进口所有来自新疆的产品，除非企业提供明确和令人信服的证据，证明其供应链中没有强迫劳动，才可获准进口。 

这两部法案都还须经由参议院通过，才能送交川普总统签署成法。 

麦卡锡众议员说，美国现在已经对中共意识形态的威胁觉醒了。“对中国共产党及其压迫性的政纲一味宽容和迁就已不再是一种选项，为了维护世界各地的民主自由，美国必须和盟友一起采取果断行动，重新掌握主动，”报告写道。