水利和水災

人類自古就和水災作鬥爭，變害為利是古往今來人們的理想。這裡邊有兩個概念，最早出現的是利益，簡單說就是水利灌溉。有記載最早的是蘇美爾人的水利設施，灌溉農田，造福社會，使得遠古的蘇美爾人很快就富強起來。

中國先秦時代就有了很多大規模的水利工程，都江堰、靈渠等等至今仍然在使用。經過了幾千年的進步，現在的工程能力是古代不能比的，現代的氣候觀測也是古代不能比的。預測豐水年和缺水年的準確性，更是古人不能比的。怎麼反而中國的水災倒比古代還嚴重了呢？

1975年河南舞陽水災，水庫垮壩淹了淮河流域幾十個縣。最近的華北水災又淹了大片土地，幾十個城鎮危機。人民流離失所，財產損失嚴重。人們不禁要問，那麼多年興修水利，建了那麼多水庫水渠，怎麼水災反倒更嚴重了呢？沒錯，已經暴雨成災了，水庫還要放水泄洪，淹沒中小城市以保大城市，難道只有大城市的人命是人命嗎？

專家學者們對此有很多的研究和評論，但都不如大人物們的私心更重要。中國的水災反而加重，我認為不僅僅是技術問題，主要還是指導思想，或者說目的出了問題。水庫這個新技術的出現，新的運作方式不正確，是導致水災加重的根本原因。水庫不是從時間線上調節水量的容器，主要成了發電賺錢的工具。結果發的那些電不足以補償水災的損失，得不償失。

但是官方的賬不是這麼算的。發電賺的錢是政府的錢，水災損失的是老百姓的生命財產，發點兒救災款給各級官吏們貪污就過去了。老百姓的損失誰在乎呀？老百姓喊冤由誰來管呀？當然，可以去找那個當擺設的信訪局。

這就是指導思想的問題。自從水利工程可以發電賺錢之後，整個指導思想和制度就都變了味了。乾旱季節水庫蓄水，以致河流乾枯，湖泊見底。暴雨季節水庫放水泄洪，加重水災，人或為魚鱉。因為發電有指標，而水位升高，每一立方米水的發電量就增加。於是水利幹部們就有獎金，政府就有收入。

難道就沒辦法了嗎？有辦法而且很簡單，那就是改變指導思想和制度。防災為主，灌溉第二，發電為輔。也就是在每年的春季需要灌溉的時候儘量放水灌溉。放空庫容準備雨季防災。這樣可以有效提高灌溉面積，增加農業收入。放空的庫容可以有效調節雨季的水流量，防止或者減輕水災。

兩方面變害為利，只是減少了發電量。全社會得利只是減少了官員們的收入，這才是自古以來興修水利的本來宗旨。沒那麼複雜也很簡單有效，何樂而不為呢？只是百姓樂官家不樂，在官本位的專制政權管理之下，就不好辦了。

還有一個問題就是興修和管理水利設施的資金，誰來負擔。共產黨時代，水利工程一大半是由老百姓無償付出，政府出少量資金。趙紫陽時代甚至改為由老百姓事後交水費負擔。現在更上一層樓，連自然水流都要農民付錢。這種敲骨吸髓的做法，還說是什麼大興農業，退林還耕。真是腦子進水了。

中國古代朝廷稅收很低，一般都是三十稅一，有時還減免。全國財政收入不過每年幾千萬兩白銀，還要拿出幾十甚至幾百萬兩的白銀用於水利工程。自古以來水利就是國家工程，國家出錢，從稅收里補齊。現在難道稅收就只能用來養官員，搞些形象工程嗎？

興修水庫這種現代化的手段，用好了是水利，用壞了就是製造水災。大家看我說的是不是這個道理。

（全文轉自自由亞洲電台）