近日,有專家在外媒撰文稱,北京採用海關延遲、市場禁入、嚴格檢疫措施及反傾銷等經濟手段,迫使許多國家放棄自己的理念或立場,這些措施具有政治性,被制裁的國家明白北京的意思,從而被迫放棄原則。如今,中國的「以經逼政」已不太管用了,這些國家應「團結起來集體回應北京。」
《BBC》媒體觀察部(BBC Monitoring)東亞專家Pratik Jakhar在美國雜誌《外交政策》(Foreign Policy)上發文說,中國的「以經逼政」的方法是,海關延遲、市場禁入、嚴格檢疫措施及反傾銷等。中共很熱衷以這樣的經濟脅迫對付挑戰中國的國家,其主要目的為二:直接改變他國政治行為、立場或論述,以及間接恫嚇他國以達「殺雞儆猴」之效。
文中還例舉了發生於2010-2016年間中國經濟脅迫成功案例,當時,中國在政經及外交上都如日中天,國際社會尚未興起反制聲浪,所以得以屢屢得手:
挪威:中方以進口鮭魚脅迫服軟。2010年挪威把諾貝爾和平獎頒給被中國關押的異議人士劉曉波,中國對挪威鮭魚進口瞬間暴跌。2013年開始,挪威致力與中國重修舊好,2016年外長訪中,恢復兩國正常關係;直到2017年總理瑟爾貝克(Erna Solberg)率團訪中後,北京才宣布重啟中挪自由貿易協議(FTA)談判,並又大量進口挪威鮭魚。此後,挪威官方沒有對中國人權問題做過評價;
菲律賓:因南海主權問題被中方禁香蕉出口而示好北京:
2012年中菲在南海黃岩島發生主權爭議,中國以檢疫問題為由禁止進口菲國香蕉,2016年菲國總統杜特爾特(Rodrigo Duterte)上台後與北京示好,才恢復香蕉貿易。
蒙古:為迎達賴訪蒙古而向中致歉
2016年西藏精神領袖達賴喇嘛訪問蒙古,中國關閉蒙中邊境,雙邊貿易停滯。蒙古外長向北京表示:對達賴訪蒙古感到「抱歉」並聲稱「恐怕不會再讓達賴喇嘛來訪」……
澳洲智庫」澳洲戰略政策研究所」報告《中國脅迫式外交》中表示:2010年以來,中國對外國政府和企業發動150多次脅迫式外交。
然而,如今的情勢似乎出現了很大的變化,愈來愈多國家不願願為北京的經濟脅迫而放棄尊嚴和原則,寧願犧牲短期經濟損失堅持公平對等的外交策略。這股力量鼓舞來其他國家朝着這個方向而行:
波羅的海小國立陶宛遭遇中方經濟脅迫卻顯強硬
今年7月20日,立陶宛允許台灣成立「駐立陶宛台灣代表處」後,中國大罵立陶宛是「是錯誤估計中國實力的小丑。」還召回駐立陶宛大使,切斷連接立陶宛的鐵路貨運、禁止進口該國農畜產品、通過官媒建議當局與俄國、白俄羅斯合作懲罰立陶宛。
但立陶宛沒有退縮,國防部建議民眾扔掉並避免購買中國手機,還提醒國民注意無意中泄露中國的民運人士或台灣人的信息被中方獲取。立陶宛外長藍斯柏吉斯(Gabrielius Landsbergis)表示,中國壓力只會強化立陶宛的意志。
於此同時,捷克、斯洛伐克也有與台灣加深合作關係的徵兆。
台灣被中關閉旅遊和水果出口後轉身開闢其他出口通道
台灣鳳梨約有10%外銷,外銷中約9成輸入中國大陸,占約1億5千萬美元。今年三月,中國海關總署在2月25日以台灣鳳梨(又稱菠蘿)有病蟲害為由,宣布3月1日起暫緩進口到中國大陸。此禁令立即在台引起激烈討論,被台媒稱為「鳳梨之亂」。也「亂出」了有關台灣農產品是否過度依賴中國單一市場、此禁令究竟是商業抑制政治因素干擾等話題。儘管台灣1-8月鳳梨外銷量與去年同比下降35%,但也成功進軍日本、香港市場,對日出口和去年同期相比增加8倍、香港則是6倍。還連帶着同樣遭中國封殺的釋迦、蓮霧找到銷售出路。 外媒評台灣在「鳳梨大戰獲勝。
澳洲被中國禁止煤炭出口 中國反陷能源危機
自從澳洲要對新冠狀病毒溯源後,中方切斷了對澳洲煤炭的進口。澳洲出口中國市場的份額高達出口量的三分之一。時隔一年,中國陷入因缺少煤炭造成的全國大規模停電。迫不得已,中方悄悄卸下被停滯在中國港口的澳洲貨輪上的煤。令人意外的是,由於澳洲致力開闢其他市場,2020年澳洲對中總出口額僅衰退2%。該國財政部長佛萊登柏格(Josh Frydenberg)今年9月表示「許多人可能會相當驚訝,但澳洲受到的衝擊相當小」。
另外,一向對中軟弱的加拿大政府自2018年逮捕中國電信巨頭華為財務長孟晚舟後,也堅守住了和美國的引渡協議,頂住了中國經濟報復和「人質外交」,最終迎回來自己國家被中國扣押的人質。
以上所述,東亞專家Pratik Jakha認為,把貿易當武器不是那麼有效,甚至會導致反效果。北京「殺雞儆猴」的做法雖然在過去讓美國華爾街、好萊塢、硅谷巨擘、體育產業、航空公司都有對北京「叩頭」,但隨着中國的經濟制裁效力萎縮,無法阻止其他國家槓上北京。另一方面,北京的脅迫還促使其他國家減少對中依賴、加速出口多元化,甚至把他們進一步推向對手——美國。
不過,Pratik Jakhar也強調,這些應對措施不代表中國的經濟脅迫無足輕重。北京會停止不起作用的「以經逼政」方法後, 自然會想辦法加強其脅迫力道。此外,國家或能承受中國壓力,但企業不見得有能力或興趣抵抗中共。因此,各國應團結起來集體回應北京,同時考慮實際貿易對策,例如如何補償失去的收益?
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