川普否决“2021财政年度国防授权法”国会须再表决

美国国会日前通过“2021财政年度国防授权法”后提交到白宫,23日该法正式遭总统川普否决,退回国会重新表决。众议院预计28日加开院会重新表决,参议院也预计29日集会讨论。

川普23日针对法案行使否决权,致函众议院的公开声明中列出了多项原因,他首先提到:“这项法案未能包括关键的国家安全措施,所载条款不尊重美国退伍军人与军事历史,并且与美国政府国家安全与外交政策行动所做的努力相抵触”,并形容“这是给予中国与俄罗斯的‘礼物’”。

该法案中包含备受争议、被形容为科技媒体“保护伞”的“通讯端正法”(Communications Decency Act)第230条也成为川普否决的原因之一,如同他在社交媒体表示应该废除该条例的主张,川普在声明中表示,“尽管两党都呼吁废除该条款,但该法案甚至没有对《通信规范法》第230条做出任何有意义的修改。第230条促进了外国虚假信息在网上传播,对美国国家安全与选举完整性带来严重威胁,必须废除”。

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此外,该法涉及重新命名一些军事设施(例如,纪念南北战争时期南方邦联指挥官的军事基地等)。据英国卫报报导,有关背景涉及今年明尼阿波利斯警察杀害了一名非洲裔美国人乔治·弗洛伊德(George Floyd)后,各地呼吁重新命名全国基地。

川普在声明中表示,这些地点对于美国历史以及帮助书写历史的人有著重要的意义,并称自己已明确表明,“反对出于政治动机企图抹杀历史,抹黑我们国家为实现我们的建国原则而进行的巨大努力。”

他继续在声明中指出,该法透过任意限制可用于应对国家紧急状况的军事建设资金,限制了总统维护国家安全的能力,且其中一项修正案将会减缓全国5G的推广速度。

川普还称,该法案旨在限制总统从阿富汗,德国和韩国撤军的能力,并说美国在各地区部属部队是由总统决定,“国会不得声称的支出限制直接或间接地授予该权力”,并基于这些原因对该法案提出否决权。

国会或推翻总统否决权

美国总统行使否决权后,国会如果重新表决,并以3分之2以上绝对多数在参众两院通过法案,就得以推翻总统否决权,让法案生效。

12月11日联邦参议院以84票赞成、13票反对,通过该法;联邦众议院则是在8日以335票赞成、78票反对,同样超过3分之2赞成通过。

由于2020年财政年度国防授权法案即将在2021年1月1日到期,美国新一届国会宣誓就职又将在1月3日举行,因此在新国会就职前,如果未能否决否决权,立法者将需要从零开始。

目前众议院预计28日加开院会重新表决,如果通过,参议院预计29日返回议会集会讨论。

参众议院反应

民主党众议院军事委员会主席史密斯(Adam Smith)发出声明表示,“川普否决国防授权法案明确表明不关心美国军人与眷属,剥夺联邦雇员的育儿假福利,必要军事建设项目将无法如期推动。

参议院司法委员会(Senate Judiciary Committee)主席、共和党人格雷厄姆(Lindsey Graham)发推文称:“我希望众议院议长佩洛西能同意川普总统的观点,即需要通过撤销第230条的责任保护条款来遏制大型科技公司。”格雷厄姆称:“我有理由相信,这样的安排将促使川普总统支持国防授权法案(NDAA)和疫情纾困法案

美国国会众议院议长南希·佩洛西(Nancy Pelosi)发表声明表示,“总统否决《国防授权法》是一种惊人的鲁莽行为”,并指,“违背了国会两党议员的共同意愿”。

“2021财政年度国防授权法”总值7405亿美元,面向广泛包含“太平洋威慑倡议”,以强化美国在印太地区的威慑和防御能力,包括提前部署装备、弹药、燃料等物资,推动联合军事演习、训练、实验和创新,改善基础设施等;以及确立有关美台关系“台湾关系法”及“六大保证”,相关条文包含美国国会提交对台政策意见、对台军售简报、要求美台医疗安全伙伴关系报告、确保台湾人民公平受雇于国际金融机构;此外,规定中也含禁止向香港警察出口管制国防物品和服务以及管制军需品等。

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