澳外长废除维州“一带一路”协议 澳洲朝野一致赞同

澳洲外交部长Marise Payne首次使用了外交关系法赋予的联邦单方面否决权。周三(4月21日)晚,她宣布废除4项维州政府签订的协议,包括两项备受关注与北京政府达成的“一带一路”协议。澳洲政府各党派空前一致地都对该决定表示赞同。驻澳中国大使馆立即迅速回应,称之为针对中国的挑衅行为,必将“搬起石头砸自己的脚”。Payne在周四对此表示,新法并不针对”某一个国家”,任何国家都需要维护自身利益,保护自己的主权。 

联邦政府与去年8月起开始推动外交关系立法,并于去年12月最终通过了新法案。总理莫里森当时说,澳大利亚的外交政策和关系”必须始终为澳大利亚的利益服务”。”当涉及与世界其他各国交往时,确保澳大利亚用一个声音说话、按照一个计划行事是至关重要的。” 

Payne称“一带一路”不符合澳大利亚利益 

在审查了1000多份各州(领地)、地方政府、大学与外国达成的1000多份协议后,Payne决定废除其中的4项协议——全部是维州当局谈判达成的。其中包括维州教育和培训厅在2004年与伊朗的交易及1999年与叙利亚的科学合作协议,维州政府与中国发改委2018年的“一带一路”谅解备忘录和在此基础上2019年的框架协议。 

“依照2020年外交关系法案,我认为这4项协议不符合澳大利亚的外交政策或不利于我们的外交关系。”Payne参议员说。 

Payne说,她已决定批准西澳州就业、旅游、科学和创新厅与印度尼西亚能源部之间拟议的谅解备忘录,因为该协议”反映了澳大利亚国际利益的丰富性和广泛性”,以及澳大利亚各州、领地、大学和地方政府”在推进澳大利亚海外利益方面”所发挥的作用。她说将继续审查外交关系法调整范围内的其它对外协议,但预计”绝大多数”都不会受到影响。 

中使馆迅速表态 

Payne的决定引起了驻澳中国大使馆的迅速反应。周三当晚,使馆发言人声明称,“我们对澳大利亚外长4月21日宣布撕毁中方同澳大利亚维州政府签订的“一带一路”备忘录和框架协议表示强烈不满和坚决反对……澳方此举是针对中方的又一无理挑衅行径。它再次表明澳方对改善中澳关系毫无诚意,势必对双边关系造成进一步损害,也必将搬起石头砸自己的脚。“ 

北京喉舌环球时报随后在报导中称,此举标志着双方紧张局势的”重大升温,可能将已经冰冷的双边关系推向深渊”,并警告“北京将做出回应”。 

Payne拒绝中方的批评,她周四对ABC AM表示,执行新的法律,这肯定不是为了损害澳大利亚与任何国家的关系。“每个国家都按照自己的利益行事,保护自己的主权。” 

当被问及这个决定是否会伤害澳大利亚,生产商可能需要为中国的更多报复做好准备时,Payne说,“我不能代表北京说话”,”澳大利亚是以我们的国家利益为出发点的,我们在这个问题的做法上非常谨慎,也非常深思熟虑,”她说。”这是为了确保我们对外交政策采取一致的做法。” 

澳洲朝野意见空前一致 

国家安全专家和联邦工党对莫里森政府撕毁”一带一路”协议的决定表示欢迎。反对党外交事务发言人Penny Wong说,取消该协议是正确的举措,但她认为莫里森政府现在需要处理与北京的冲突,并实现澳大利亚贸易和经济的多样化。 

联邦议会外交、国防和贸易参考委员会主席、工党参议员Kimberley Kitching说,联邦工党、政府、绿党和中立党派就一项政策达成一致,这非常罕见。她认为这说明”一带一路”的问题很多,澳大利亚和大部分自由世界对这个债务陷阱达成了共识,这是一件好事。 

议会安全和情报委员会主席、自由党参议员James Paterson说,”澳大利亚欢迎国际参与,但要以我们的条件和我们的国家利益为前提”。”如果你想与澳大利亚做生意,你必须从堪培拉的前门进来,而不是背着我们去找别人。” 

维州的就业和小企业厅长Jaala Pulford说,取消”一带一路”协议不会对该州的基础设施项目管道产生不利影响。 

她拒绝回答维州在签署该协议时是否犯错,以及该协议是否不符合澳大利亚的外交政策。”这是联邦政府的事情,”她说,她认为联邦在做出决定时,已经了解了任何潜在的影响,其中可能包括中国对澳大利亚出口商的进一步贸易打击。 

维州反对党领袖Michael O’Brien告诉3AW,”在’一带一路’下,州长Andrews将主要的基础设施合同让给了中资公司。他们正在建造我们的西门隧道、地铁隧道、我们的高容量列车……而北京的‘回报’是贸易制裁,打击我们的农民。” 

澳大利亚战略政策研究所的Michael Shoebridge说,帮助中国政府”建立一个以中国为中心的全球经济秩序,使其对包括澳洲在内的国家有更大的经济影响力”,这不符合澳大利亚的利益。 

“废除一带一路在政治上也有助于Andrews,因为这是他的一个痛点,在这个问题上他与公众和联邦政府背道而驰,这给了他一个出路。这个决定生动地说明了一个事实,即当前安全和外交利益与经济利益交织在一起。不明白这一点,就会做出像维州这两个协议这样的糟糕决定。” 

Shoebridge还对天空新闻说,联邦政府取消维州的”一带一路”协议将有助于与中国建立”相互尊重”,因为”他们知道他们不能再把我们当傻瓜耍”。 

“我认为他们的大使很清楚,他口中所说的澳大利亚和中国之间的尊重是不真实的。事实上,联邦政府以这种有凝聚力的方式行事,对中国采取团结一致的国家政策,才能真正建立相互尊重。 

前工党领袖Bill Shorten对今日节目说,联邦政府做出了正确的决定。”如果我们执政,我们也不会签署这些协议。””莫里森政府能够控制住我们与中国的关系,这非常重要。” 

据澳媒评论称,习近平的“一带一路”计划是北京软实力渗透的工具,由此带来的中国间谍活动和胁迫影响的水平上升,一直是情报和安全机构关注的焦点。 

维州与联邦政府的“一带一路”之争 

因私下与北京签署了1.5万亿澳元的协议,维州州长Daniel Andrews与莫里森政府陷入了持续的争执。该协议将允许中国在维州投资,并允许维州的公司在“一带一路”的旗下参与中国政府的海外项目。Andrews一直在该协议辩护称,由于维州缺乏自然资源而严重依赖留学生,它将为该州提供更多的就业机会并提振经济。 

据悉尼晨锋报报导,维州所签订的框架协议没有作出任何财政承诺,在很大程度上被视为象征性的。但联邦政府和国家安全专家担心,北京将与维州的协议作为宣传上的胜利,声称维州政府正与澳大利亚的中国政策相分裂。他们还担心,中国正在利用“一带一路”给较贫穷的国家增加债务,并削弱澳大利亚在印太地区的影响力。 

维州的框架协议旨在深化该州与北京在基础设施、创新和贸易发展方面的合作,一直被认为是对外关系法下的被首批处理的主要协议之一。莫里森政府在去年8月宣布将推动对外关系立时后,Andrews曾酸溜溜地说,”鉴于总理的宣布,我敢说…..他无疑很快就能为维州吸引一系列其他自由贸易协定和其他市场。我期待看到这一点。” 

时代报和悉尼晨锋报去年披露,虽然维州在2018年就与北京的早期谅解备忘录简短地咨询了外交和贸易部(DFAT),并根据其建议做了一些修改,但在一年后签署更实质性的框架协议之前,没有向DFAT咨询,也不向联邦政府公开其协议的草案版本。

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