英国修改房产规划条例 加速城镇中心复兴

英国政府7月21日出台了对规划条例的修改，允许在没有全套规划许可的情况下，将空置的商铺和办公用房改建成住宅。同时也推出了民宅扩建新规则——民众自家住房，凡是落地独门独户的，都可以使用快速规划通道，最多扩建两层。新条例于今年9月生效。

线上购物的蓬勃发展无情的挤压了实体店的利润，城镇中心的实体店经营状况普遍不景气，许多实体店在解封之后再也没有重开张，各种公司也因远程办公而缩减了所需的办公空间，城镇的高街是前所未有的萧条。

朝野上下呼吁恢复城镇高街往昔的繁荣已有几年了，政府也曾修改过规划条例，简化从办公使用类别转为居住使用的手续，但是由于各种规划操作因素，成效还是不够显著。

今年6月份，英国首相约翰逊在西约克郡的Dudley发表演讲称：“时间就是金钱，规划系统的拖延，严重拖累了英国的生产力和繁荣 “， 承诺要对规划体系做二战结束以来最根本性的变革。

这次的改革主要是针对英格兰的两部规划条例进行了修订，其中的一部条例是30年来首次被修正，目的是避免不必要的官僚主义，让更多开发项目能快速实施，空置建筑建筑能更快的被改造，支持城镇中心的全面复苏。

英国住房部称，这次规划制度的改革，不仅能为供不应求的住房市场开辟新房源，更能帮助因封锁而遭受重创的城镇中心加速复兴。

住房大臣Robert Jenrick表示：“我们正在改革规划体系，减少官僚主义，用新的商业类型和更多住房，来繁荣城镇中心——空置的商店和建筑将会被改建成城镇中心的高品质住宅，独门独户的单层住宅可以扩建两层，其它的落地住宅可以扩建一层，这能显著提高儿童或老年人的居住质量。”

酒吧、图书馆、乡村商店和其它社区建筑，不受这次规划条例变更的影响，这类物业在转变为其它使用之前，需要进行充分的当地辩论和咨询。

今年夏天更多的规划改革建议正在拟议之中，包括对某些特定区域中的建设项目进行政策支持，环境大臣George Eustice也宣布了要对拖延开发项目进程的环境影响评估体系进行重新审查。

相关活动团体对规划条例的修改进行了抨击。城乡规划协会（the Town and Country Planning Association）的Daniel Slade表示，规划政策的改革可能会导致在工业区出现众多质量不佳的蜗居。

无家可归慈善机构Shelter认为，不少办公用房距离当地城镇中心很远，而且没有公交，如果改建成住宅，其实并不方便。

英格兰乡村运动（Campaign for Rural England）的首席执行官Crispin Truman表示：“有证据表明，3/4的房屋开发项目由于设计质量不佳或者普通，原本都不应该获得规划许可的，进一步放松管制只会让设计质量更糟。”

英格兰的地方规划官员们警告说，此举有可能造成住房质量不合标准，也可能会制造邻里矛盾。

上周二的政策干预，是政府对规划体系进行全面改革的一部分，消息人士透露，下月会出台条例改革的具体细节。