台美关系今非昔比 美国官员高调祝贺引来北京不满

台湾总统蔡英文在5月20日正式进入第二个总统任期。美国空前大声量祝贺台湾。美国副国家安全顾问博明与主管亚太事务的助理国务卿史达伟公开致词对蔡英文进行祝贺，这也是台美断交41年来首次，不仅代表台美关系处于极佳的状态，也反映出美国对台湾以及蔡总统个人的赞赏。

史达伟（David Stilwell）在他的讲话中说，“美国赞赏蔡总统在持续的压力之下致力维持两岸关系的稳定”。

在各国政要祝贺蔡总统就职的影片中，博明（Matthew Pottinger）成为道贺的压轴，他以中文讲了接近3分钟的话，在提到台湾人民维护得来不易的民主时，并“赞扬”台湾。

这两位美国官员露面祝贺台湾的总统就职，态度恭敬有礼，加上美国国务卿蓬佩奥（Mike Pompeo）前一天史无前例的推文道贺，这一切可说让台湾等了至少20年，也让昔日曾在华府跑过新闻、接触过美国行政部门官员的老记者有恍如隔世之感。

台湾在1980年代经济起飞，逐渐对美国和全世界开放市场，1996年首次总统直选，之前长年困扰台美关系的人权与对美巨额贸易顺差的问题，也逐步化解。

但到克林顿政府（1993-2001年）末期，美国行政官员几乎不公开谈论与台湾的政治关系，白宫副国家安全顾问史坦柏格（James Steinberg）与台湾国家安全会议秘书长丁懋时的会谈只能在华府以外的地点（纽约）举行，而且相关消息完全封锁。

亚太助卿陆士达（Stanley Roth）与主管中国与台湾事务的副助卿谢淑丽（Susan Shirk）见到台湾媒体记者视而不见。两人在一次战略暨国际研究中心（CSIS）的会议后看见想要堵访的台湾记者，直接进电梯走人。

这反映出克林顿政府的对台政策虽然有检讨，但幅度跟台湾的民主发展脚步和台湾的期望相差甚远。

克林顿虽然公开称许台湾的民主，并说美国愿意帮助台湾在无法成为会员的国际组织中发声，但是事实际作为很小。因为当时正值美中关系的热恋期，台美关系在很大程度上是被抛弃与搁置。

即使在小布什在2001年上任初期曾宣示要“竭尽所能协防台湾”，并且批准包括潜舰在内的大批军售，但911恐怖攻击发生后，美国在反恐问题上，对于中国的依赖又加深。经济方面也在奥巴马时期又因贸易上对于中国进一步依赖，使得美国每年对中国的贸易逆差直线上升。

在2018年美中贸易战之后，美国对台政策在川普政府的执政下，才逐渐扭转过来。同年3月生效“台湾旅行法”后，2020年3月26日川普总统正式签署生效《台北法案》，要求美国行政部门协助台湾巩固邦交、参与国际组织以及增强美台双边经贸关系。此法案被视为台湾旅行法的强化版。

加上这次COVID-19疫情，中国对于疫情的隐瞒与延后通报疫情，导致全球因疫情经济、生活都被打乱。在美中贸易第一阶段协议完成签署时，碰上疫情使全球经济十分萧条，基本上北京对于美国的承诺也无法兑现了。中国在疫情期间扮演的角色也引发国际社会的诸多疑虑与争议。

美国此次对台湾史无前例的祝贺除上述援引外，更关键在于蔡英文努力深化与美国、日本及欧盟互动关系。此外，在2019年的香港“反送中”事件上看清，中国政府所提出的“一国两制”是危险的。使得台湾在2020年用空前高票支持她，也等于抛弃了对于一国两制的幻想。

这次台湾政府在有效控制COVID-19疫情上面是世界有目共睹，并捐助口罩方希望能够帮助世界各地，希望能够帮忙到各国对于口罩吃紧的情况，此举也让台湾在国际声量也达到空前的高度。

史达伟在祝贺影片中表示，“世界欠台湾一分情，因为台湾针对疫情示警，在防疫措施中展现卓越、透明与充分尊重基本人权的典范，同时台湾站出来援助需要的国家，包括美国在内”。这令指望听到全世界感谢中国的北京官员感到格外刺耳。

蓬佩奥、史达伟和博明公开祝贺蔡总统连任就职，令北京不快。中国外交部官网20日发表声明批评美方上述言行严重违反“一个中国”原则和中美三个联合公报规定，违背美国政府作出的承诺云云，并指此举是对台海和平稳定的破坏，扬言将向美国展开报复。