美中关系全面恶化？不仅香港 川普对中国祭出4项制裁措施一次看清

全国人大28日表决通过审议修订《港版国安法》后，外界关注美国是否就《美国-香港政策法》对香港的特殊待遇进行变更。美东时间29日中午，美国总统川普在白宫召开记者会，令外界大跌眼镜的是，川普不但宣布取消香港特殊待遇，更是针对中国祭出了4项制裁措施，而美国对中共的强力开火，也被认为是美中关系全面恶化的标志。

川普总统当天下午在白宫玫瑰园记者会上，细数中国窃取美国智慧财产权、就业机会、利用世界贸易组织（WTO）发展中国家地位获益、威胁太平洋地区航行自由与国际贸易自由，并破坏对香港自治的承诺。

退出WHO

美国至今因COVID-19病毒失去生命的民众已经超过10万人。川普在讲话中首先指控中国隐瞒疫情，不但未向世界卫生组织（WHO）及时通报，还施压世卫误导全球，全球因此蒙受苦难，他要求中国给全世界一个交代。他还举例称，中国每年只给只WHO支付4000万美元，而美国每年支付的费用约为4.5亿美元。美国要求WHO进行改革却被后者拒绝，因此川普宣布全面中止与WHO的关系，供给世卫的资金转至其他有需要的地方，满足目前迫切的公卫需要。

美议员两级反应

对于川普的上述决定，美议员反应两极化。有议员赞许川普让美国纳税人不必再资助“中国传声筒”，但有议员持不同意见，认为美国恐因此失掉国际影响力。

共和党籍参议员史考特（Rick Scott）推文表示，川普针对中共威胁做出清楚简洁声明，世卫协助中国初期隐匿疫情，美方终结与世卫关系是“大胆且必要的作法”。

共和党籍众议员莱特（Ron Wright）也认同川普作法。他指出，美国纳税人不该资助一个担任中共文宣传声筒的机构，世卫必须为其作为被究责。

参院外委会民主党籍首席议员梅南德兹（Robert Menendez）指出，川普在美国政府完成对世卫作为审视前就自行宣布退出，恐导致美国在国际上被削弱及孤立，也可能让全球疫情应对陷入困境。

保护知识产权 禁中国军方背景学生与研究人员入境

在说出退出WHO的决定后，川普接着表示，CIVID-19肺炎大流行显示美国经济独立、重新分配关键供应链、与保护美国科技进步至关重要。他称，多年来，中国政府透过非法间谍活动窃取美方产业机密，为确保美国重要的大学研究安全，将禁止部分中国人民入境，因为他们可能有潜在的安全风险。

就在记者会结束不久，白宫新闻办公室发出总统公告，宣布将停止部分中国学生与研究人员入境。

川普在公告中表示，中国当局利用部分中国留学生，主要是研究生、博士后研究人员获取智慧财产权。来自中国、与解放军有关联或曾经有关联的学生或研究人员，有极大可能被中国当局要胁或相中。

对于这些因接受资助、任职等行为而与部分机构有关联的中国公民，川普认为，他们想透过F签证或J签证进入美国求学或从事研究，将对美国不利，必须加以限制。

这项命令将从美东夏令时间6月1日午夜起生效，但禁令不适用美国绿卡持有人、美国公民或绿卡持有人的外国配偶与符合其他条件外国人。

共和党籍参议员柯顿（Tom Cotton）表示，他赞许川普对中国威胁保持警觉，并采取与他去年5月领衔提出“中国解放军签证安全法案”（People’s Liberation Army Visa Security Act）所提倡的类似签证限制措施。

柯顿指出，中国在美受训人员从美军窃取技术设计武器，美国士兵、水手、飞行员及陆战队员不该面对这样的中国武器系统。

中概股监管

在金融市场方面，川普也提出针对中国的措施；其中，正准备采取行动，规定在美国交易所上市的中国及其他国家的公司，采取美国的会计和审计标准；他又将指示总统辖下的金融市场工作小组，审视在美上市中国公司的行为，以保障投资者利益。

川普说，投资机构不应把客户置身于跟向中国公司融资有关的隐藏风险，他称美国公司和中国公司并不是遵守同一套规则；美国人应享有公平性及透明度。

取消香港特殊待遇

川普最后谈及北京强推香港版国安法，他谴责此举违反1984年中英联合声明与香港基本法。中国近来对香港采取的一连串行动，伤害了香港长久以来引以为傲的地位，这不但是香港民众的悲剧，也是中国人民与全世界的悲剧。

对于北京宣称此举在保护国家安全，川普表示，事实是，香港是个自由社会，安全且繁荣，北京的决定推翻这一切，使香港的自由度下降，香港自治不再，中国将一国两制承诺变成了一国一制。

因此，川普作出指示，采取措施取消给予香港的特殊待遇政策豁免，包括引渡条约与高科技出口管制。同时也将修改对香港的旅行建议，以反映中国国家安全机构日益增加的监视与惩罚风险，并将采取行动取消香港作为独立于中国之外的独立关税与旅游地区优惠待遇。

此外，川普也宣布将制裁直接或间接参与损害香港自治的中国与香港官员。

共和党籍参议员卢比奥（Marco Rubio）针对美国取消香港特殊待遇发表声明表示，中共多年来屏弃“中英联合声明”中所允诺香港的自治与自由，他赞许川普采取“困难但必要的措施”，以施压北京履行对香港人民的承诺。

卢比奥说：“在中国再次损害民主之际，我们不能让北京从违反‘中英联合声明’及企图击垮香港人民中获利。”

长期关注香港与中国人权议题的共和党籍众议员史密斯（Chris Smith）则认为，中国国家主席习近平独裁统治，对香港人民、中国自身、区域国家及整个世界的生存都构成威胁。

史密斯指出，美国多年来仅口头训诫中国侵犯人权，并未拿出任何有意义惩戒措施，习近平才会认为西方国家“只会说不会做”。他说，川普开始改变这种情况，并做出多位美国历任总统没做到的事。

香港股市楼市料震荡 建制派议员：若打金融战香港就“当机”

《美国-香港政策法》赋予香港享有移交主权的待遇，包括视香港为独立关税区、自由兑换货币。资深投资者林一鸣对苹果日报表示，假如川普一刀切取消香港的国际特殊地位，对金融产业将带来致命打击，高收入人士的失业率势飇升，对股市和楼市都会带来极大震荡。

“《香港关系法》其中一个重点是港元可无限量兑换美元，令港币可成为国际货币，但是若联系汇率取消，兑美元将受到限制，这对香港金融业将带来致命打撃，例如企业不再来港IPO上市，因为日后持有港元并不可随时兑美元走，而投资者亦不会来港投资基金和股票。”

自由党主席、建制派立法会议员钟国斌指没有预想到川普真的用以上政策制裁。他续表示，香港一向需要缴交关税，故取消独立关税区暂对经济无大影响。但他明言担心美方下一步着手金融市场，如影响联系汇率的话杀伤力可令香港直接“当机”。他又承认，不少港商在美有庞大资产，制裁下确实会忧心，“只有走一步算一步”了。