習近平時代 為何中國官員的治理能力尤其薄弱？

有中國媒體日前發文提到，2022年以來，中國官場出現很多”逃逸式辭職”的現象。同時，從近期的”白紙運動”到”煙花運動”，當局的公權力不斷受到挑戰；疫情大爆發下，百姓對於官員的治理能力更是怨聲載道。為何在習近平時代，中國官員的治理能力如此薄弱？

《中國新聞周刊》最近援引公眾號「半月談」的文章，指出今年以來，紀檢監察機關查處通報的少數官員違紀案件涉及「逃逸式辭職（離職）」。文章說，從相關案例分析，部分官員主動辭職或提前退休的原因有所不同，其中往往是隱藏着嚴重的腐敗問題，但也有自身能力問題，性格原因，身體疾病，或是為了更好地發展等。

“逃逸式辭職”與中國官員的”躺平心態”

普林斯頓中國學社執行主席陳奎德告訴自由亞洲電台，在習近平當政之下，很多有能力的官員都有一種「躺平」心態，這也是導致「逃逸式辭職」的原因之一。

他說：「就是說你既然這麼願意把大權都獨攬在自己，或者是乖乖聽你話、也沒有能力的官員手中，那我們就要和他有所切割，有所區別，或者是辭職，或者是不在其位，讓他自己去表演好了。中國這個爛攤子，你自己背鍋好了。」

《北京之春》雜誌榮譽主編胡平也告訴自由亞洲電台，所謂腐敗問題其實在當今中國官場上還不是首要問題， 「最重要的問題就是在習近平『定於一尊』的控制之下，各級地方官員無從發揮自己的主動性，因為給他們留的空間非常狹小，而且習近平又第一強調『政治』，政治上是不是忠誠，是置於首位的。」

胡平分析，在這種官場氛圍下，官員們都是「不求有功，但求無過」。這種心態在「動態清零」政策的執行過程中，格外明顯。

“清零”凸顯專制政權特色：控制能力強 治理能力弱

中國持續三年「清零」，各地官員對於習近平「親自部署、親自指揮」的這場「戰役」，無不紛紛表現，緊緊跟隨。疫情相對高峰時期，中國曾有近4億人遭到某種形式的封控或管控，上百個城市陷入生產生活完全停頓狀態，各種次生災難頻傳。

胡平說，「你看他搞的動態清零，搞得多有效率，全國那麼多人整天做核酸，到處修建那麼多方艙，證明他很有效率。但現在放開了，那麼多人要求醫這件事情，另外（人們）在生活上遇到了很多問題，整個政府就失蹤了。在這方面政府顯得毫無能力。」

胡平指出，中國這個專制政府，其長處就在於控制人民的能力特別強，而在治理方面就相當薄弱。「這個情況在習近平時代，顯得更為突出。」

陳奎德也談到，習近平上台後，逐步把權力集於一身，無論是外交關係還是國內疫情處理，很多事情他都不願聽取專家或官員的不同意見，而「一票否決」。這種時常是非理性的決策，甚至是拍腦袋的決定，也讓那些覺得還可以做一些事情的官員感到心灰意冷。

陳奎德說，「習近平這樣搞，他對於整個的官場的向心力大大地削弱，使得這個系統不大能夠運作起來了。這個局面是值得觀察的。」

從「白紙運動」到「煙花運動」 中國官員的治理能力哪去了？

過去一個多月，從反對當局強制封控而遍地開花的「白紙運動」，到元旦期間始於河南周口鹿邑縣的「煙花運動」，中國民眾持續不斷走上街頭，從與警察對峙到掀翻警車，挑戰當局的公權力。到目前為止，這兩起事件仍然餘波蕩漾。

最新網絡消息顯示，在警方壓制之下，鹿邑縣民眾是換了個地方繼續放煙花，而縣政府的做法就是宣布「禁止生產、銷售、運輸、儲存、燃放煙花爆竹」，並檢查過境車輛的後備箱。

目前尚無法獨立核實官方上述消息。隨着農曆新年將至，中國官方要不要開放民眾燃放煙花？或採取徹底壓制的做法？對習近平和他領導下的中國各地政府都是難題。

也有人質疑，當局的治理能力哪去了？為何不能對民意做出預判並準備相應的疏導措施？例如在春節定時、定點開放煙花燃放，避免抗議重演？

胡平稱，作為中共官員，「他們擔心的就是民眾聚集是否會鬧事？所以首先想到的防範，而不是想到如何提供民眾方便，可以有表達和疏解壓力的渠道。」 他認為，官方並不是完全沒有預想到可能發生的狀況，而是從完全相反的角度去看待這件事情，所以就出現了目前見到的這種場面。

誰理民意？制度是問題主因

胡平指出，中國官場很多問題都是制度造成的， 「各級官員你都不是老百姓選出來的，所以你對民意根本就不在乎，都是靠上頭來任命的、來提拔，所以官員永遠是眼光向上，他不會向着民間。這是這個制度所決定的。」

他還說，在習近平統治之下，中共制度造成的壞的一面得到成倍增長。而只要習近平還在位，其統治方式及當前官場上的種種表現，就還會持續下去。