南京市民騎無牌自行車被罰50元，僅退還罰款還不夠

江蘇取消自行車牌照登記本來就落後其他省市至少20年，如今好不容易追上國法的腳步，執法可別再滯後了。

自行車也要上牌了？

據縱覽新聞報道，南京市民王先生4月9日下午下班後騎自行車回家，行駛到南京中山路與華僑路交叉口處，因逆行被執勤交警攔停，交警告知他非機動車逆行過路口時要下車推行，鑑於他是首次違法，只是進行了警告處罰。

如果事情只到這裡，可以說交警是人性化執法，但接下來的操作可就離了大譜。

隨後，交警因王先生的自行車沒有牌照，對其進行罰款。王先生當時一臉懵：「自行車也要上牌？」執勤交警則回復他說：「什麼車上路不上牌照？連共享單車都打了鋼印。」

王先生雖然很納悶，但想交警能正常開出罰單，可能確實有規定，於是當場掃碼支付了50元罰款。

自行車因為沒有牌照被罰款，不光當事人懵了，圍觀網友也是一頭霧水。

這年頭真沒聽說過自行車上路還需要牌照的，這都不是50塊錢罰款的事兒，而是自行車真的需要辦理牌照嗎？交警的罰款是否合理？以後沒有牌照還能上路嗎？

在引發輿論熱議後，當事人王先生告訴媒體記者，交警方面已經當面與他溝通並已退款，處罰的撤銷程序也正在進行。

原來是虛驚一場。但回顧整件事，還是有一些值得玩味的地方。

首先，新修訂的《江蘇省道路交通安全條例》規定，自行車並不屬於必須登記上牌的非機動車範疇。

撥打12345政務熱線，當地車管所的工作人員也確認，根據今年1月1日起施行的新規，自行車不需要再上牌了。

法律法規都明確自行車不用上牌，王先生還是收到了交警的罰單，這就讓人疑惑：交管部門為何還在罰款？如果沒有媒體的曝光，事情會那麼快解決嗎？

自行車因沒有牌照被罰款，在南京不是第一次了。

去年8月，有騎行博主在網上分享自己被罰的經歷，同樣是在南京，同樣是因為自行車沒有牌照。

他事後表示自己要做守法好公民接受罰款，還善意提醒大家要給自行車上牌照。

但他也說，自己各路騎行的好友從未因自行車沒有牌照被罰款過，而且也沒人知道這個牌照該怎麼上，去哪裡上。

很多年輕人都沒見過自行車牌照一點兒也不奇怪，因為自行車牌照管理早就變成「多餘的管制」了。

六七十年代，自行車是富裕家庭才擁有的「老三件」之一，為了保護個人的財產，相關部門對自行車進行登記管理。

可隨着經濟發展和人們生活習慣的變化，給海量的自行車上牌，費時間又費錢。

再加上即便進行了登記，丟了車也找不回，久而久之，人們也就不再主動登記了，管理部門也不再強制要求。

2002年，國務院正式下發通知，取消「自行車分合式牌照登記發牌」的要求，隨後，北京、四川、遼寧等地開始全面取消自行車「上戶」。

對很多人來說，自行車牌照能稱得上是古董、老物件了，即便對年長的人來說，它也是活在記憶里的東西。

萬萬沒想到，在很長一段時間內，在南京這裡，它仍舊是罰款的依據。

在過去，如果非要給「自行車無牌上路要罰款」找到點「合法性」，唯一的依據則來自2012年1月12日修訂的《江蘇省道路交通安全條例》，其中提到，「結合本省實際，制定本條例」。

條例中第十六條表明，「自行車等非機動車應當經申領人居住地公安機關交通管理部門登記，領取牌證後，方可上道路行駛」。

也就是說罰款依據的是「本省實際」，而非國法條例。

也不知道江蘇有什麼特殊的實際情況，多年堅持要對自行車進行牌照登記。

去年那位博主被罰，勉強有法規撐腰，那麼在今年這條規定被取消後，交警還對王先生罰款50元，怎麼都站不住腳了。

有意思的是，王先生告訴媒體，交警方面向他透露，處罰不當的原因是執勤民警未能及時掌握最新的法規。

似乎這只是一個執法的小失誤。

但很多人仍然介意的是，對於這樣明顯的失誤，為何不一開始就直接撤銷處罰，而是讓當事人申請行政複議。為何要等到媒體曝光、輿論關注後，才火速處理呢？

無論對最新法規的後知後覺，還是糾錯動作的遲緩，都難免引人聯想。

在一般人看來，就算沒有法律調整這檔子事，對無牌上路的自行車進行罰款，有何意義呢？

自行車有沒有牌照，並不會對道理交通安全造成多大的影響，反而自行車數量不小，特別是在南京中山路這種繁華地段，一抓一大把，要是每輛車因為沒有牌照都罰款50，那一個晚高峰下來罰款收入可觀啊。

從任何一個角度講，交警犯下這樣的執法錯誤，實在是不應該，僅退還罰款，難免讓人意難平。

江蘇取消自行車牌照登記本來就落後其他省市至少20年，如今好不容易追上國法的腳步，執法可別再滯後了。

文章來源微信公眾號：四環青年