尴尬！中国海上新法生效 美澳称“不搭理”

“中国海上交通安全法”的修法，于9月1日正式实施，要求5类外国船舰进入领海应向中方报告。学者指，新规明列潜水器、核动力船舶，是指美国等军舰不属于“无害通过”，需要事先报告。但美国澳洲均表态称，不会搭理。

根据中国海事局近日发出公告，5类外国船舶进入中国领海应向海事管理机构报告，包括：潜水器；核动力船舶；载运放射性物质船舶；载运散装的油类、化学品、液化气体等有毒、有害物质船舶；以及法律、行政法规或国务院规定可能危及中国海上交通安全的其他船舶。

公告称，未依要求报告将按有关法律、法规、规章和规定予以处理。

外界对此关注称，中国此举和国际法中“无害通过”（Innocent passage）的概念有冲突。

联合国海洋法公约规范，“领海”是沿岸国基线起算12海里的海域。原则上，包括军舰在内的外国船只，在不影响沿岸国和平、主权、违法或造成污染等行为下，可在领海“无害通过”。

美国国防部9月2日回应称，不论国家大小，都应该在领海权上遵循国际通用规则，美国会继续在国际法框架下自由航行。澳大利亚国防部也发出类似信息，澳洲海军拒绝遵守中方有关规定，维持自由航行的权利。

观察者认为，中国的新规将自己置于尴尬的局面，如果强行驱逐不守规矩的外国军舰会产生危险冲突，如果容忍外国军舰在不打招呼的前提下通过，中方会被视为纸老虎。

中方到底有多大的执法能力，各方都称拭目以待。