人大叫停反外國制裁法 學者：中國經濟靠香港支撐

是否將「反外國制裁法」納入香港和澳門的基本法「附件三」，中國全國人大常委會日前開會並未如外界預期地做出表決。有中國經濟學者認為，已列入常委會議程的草案被緊急叫停與中國經濟大環境有關。也有媒體分析認為，北京可能想以更細緻的做法豁免特定跨國企業，以求反制外國制裁時，不損及香港的金融中心地位。

中國由於對待香港與新疆維吾爾族的方式惹議，引來美國和歐洲對其進行制裁。隨後中國在今年6月通過反外國制裁法作為反制，其反制措施包括：禁止入境、凍結境內資產和限制境內相關交易活動等。

人大常委會8月17至20日開議，港區人大常委譚耀宗曾表示，會議將審議將「反外國制裁法」列入香港和澳門基本法「附件三」。如獲通過，這部法律也將在香港生效。不過，會議最後決定暫不表決此案，引發外界關注。

中國學者：中國經濟靠香港支撐

中國大陸經濟評論員「金山」（化名）對美國之音表示，中國經濟困難重重，要依靠香港支撐，經不起這個國際金融中心有任何閃失。

金山說：「最近一段時間以來，內鬥外爭所造成的市場恐慌性資金逃離和人才逃離，已經對整體的社會情緒產生巨大的影響和負面的拖累。現在看起來，（北京）試圖通過這種相對低的姿態挽救市場信心。今年在對外經貿合作方面幾乎回到了石器時代。從對互聯網企業一系列的整治可以看出，國內整體經濟疲軟，市場崩潰性恐慌。這些壓力同時集中爆發了。」

「美英若發動金融戰爭 中國與香港無險可守」

香港智明研究所研究總監許楨則表示，在香港實施反制裁法會出現難以解決的結構問題，這才是中共中央的最重要考慮。

許楨說，香港的金融制度、銀行制度及會計制度，乃至很多牽涉到商業的法務安排，都跟英美體系直接聯繫，更重要的是它們都用美元結算，而美元作為美國聯邦儲備局發行的貨幣，等同美國發行的債券，美國聯邦政府可以隨時禁止特定對象以美元進行交易。

許楨說：「如果你是遵循中國的反制裁法，也就是說，你去制裁誰不制裁誰，不是遵循美英，而是北京的步伐，你就要冒一個風險：美國可以隨時宣布，不允許你這家商業機構或者銀行以美元做交易。這對香港的國際金融機構來講，基本上是滅頂之災。」

他估計，美國當初制裁香港和北京的涉港官員是看準了中國的弱點，「整個中國最薄弱的就是金融，而整個中國裡面，金融最開放的就是香港，所以當華府，包括英國在內，它要對華發動金融戰爭的時候，香港跟美元的關係就是它最好的突破口，基本上，中國是無險可守的。香港是無險可守的。」

中國仍盼香港實施反制裁法 可能豁免特定跨國企業

美國《華爾街日報》引述知情人士稱，中國官方擔心本次立法，將持續動搖外資和投資者的信心。此前北京對網路和補教業加強監管，已讓投資者心生疑慮；中國還是想在香港施行這部法律，但可能會修改內容以安撫外資。

香港《南華早報》則引述港府知情人士表示，港府官員過去三周都在和銀行、商會見面，了解他們對立法的擔憂，相信本次延後表決的決定來自北京。

報導也引述一些消息人士和分析家稱，中國並沒有改變反制外國制裁的作法；相反的，北京可能會為香港起草一份更精細、更有針對性的「反外國制裁法」，豁免特定的跨國企業，以便在反制的同時不損及香港的金融地位。