德州起訴4大州違憲 跨多個司法管轄區直達最高法

美國當地時間周一（7日），德克薩斯州總檢察長肯‧帕克斯頓（Ken Paxton）向最高法院提起訴訟，指控賓州、喬治亞州、密歇根州和威斯康星州4個搖擺州違反了美國憲法中的選舉人條款，德州認為上述4個州以疫情為藉口通過行政命令或者訴訟改變選舉規則，而這些操作都沒有通過州立法機構。起訴書還指，各州內不同縣的投票規則和程序存在差異，違反了憲法的平等保護條款。德州要求不計算這4個搖擺州的選舉人票。此次起訴4州違憲案跨過多個司法管轄區，直接送到聯邦最高法院。

在起訴發起12小時後，最高法院將該訴訟放入了案卷(docketed)，這表明訴訟獲得受理。

福克斯新聞製片人、資深專欄作家凱爾．貝克（Kyle Becker）8日在其推特發布消息，最高法院針對德克薩斯州狀告密西根州、賓夕法尼亞州、威斯康星州和喬治亞州違憲一案，已宣布被告州必須於12月10日下午3點前做出回應。 

這是美國選舉歷史上罕見的由一個州挑戰另外一些州的選舉方式。美國總統川普隨後轉推來自一位叫First Word的推文，稱「現在唯一的問題是，接下來哪個州將加入肯·帕克斯頓（Ken Paxton）和德克薩斯州，對抗4個舞弊州？我押注佛羅里達。」

起訴書中說了什麼？

起訴書指，這些州違反了憲法中規定的「選舉人條款」（Electors Clause），因為這幾個州通過法院或行政措施（而非州立法機關）更改了投票規則和程序。 

訴訟狀中說，被告州的一些官員以瘟疫大流行為藉口，無視有關缺席和郵寄投票的州法律，給民眾發放了數以千萬計的「選票申請」和選票，廢除了如何合法地接受選票、評估選票和計數的相關法律規定。 

不管是有意而為還是無意，這些州的違憲行為都達到了同一效果，那就是使這些州的2020大選安全性降低。

此外，同一個州之內的不同縣的投票規則和程序也存在差異，這違反了憲法的「平等保護條款」（Equal Protection Clause）。因此德州認為，基於上述原因，這些州在2020的總統大選中存在「投票違規行為」。 

訴狀中還提到，此案提出了一個法律問題：被告各州通過採取非立法行動，改變了指定總統選舉人（Elector）的選舉規則，從而違反了美國憲法中規定的選舉人條款。這些州的非法行為不僅損害了其本州公民的投票權，而且還破壞了原告州（德州）和其他忠於憲法的州的公民的投票權。 

按照美國憲法，各州如果要改變選舉方式，必須在州議會以法案的形式通過，而不是州長以簡單的行政令就可實施。 

因此，德州要求最高法院裁決，這四個州非法改變選舉規則，其產生的任何選舉人票都不應該被計算在內。

德州要求，最高院應該禁止被告州藉2020年總統大選結果為選舉人團來任命選舉人；並根據法院的補救權，授權被告州通過特別選舉來任命選舉人。

按照慣例，最高法院可以受理，也可以無理由拒絕該訴訟。在大多數情況下，最高法院只審理下級法院提起的上訴案件。但是，在涉及兩個或多個州的案件中，最高法院具有原始司法權。通常，需要四位法官同意才能審理此案。

4州修改選舉法規的行為

起訴書中，德州總檢察長肯‧帕克斯頓詳述了各州的具體情況。

賓州

帕克斯頓指控，賓州州務卿凱西·波克瓦爾（Kathy Boockvar）未經過立法程序、單方面修改有關驗證郵寄選票和缺席選票簽名的法規。 

今年8月份，賓州幾個選民倡議組織起訴波克瓦爾，聲稱現有的郵寄選票簽名驗證程序違法。隨後，賓州州務院與原告達成協議，宣布修改相關規則，改成「賓州不准許縣選舉委員會僅因簽名問題就剔除缺席選票或郵寄選票」。賓州最高法院10月23日做出裁決，不能因為選民簽名不匹配而作廢郵寄選票。 

帕克斯頓表示，這種做法違反法律，「廢除郵政選票簽名驗證的做法違反憲法。」 

帕克斯頓的另一項指控是，賓州立法機構2019年已經規定郵寄選票的寄達截止時間是在選舉日晚間8時，但賓州最高法院將其延後三天。 

另外，州務卿在選舉前通過電子郵件要求當地選舉官員，要找機會讓選民「恢復」有問題選票。這一做法違反賓州選舉法規。 

「州務卿公然違反選舉法規，對所有合法選票造成了侵害，他不應該委派或認證賓州的選舉人團。」帕克斯頓說。 

賓州已經認證拜登以81,660票的差距勝選。帕克斯頓表示，賓州涉及違憲行為的選票超過拜登的領先票數。

喬治亞州

帕克斯頓在起訴書中表示，喬治亞州州務卿布拉德‧拉芬斯珀格（Brad Raffensperger）未經過立法程序、單方面廢除該州驗證郵寄選票簽名的規定，並修改其它規定。 

按規定，該州的缺席選票只能在選舉日當天投票結束後拆封，但今年4月份該州選舉委員會按照州務卿提出的規定，讓各縣選舉委員會提前三周處理缺席選票。 

帕克斯頓的另一項指控是，州務卿與喬治亞州民主黨達成協議，修改了簽名驗證要求。修改後，工作人員難以拒絕有問題的選票——如果登記員質疑簽名問題，就要找到兩名登記員審查，三人投票決定是否拒絕這張選票；如果決定拒絕，三名登記員都要簽字，並要寫下拒絕的原因。 

帕克斯頓表示，這項改動未送交立法機構，實際上幾乎不可能進行質疑，這實質上是使拜登從中獲利，計在拜登名下的郵寄選票數是川普的2倍。 

帕克斯頓說：「喬治亞州違反憲法修改選舉法規，使那些未經簽名驗證的選票很可能被計入票數中，對選舉結果造成了實質性的影響。」 

根據已經認證的選舉結果，拜登在喬治亞州以1.2萬多票領先。

密歇根州

帕克斯頓在起訴書中指控，密歇根州州務卿喬塞琳·本森（Jocelyn Benson）未經過立法程序、單方面修改該州選舉法規中有關缺席選票申請和驗證簽名的規定。 

本森今年5月份宣布，州務卿辦公室將向該州的全部770萬註冊選民寄送選票。帕克斯頓表示，州務卿的做法違反該州選舉法，州務卿辦公室沒有權力向選民寄送選票。 

另外，本森違反了該州法律中「要求申請者在申請表上簽字」的規定，她今年6月份宣布允許選民在線申請缺席選票，無需簽名。 

帕克斯頓說：「這些改動未經立法程序，對很多合法選票造成損害，違法選票的數量遠遠多於拜登在該州的領先票數。」 

根據密歇根州的認證結果，拜登在該州以14.6萬票領先。

威斯康星州

帕克斯頓指控，威斯康星州選舉委員會修改該州選舉法，削弱或徹底廢除了對郵寄選票誠信度的保障力度。 

其中之一是設立數百個投票箱，用於收集缺席選票，一些投票箱無人監管。帕克斯頓說：「無論是否有人監管，這種做法都直接違反了威斯康星州禁令。」 

另外，威斯康星州選舉委員會慫恿選民非法宣稱自己是「無明確期限的行動受限者」（indefinitely confined），這樣他們在申請缺席選票時就可以「合法」的不出示ID，也無需驗證簽名。如果選民不再是「無明確期限的行動受限者」，選舉委員會也禁止清除原來的「無明確期限的行動受限者」狀態。 

戴恩縣（Dane County）和密爾沃基縣（Milwaukee County）的手冊上寫明，所有投票者都應該把自己標記為受疫情影響的「無明確期限的行動受限者」。 

再有，威斯康星州選舉委員會允許工作人員自行補充缺席選票的地址。 

根據威斯康星州已經認證的結果，拜登以兩萬多票領先。