尷尬！中國海上新法生效 美澳稱「不搭理」

「中國海上交通安全法」的修法，於9月1日正式實施，要求5類外國船艦進入領海應向中方報告。學者指，新規明列潛水器、核動力船舶，是指美國等軍艦不屬於「無害通過」，需要事先報告。但美國澳洲均表態稱，不會搭理。

根據中國海事局近日發出公告，5類外國船舶進入中國領海應向海事管理機構報告，包括：潛水器；核動力船舶；載運放射性物質船舶；載運散裝的油類、化學品、液化氣體等有毒、有害物質船舶；以及法律、行政法規或國務院規定可能危及中國海上交通安全的其他船舶。

公告稱，未依要求報告將按有關法律、法規、規章和規定予以處理。

外界對此關注稱，中國此舉和國際法中「無害通過」（Innocent passage）的概念有衝突。

聯合國海洋法公約規範，「領海」是沿岸國基線起算12海里的海域。原則上，包括軍艦在內的外國船隻，在不影響沿岸國和平、主權、違法或造成污染等行為下，可在領海「無害通過」。

美國國防部9月2日回應稱，不論國家大小，都應該在領海權上遵循國際通用規則，美國會繼續在國際法框架下自由航行。澳大利亞國防部也發出類似信息，澳洲海軍拒絕遵守中方有關規定，維持自由航行的權利。

觀察者認為，中國的新規將自己置於尷尬的局面，如果強行驅逐不守規矩的外國軍艦會產生危險衝突，如果容忍外國軍艦在不打招呼的前提下通過，中方會被視為紙老虎。

中方到底有多大的執法能力，各方都稱拭目以待。