德州起诉4大州违宪 跨多个司法管辖区直达最高法

美国当地时间周一（7日），德克萨斯州总检察长肯‧帕克斯顿（Ken Paxton）向最高法院提起诉讼，指控宾州、乔治亚州、密歇根州和威斯康星州4个摇摆州违反了美国宪法中的选举人条款，德州认为上述4个州以疫情为借口通过行政命令或者诉讼改变选举规则，而这些操作都没有通过州立法机构。起诉书还指，各州内不同县的投票规则和程序存在差异，违反了宪法的平等保护条款。德州要求不计算这4个摇摆州的选举人票。此次起诉4州违宪案跨过多个司法管辖区，直接送到联邦最高法院。

在起诉发起12小时后，最高法院将该诉讼放入了案卷(docketed)，这表明诉讼获得受理。

福克斯新闻制片人、资深专栏作家凯尔．贝克（Kyle Becker）8日在其推特发布消息，最高法院针对德克萨斯州状告密西根州、宾夕法尼亚州、威斯康星州和乔治亚州违宪一案，已宣布被告州必须于12月10日下午3点前做出回应。 

这是美国选举历史上罕见的由一个州挑战另外一些州的选举方式。美国总统川普随后转推来自一位叫First Word的推文，称“现在唯一的问题是，接下来哪个州将加入肯·帕克斯顿（Ken Paxton）和德克萨斯州，对抗4个舞弊州？我押注佛罗里达。”

起诉书中说了什么？

起诉书指，这些州违反了宪法中规定的“选举人条款”（Electors Clause），因为这几个州通过法院或行政措施（而非州立法机关）更改了投票规则和程序。 

诉讼状中说，被告州的一些官员以瘟疫大流行为借口，无视有关缺席和邮寄投票的州法律，给民众发放了数以千万计的“选票申请”和选票，废除了如何合法地接受选票、评估选票和计数的相关法律规定。 

不管是有意而为还是无意，这些州的违宪行为都达到了同一效果，那就是使这些州的2020大选安全性降低。

此外，同一个州之内的不同县的投票规则和程序也存在差异，这违反了宪法的“平等保护条款”（Equal Protection Clause）。因此德州认为，基于上述原因，这些州在2020的总统大选中存在“投票违规行为”。 

诉状中还提到，此案提出了一个法律问题：被告各州通过采取非立法行动，改变了指定总统选举人（Elector）的选举规则，从而违反了美国宪法中规定的选举人条款。这些州的非法行为不仅损害了其本州公民的投票权，而且还破坏了原告州（德州）和其他忠于宪法的州的公民的投票权。 

按照美国宪法，各州如果要改变选举方式，必须在州议会以法案的形式通过，而不是州长以简单的行政令就可实施。 

因此，德州要求最高法院裁决，这四个州非法改变选举规则，其产生的任何选举人票都不应该被计算在内。

德州要求，最高院应该禁止被告州藉2020年总统大选结果为选举人团来任命选举人；并根据法院的补救权，授权被告州通过特别选举来任命选举人。

按照惯例，最高法院可以受理，也可以无理由拒绝该诉讼。在大多数情况下，最高法院只审理下级法院提起的上诉案件。但是，在涉及两个或多个州的案件中，最高法院具有原始司法权。通常，需要四位法官同意才能审理此案。

4州修改选举法规的行为

起诉书中，德州总检察长肯‧帕克斯顿详述了各州的具体情况。

宾州

帕克斯顿指控，宾州州务卿凯西·波克瓦尔（Kathy Boockvar）未经过立法程序、单方面修改有关验证邮寄选票和缺席选票签名的法规。 

今年8月份，宾州几个选民倡议组织起诉波克瓦尔，声称现有的邮寄选票签名验证程序违法。随后，宾州州务院与原告达成协议，宣布修改相关规则，改成“宾州不准许县选举委员会仅因签名问题就剔除缺席选票或邮寄选票”。宾州最高法院10月23日做出裁决，不能因为选民签名不匹配而作废邮寄选票。 

帕克斯顿表示，这种做法违反法律，“废除邮政选票签名验证的做法违反宪法。” 

帕克斯顿的另一项指控是，宾州立法机构2019年已经规定邮寄选票的寄达截止时间是在选举日晚间8时，但宾州最高法院将其延后三天。 

另外，州务卿在选举前通过电子邮件要求当地选举官员，要找机会让选民“恢复”有问题选票。这一做法违反宾州选举法规。 

“州务卿公然违反选举法规，对所有合法选票造成了侵害，他不应该委派或认证宾州的选举人团。”帕克斯顿说。 

宾州已经认证拜登以81,660票的差距胜选。帕克斯顿表示，宾州涉及违宪行为的选票超过拜登的领先票数。

乔治亚州

帕克斯顿在起诉书中表示，乔治亚州州务卿布拉德‧拉芬斯珀格（Brad Raffensperger）未经过立法程序、单方面废除该州验证邮寄选票签名的规定，并修改其它规定。 

按规定，该州的缺席选票只能在选举日当天投票结束后拆封，但今年4月份该州选举委员会按照州务卿提出的规定，让各县选举委员会提前三周处理缺席选票。 

帕克斯顿的另一项指控是，州务卿与乔治亚州民主党达成协议，修改了签名验证要求。修改后，工作人员难以拒绝有问题的选票——如果登记员质疑签名问题，就要找到两名登记员审查，三人投票决定是否拒绝这张选票；如果决定拒绝，三名登记员都要签字，并要写下拒绝的原因。 

帕克斯顿表示，这项改动未送交立法机构，实际上几乎不可能进行质疑，这实质上是使拜登从中获利，计在拜登名下的邮寄选票数是川普的2倍。 

帕克斯顿说：“乔治亚州违反宪法修改选举法规，使那些未经签名验证的选票很可能被计入票数中，对选举结果造成了实质性的影响。” 

根据已经认证的选举结果，拜登在乔治亚州以1.2万多票领先。

密歇根州

帕克斯顿在起诉书中指控，密歇根州州务卿乔塞琳·本森（Jocelyn Benson）未经过立法程序、单方面修改该州选举法规中有关缺席选票申请和验证签名的规定。 

本森今年5月份宣布，州务卿办公室将向该州的全部770万注册选民寄送选票。帕克斯顿表示，州务卿的做法违反该州选举法，州务卿办公室没有权力向选民寄送选票。 

另外，本森违反了该州法律中“要求申请者在申请表上签字”的规定，她今年6月份宣布允许选民在线申请缺席选票，无需签名。 

帕克斯顿说：“这些改动未经立法程序，对很多合法选票造成损害，违法选票的数量远远多于拜登在该州的领先票数。” 

根据密歇根州的认证结果，拜登在该州以14.6万票领先。

威斯康星州

帕克斯顿指控，威斯康星州选举委员会修改该州选举法，削弱或彻底废除了对邮寄选票诚信度的保障力度。 

其中之一是设立数百个投票箱，用于收集缺席选票，一些投票箱无人监管。帕克斯顿说：“无论是否有人监管，这种做法都直接违反了威斯康星州禁令。” 

另外，威斯康星州选举委员会怂恿选民非法宣称自己是“无明确期限的行动受限者”（indefinitely confined），这样他们在申请缺席选票时就可以“合法”的不出示ID，也无需验证签名。如果选民不再是“无明确期限的行动受限者”，选举委员会也禁止清除原来的“无明确期限的行动受限者”状态。 

戴恩县（Dane County）和密尔沃基县（Milwaukee County）的手册上写明，所有投票者都应该把自己标记为受疫情影响的“无明确期限的行动受限者”。 

再有，威斯康星州选举委员会允许工作人员自行补充缺席选票的地址。 

根据威斯康星州已经认证的结果，拜登以两万多票领先。