瑞士公投跨国企业遵守人权和投资军火商议案 均未通过

瑞士上周日(29日)举行多项全民公投,其中之一涉及要求总部设在瑞士的跨国企业尊重人权及环境,对违反人权的事件负责;另一项涉及加强限制投资军工企业,但是两项公投均遭到否决,因此未能通过。

瑞士29日举行多项全民公投,其中两项公投,是由联邦提出倡议,让选民们决定。第一项,要求总部设在瑞士的跨国企业对于违反国际认可的人权环境标准的事件负责,要是没达到将面临司法追究。司法管辖权将涵盖这些跨国企业在瑞士境外的分公司。第二项动议则要求企业不得向军火商提供资金。

但是,最终的公投结果都未获得大部分州政府同意而失败收场,是逾50年来首次有动议在过半数选民支持下仍遭否决。

企业是否需要为人权负责

这次公投较多人关注的部分,是有关企业需要就违反国际人权及环境标准负责的动议。该议案曾在10年前提出类似的,主张瑞士企业需提出证明,显示该公司确实遵守人权和环境国际标准。

若该企业有从事雇用童工、输入战争地区矿产等违反人权或环境标准的法律,即使在瑞士之外的国家发生,也需承担相应的法律责任。另外,在外国被瑞士企业侵犯人权或受环保政策不利影响的人士,可入向瑞士的法院控告该企业。

瑞士政府与多家公司持反对意见 但人民支持率上升

瑞士政府和商界此前多次表明反对动议,称建议不可行,并可能导致瑞士企业因供应商问题面临无妄之灾,主张只需加强企业在海外运作的审查。而跨国公司是瑞士经济的重要动力,截至2018年底已逼近2.9万家,占瑞士所有工作岗位逾四分之一。

这次,反对动议的企业包括诺华制药(Novartis)、雀巢等大集团。瑞士政府早前亦提出,加强监管瑞士企业在海外的运作,但只要求企业主动通报相关活动。

据介绍,将受到这一公投结果影响的跨国企业多达1500家。不过,民调机构gfs.bern认为,这一公投可能获得50.7%的选民支持。

但在全国23个州政府当中,反对的州至少有14个,导致动议终被否决。因为大部分德语区的州份反对这项动议,但法语区、意大利语区及苏黎世等主要城市则赞成。而这种情况在瑞士以往637次公投中只出现10次。

瑞士司法部长称这次结果是正确选择

目前,商界对投票结果表示欢迎,而瑞士的司法部长凯勒萨特(Karin Keller-Sutter)对此结果称:“这项公投结果是正确选择,并表示公投被否决后,瑞士政府的较温和建议将随即生效”。

瑞士全国工商总会(Economiesuisse)主席加基尼(Cristina Gaggini)对此结果表示,“这次公投结果令人大大松了一口气,因为这项倡议为瑞士经济的整个结构造成了不确定性”。

人权专家马蒂(Dick Marty)相信某一天这种动议将会成功。而瑞士圣加仑大学商业伦理学教授韦特施泰因(Florian Wettstein)同样表示,投票结果已显示大部分瑞士国民已经不接受企业只是通报问题那种事不关于己的态度,而是要求这些公司应该采取行动负相关的责任。

减少投资军火商的议案也遭到否决

至于另一项动议则涉及军事交易,建议在宪法加入新条款,今后瑞士央行及其他金融机构每年最多只可有5%营业额来自军火商,但议案以57.5%反对率被否决。

今次公投整体投票率为47%,较上次9月底的公投下降12个百分点。但瑞士政府不支持这一倡议,认为这不仅不能让世界变得更加和平,而且,还会对瑞士的经济带来不利影响。

因为,如果这一公投一旦得以通过,瑞士国有银行和的退休金管理机构就不再可以投资那些具有军民两用功能的企业,并会导致数十亿美元的投资被挡下来。

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