澳外長廢除維州「一帶一路」協議 澳洲朝野一致贊同

澳洲外交部長Marise Payne首次使用了外交關係法賦予的聯邦單方面否決權。周三（4月21日）晚，她宣布廢除4項維州政府簽訂的協議，包括兩項備受關注與北京政府達成的「一帶一路」協議。澳洲政府各黨派空前一致地都對該決定表示贊同。駐澳中國大使館立即迅速回應，稱之為針對中國的挑釁行為，必將「搬起石頭砸自己的腳」。Payne在周四對此表示，新法並不針對”某一個國家”，任何國家都需要維護自身利益，保護自己的主權。 

聯邦政府與去年8月起開始推動外交關係立法，並於去年12月最終通過了新法案。總理莫里森當時說，澳大利亞的外交政策和關係”必須始終為澳大利亞的利益服務”。”當涉及與世界其他各國交往時，確保澳大利亞用一個聲音說話、按照一個計劃行事是至關重要的。” 

Payne稱「一帶一路」不符合澳大利亞利益 

在審查了1000多份各州（領地）、地方政府、大學與外國達成的1000多份協議後，Payne決定廢除其中的4項協議——全部是維州當局談判達成的。其中包括維州教育和培訓廳在2004年與伊朗的交易及1999年與敘利亞的科學合作協議，維州政府與中國發改委2018年的「一帶一路」諒解備忘錄和在此基礎上2019年的框架協議。 

“依照2020年外交關係法案，我認為這4項協議不符合澳大利亞的外交政策或不利於我們的外交關係。”Payne參議員說。 

Payne說，她已決定批准西澳州就業、旅遊、科學和創新廳與印度尼西亞能源部之間擬議的諒解備忘錄，因為該協議”反映了澳大利亞國際利益的豐富性和廣泛性”，以及澳大利亞各州、領地、大學和地方政府”在推進澳大利亞海外利益方面”所發揮的作用。她說將繼續審查外交關係法調整範圍內的其它對外協議，但預計”絕大多數”都不會受到影響。 

中使館迅速表態 

Payne的決定引起了駐澳中國大使館的迅速反應。周三當晚，使館發言人聲明稱，「我們對澳大利亞外長4月21日宣布撕毀中方同澳大利亞維州政府簽訂的「一帶一路」備忘錄和框架協議表示強烈不滿和堅決反對……澳方此舉是針對中方的又一無理挑釁行徑。它再次表明澳方對改善中澳關係毫無誠意，勢必對雙邊關係造成進一步損害，也必將搬起石頭砸自己的腳。「 

北京喉舌環球時報隨後在報導中稱，此舉標誌着雙方緊張局勢的”重大升溫，可能將已經冰冷的雙邊關係推向深淵”，並警告「北京將做出回應」。 

Payne拒絕中方的批評，她周四對ABC AM表示，執行新的法律，這肯定不是為了損害澳大利亞與任何國家的關係。「每個國家都按照自己的利益行事，保護自己的主權。」 

當被問及這個決定是否會傷害澳大利亞，生產商可能需要為中國的更多報復做好準備時，Payne說，「我不能代表北京說話」，”澳大利亞是以我們的國家利益為出發點的，我們在這個問題的做法上非常謹慎，也非常深思熟慮，”她說。”這是為了確保我們對外交政策採取一致的做法。」 

澳洲朝野意見空前一致 

國家安全專家和聯邦工黨對莫里森政府撕毀”一帶一路”協議的決定表示歡迎。反對黨外交事務發言人Penny Wong說，取消該協議是正確的舉措，但她認為莫里森政府現在需要處理與北京的衝突，並實現澳大利亞貿易和經濟的多樣化。 

聯邦議會外交、國防和貿易參考委員會主席、工黨參議員Kimberley Kitching說，聯邦工黨、政府、綠黨和中立黨派就一項政策達成一致，這非常罕見。她認為這說明”一帶一路”的問題很多，澳大利亞和大部分自由世界對這個債務陷阱達成了共識，這是一件好事。 

議會安全和情報委員會主席、自由黨參議員James Paterson說，”澳大利亞歡迎國際參與，但要以我們的條件和我們的國家利益為前提”。”如果你想與澳大利亞做生意，你必須從堪培拉的前門進來，而不是背着我們去找別人。」 

維州的就業和小企業廳長Jaala Pulford說，取消”一帶一路”協議不會對該州的基礎設施項目管道產生不利影響。 

她拒絕回答維州在簽署該協議時是否犯錯，以及該協議是否不符合澳大利亞的外交政策。”這是聯邦政府的事情，”她說，她認為聯邦在做出決定時，已經了解了任何潛在的影響，其中可能包括中國對澳大利亞出口商的進一步貿易打擊。 

維州反對黨領袖Michael O’Brien告訴3AW，”在’一帶一路’下，州長Andrews將主要的基礎設施合同讓給了中資公司。他們正在建造我們的西門隧道、地鐵隧道、我們的高容量列車……而北京的『回報』是貿易制裁，打擊我們的農民。」 

澳大利亞戰略政策研究所的Michael Shoebridge說，幫助中國政府”建立一個以中國為中心的全球經濟秩序，使其對包括澳洲在內的國家有更大的經濟影響力”，這不符合澳大利亞的利益。 

“廢除一帶一路在政治上也有助於Andrews，因為這是他的一個痛點，在這個問題上他與公眾和聯邦政府背道而馳，這給了他一個出路。這個決定生動地說明了一個事實，即當前安全和外交利益與經濟利益交織在一起。不明白這一點，就會做出像維州這兩個協議這樣的糟糕決定。” 

Shoebridge還對天空新聞說，聯邦政府取消維州的”一帶一路”協議將有助於與中國建立”相互尊重”，因為”他們知道他們不能再把我們當傻瓜耍”。 

“我認為他們的大使很清楚，他口中所說的澳大利亞和中國之間的尊重是不真實的。事實上，聯邦政府以這種有凝聚力的方式行事，對中國採取團結一致的國家政策，才能真正建立相互尊重。 

前工黨領袖Bill Shorten對今日節目說，聯邦政府做出了正確的決定。”如果我們執政，我們也不會簽署這些協議。””莫里森政府能夠控制住我們與中國的關係，這非常重要。” 

據澳媒評論稱，習近平的「一帶一路」計劃是北京軟實力滲透的工具，由此帶來的中國間諜活動和脅迫影響的水平上升，一直是情報和安全機構關注的焦點。 

維州與聯邦政府的「一帶一路」之爭 

因私下與北京簽署了1.5萬億澳元的協議，維州州長Daniel Andrews與莫里森政府陷入了持續的爭執。該協議將允許中國在維州投資，並允許維州的公司在「一帶一路」的旗下參與中國政府的海外項目。Andrews一直在該協議辯護稱，由於維州缺乏自然資源而嚴重依賴留學生，它將為該州提供更多的就業機會並提振經濟。 

據悉尼晨鋒報報導，維州所簽訂的框架協議沒有作出任何財政承諾，在很大程度上被視為象徵性的。但聯邦政府和國家安全專家擔心，北京將與維州的協議作為宣傳上的勝利，聲稱維州政府正與澳大利亞的中國政策相分裂。他們還擔心，中國正在利用「一帶一路」給較貧窮的國家增加債務，並削弱澳大利亞在印太地區的影響力。 

維州的框架協議旨在深化該州與北京在基礎設施、創新和貿易發展方面的合作，一直被認為是對外關係法下的被首批處理的主要協議之一。莫里森政府在去年8月宣布將推動對外關係立時後，Andrews曾酸溜溜地說，”鑑於總理的宣布，我敢說…..他無疑很快就能為維州吸引一系列其他自由貿易協定和其他市場。我期待看到這一點。” 

時代報和悉尼晨鋒報去年披露，雖然維州在2018年就與北京的早期諒解備忘錄簡短地諮詢了外交和貿易部（DFAT），並根據其建議做了一些修改，但在一年後簽署更實質性的框架協議之前，沒有向DFAT諮詢，也不向聯邦政府公開其協議的草案版本。