英國修改房產規劃條例 加速城鎮中心復興

英國政府7月21日出台了對規劃條例的修改，允許在沒有全套規劃許可的情況下，將空置的商鋪和辦公用房改建成住宅。同時也推出了民宅擴建新規則——民眾自家住房，凡是落地獨門獨戶的，都可以使用快速規劃通道，最多擴建兩層。新條例於今年9月生效。

線上購物的蓬勃發展無情的擠壓了實體店的利潤，城鎮中心的實體店經營狀況普遍不景氣，許多實體店在解封之後再也沒有重開張，各種公司也因遠程辦公而縮減了所需的辦公空間，城鎮的高街是前所未有的蕭條。

朝野上下呼籲恢復城鎮高街往昔的繁榮已有幾年了，政府也曾修改過規劃條例，簡化從辦公使用類別轉為居住使用的手續，但是由於各種規劃操作因素，成效還是不夠顯著。

今年6月份，英國首相約翰遜在西約克郡的Dudley發表演講稱：「時間就是金錢，規劃系統的拖延，嚴重拖累了英國的生產力和繁榮 「， 承諾要對規劃體系做二戰結束以來最根本性的變革。

這次的改革主要是針對英格蘭的兩部規劃條例進行了修訂，其中的一部條例是30年來首次被修正，目的是避免不必要的官僚主義，讓更多開發項目能快速實施，空置建築建築能更快的被改造，支持城鎮中心的全面復甦。

英國住房部稱，這次規劃制度的改革，不僅能為供不應求的住房市場開闢新房源，更能幫助因封鎖而遭受重創的城鎮中心加速復興。

住房大臣Robert Jenrick表示：「我們正在改革規劃體系，減少官僚主義，用新的商業類型和更多住房，來繁榮城鎮中心——空置的商店和建築將會被改建成城鎮中心的高品質住宅，獨門獨戶的單層住宅可以擴建兩層，其它的落地住宅可以擴建一層，這能顯著提高兒童或老年人的居住質量。」

酒吧、圖書館、鄉村商店和其它社區建築，不受這次規劃條例變更的影響，這類物業在轉變為其它使用之前，需要進行充分的當地辯論和諮詢。

今年夏天更多的規劃改革建議正在擬議之中，包括對某些特定區域中的建設項目進行政策支持，環境大臣George Eustice也宣布了要對拖延開發項目進程的環境影響評估體系進行重新審查。

相關活動團體對規劃條例的修改進行了抨擊。城鄉規劃協會（the Town and Country Planning Association）的Daniel Slade表示，規劃政策的改革可能會導致在工業區出現眾多質量不佳的蝸居。

無家可歸慈善機構Shelter認為，不少辦公用房距離當地城鎮中心很遠，而且沒有公交，如果改建成住宅，其實並不方便。

英格蘭鄉村運動（Campaign for Rural England）的首席執行官Crispin Truman表示：「有證據表明，3/4的房屋開發項目由於設計質量不佳或者普通，原本都不應該獲得規劃許可的，進一步放鬆管制只會讓設計質量更糟。」

英格蘭的地方規劃官員們警告說，此舉有可能造成住房質量不合標準，也可能會製造鄰里矛盾。

上周二的政策干預，是政府對規劃體系進行全面改革的一部分，消息人士透露，下月會出台條例改革的具體細節。