美中關係全面惡化？不僅香港 川普對中國祭出4項制裁措施一次看清

全國人大28日表決通過審議修訂《港版國安法》後，外界關注美國是否就《美國-香港政策法》對香港的特殊待遇進行變更。美東時間29日中午，美國總統川普在白宮召開記者會，令外界大跌眼鏡的是，川普不但宣布取消香港特殊待遇，更是針對中國祭出了4項制裁措施，而美國對中共的強力開火，也被認為是美中關係全面惡化的標誌。

川普總統當天下午在白宮玫瑰園記者會上，細數中國竊取美國智慧財產權、就業機會、利用世界貿易組織（WTO）發展中國家地位獲益、威脅太平洋地區航行自由與國際貿易自由，並破壞對香港自治的承諾。

退出WHO

美國至今因COVID-19病毒失去生命的民眾已經超過10萬人。川普在講話中首先指控中國隱瞞疫情，不但未向世界衛生組織（WHO）及時通報，還施壓世衛誤導全球，全球因此蒙受苦難，他要求中國給全世界一個交代。他還舉例稱，中國每年只給只WHO支付4000萬美元，而美國每年支付的費用約為4.5億美元。美國要求WHO進行改革卻被後者拒絕，因此川普宣布全面中止與WHO的關係，供給世衛的資金轉至其他有需要的地方，滿足目前迫切的公衛需要。

美議員兩級反應

對於川普的上述決定，美議員反應兩極化。有議員讚許川普讓美國納稅人不必再資助「中國傳聲筒」，但有議員持不同意見，認為美國恐因此失掉國際影響力。

共和黨籍參議員史考特（Rick Scott）推文表示，川普針對中共威脅做出清楚簡潔聲明，世衛協助中國初期隱匿疫情，美方終結與世衛關係是「大膽且必要的作法」。

共和黨籍眾議員萊特（Ron Wright）也認同川普作法。他指出，美國納稅人不該資助一個擔任中共文宣傳聲筒的機構，世衛必須為其作為被究責。

參院外委會民主黨籍首席議員梅南德茲（Robert Menendez）指出，川普在美國政府完成對世衛作為審視前就自行宣布退出，恐導致美國在國際上被削弱及孤立，也可能讓全球疫情應對陷入困境。

保護知識產權 禁中國軍方背景學生與研究人員入境

在說出退出WHO的決定後，川普接着表示，CIVID-19肺炎大流行顯示美國經濟獨立、重新分配關鍵供應鏈、與保護美國科技進步至關重要。他稱，多年來，中國政府透過非法間諜活動竊取美方產業機密，為確保美國重要的大學研究安全，將禁止部分中國人民入境，因為他們可能有潛在的安全風險。

就在記者會結束不久，白宮新聞辦公室發出總統公告，宣布將停止部分中國學生與研究人員入境。

川普在公告中表示，中國當局利用部分中國留學生，主要是研究生、博士後研究人員獲取智慧財產權。來自中國、與解放軍有關聯或曾經有關聯的學生或研究人員，有極大可能被中國當局要脅或相中。

對於這些因接受資助、任職等行為而與部分機構有關聯的中國公民，川普認為，他們想透過F簽證或J簽證進入美國求學或從事研究，將對美國不利，必須加以限制。

這項命令將從美東夏令時間6月1日午夜起生效，但禁令不適用美國綠卡持有人、美國公民或綠卡持有人的外國配偶與符合其他條件外國人。

共和黨籍參議員柯頓（Tom Cotton）表示，他讚許川普對中國威脅保持警覺，並採取與他去年5月領銜提出「中國解放軍簽證安全法案」（People’s Liberation Army Visa Security Act）所提倡的類似簽證限制措施。

柯頓指出，中國在美受訓人員從美軍竊取技術設計武器，美國士兵、水手、飛行員及陸戰隊員不該面對這樣的中國武器系統。

中概股監管

在金融市場方面，川普也提出針對中國的措施；其中，正準備採取行動，規定在美國交易所上市的中國及其他國家的公司，採取美國的會計和審計標準；他又將指示總統轄下的金融市場工作小組，審視在美上市中國公司的行為，以保障投資者利益。

川普說，投資機構不應把客戶置身於跟向中國公司融資有關的隱藏風險，他稱美國公司和中國公司並不是遵守同一套規則；美國人應享有公平性及透明度。

取消香港特殊待遇

川普最後談及北京強推香港版國安法，他譴責此舉違反1984年中英聯合聲明與香港基本法。中國近來對香港採取的一連串行動，傷害了香港長久以來引以為傲的地位，這不但是香港民眾的悲劇，也是中國人民與全世界的悲劇。

對於北京宣稱此舉在保護國家安全，川普表示，事實是，香港是個自由社會，安全且繁榮，北京的決定推翻這一切，使香港的自由度下降，香港自治不再，中國將一國兩制承諾變成了一國一制。

因此，川普作出指示，採取措施取消給予香港的特殊待遇政策豁免，包括引渡條約與高科技出口管制。同時也將修改對香港的旅行建議，以反映中國國家安全機構日益增加的監視與懲罰風險，並將採取行動取消香港作為獨立於中國之外的獨立關稅與旅遊地區優惠待遇。

此外，川普也宣布將制裁直接或間接參與損害香港自治的中國與香港官員。

共和黨籍參議員盧比奧（Marco Rubio）針對美國取消香港特殊待遇發表聲明表示，中共多年來屏棄「中英聯合聲明」中所允諾香港的自治與自由，他讚許川普採取「困難但必要的措施」，以施壓北京履行對香港人民的承諾。

盧比奧說：「在中國再次損害民主之際，我們不能讓北京從違反『中英聯合聲明』及企圖擊垮香港人民中獲利。」

長期關注香港與中國人權議題的共和黨籍眾議員史密斯（Chris Smith）則認為，中國國家主席習近平獨裁統治，對香港人民、中國自身、區域國家及整個世界的生存都構成威脅。

史密斯指出，美國多年來僅口頭訓誡中國侵犯人權，並未拿出任何有意義懲戒措施，習近平才會認為西方國家「只會說不會做」。他說，川普開始改變這種情況，並做出多位美國歷任總統沒做到的事。

香港股市樓市料震盪 建制派議員：若打金融戰香港就「當機」

《美國-香港政策法》賦予香港享有移交主權的待遇，包括視香港為獨立關稅區、自由兌換貨幣。資深投資者林一鳴對蘋果日報表示，假如川普一刀切取消香港的國際特殊地位，對金融產業將帶來致命打擊，高收入人士的失業率勢飇升，對股市和樓市都會帶來極大震盪。

「《香港關係法》其中一個重點是港元可無限量兌換美元，令港幣可成為國際貨幣，但是若聯繫匯率取消，兌美元將受到限制，這對香港金融業將帶來致命打撃，例如企業不再來港IPO上市，因為日後持有港元並不可隨時兌美元走，而投資者亦不會來港投資基金和股票。」

自由黨主席、建制派立法會議員鍾國斌指沒有預想到川普真的用以上政策制裁。他續表示，香港一向需要繳交關稅，故取消獨立關稅區暫對經濟無大影響。但他明言擔心美方下一步着手金融市場，如影響聯繫匯率的話殺傷力可令香港直接「當機」。他又承認，不少港商在美有龐大資產，制裁下確實會憂心，「只有走一步算一步」了。