瑞士公投跨國企業遵守人權和投資軍火商議案 均未通過

瑞士上周日(29日)舉行多項全民公投,其中之一涉及要求總部設在瑞士的跨國企業尊重人權及環境,對違反人權的事件負責;另一項涉及加強限制投資軍工企業,但是兩項公投均遭到否決,因此未能通過。

瑞士29日舉行多項全民公投,其中兩項公投,是由聯邦提出倡議,讓選民們決定。第一項,要求總部設在瑞士的跨國企業對於違反國際認可的人權環境標準的事件負責,要是沒達到將面臨司法追究。司法管轄權將涵蓋這些跨國企業在瑞士境外的分公司。第二項動議則要求企業不得向軍火商提供資金。

但是,最終的公投結果都未獲得大部分州政府同意而失敗收場,是逾50年來首次有動議在過半數選民支持下仍遭否決。

企業是否需要為人權負責

這次公投較多人關注的部分,是有關企業需要就違反國際人權及環境標準負責的動議。該議案曾在10年前提出類似的,主張瑞士企業需提出證明,顯示該公司確實遵守人權和環境國際標準。

若該企業有從事雇用童工、輸入戰爭地區礦產等違反人權或環境標準的法律,即使在瑞士之外的國家發生,也需承擔相應的法律責任。另外,在外國被瑞士企業侵犯人權或受環保政策不利影響的人士,可入向瑞士的法院控告該企業。

瑞士政府與多家公司持反對意見 但人民支持率上升

瑞士政府和商界此前多次表明反對動議,稱建議不可行,並可能導致瑞士企業因供應商問題面臨無妄之災,主張只需加強企業在海外運作的審查。而跨國公司是瑞士經濟的重要動力,截至2018年底已逼近2.9萬家,占瑞士所有工作崗位逾四分之一。

這次,反對動議的企業包括諾華製藥(Novartis)、雀巢等大集團。瑞士政府早前亦提出,加強監管瑞士企業在海外的運作,但只要求企業主動通報相關活動。

據介紹,將受到這一公投結果影響的跨國企業多達1500家。不過,民調機構gfs.bern認為,這一公投可能獲得50.7%的選民支持。

但在全國23個州政府當中,反對的州至少有14個,導致動議終被否決。因為大部分德語區的州份反對這項動議,但法語區、意大利語區及蘇黎世等主要城市則贊成。而這種情況在瑞士以往637次公投中只出現10次。

瑞士司法部長稱這次結果是正確選擇

目前,商界對投票結果表示歡迎,而瑞士的司法部長凱勒薩特(Karin Keller-Sutter)對此結果稱:「這項公投結果是正確選擇,並表示公投被否決後,瑞士政府的較溫和建議將隨即生效」。

瑞士全國工商總會(Economiesuisse)主席加基尼(Cristina Gaggini)對此結果表示,「這次公投結果令人大大鬆了一口氣,因為這項倡議為瑞士經濟的整個結構造成了不確定性」。

人權專家馬蒂(Dick Marty)相信某一天這種動議將會成功。而瑞士聖加侖大學商業倫理學教授韋特施泰因(Florian Wettstein)同樣表示,投票結果已顯示大部分瑞士國民已經不接受企業只是通報問題那種事不關於己的態度,而是要求這些公司應該採取行動負相關的責任。

減少投資軍火商的議案也遭到否決

至於另一項動議則涉及軍事交易,建議在憲法加入新條款,今後瑞士央行及其他金融機構每年最多只可有5%營業額來自軍火商,但議案以57.5%反對率被否決。

今次公投整體投票率為47%,較上次9月底的公投下降12個百分點。但瑞士政府不支持這一倡議,認為這不僅不能讓世界變得更加和平,而且,還會對瑞士的經濟帶來不利影響。

因為,如果這一公投一旦得以通過,瑞士國有銀行和的退休金管理機構就不再可以投資那些具有軍民兩用功能的企業,並會導致數十億美元的投資被擋下來。

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