未有效阻止奴工产品 美国拟对澳加征12.5%关税
2026 年 6 月 4 日
英国电视监管当局星期四（ 8月26日）以违反公平和隐私为由，对中国国际电视台CGTN（又称中国环球电视网) 处以20万英镑罚款。这是今年3月以来，英国当局二度对CGTN开罚。专家认为，中国官媒在海外钻监管空子，西方民主国家必须采取主动予以反击。 英国通信管理局(Ofcom)周四表示，这次对CGTN的处罚涉及两名受害者，瑞典籍的桂敏海和香港居民郑文杰。今年3月，CGTN也曾因相同理由被Ofcom处以22.5万英镑罚款。 6个多月前，英国通信管理局吊销了CGTN在英国的广播执照。部分原因是该机构受控于中国共产党，而英国的广播执照持有者必须拥有对其内容的编辑责任权，而且不得受政治机构控制。 中国国际电视台是中国中央广播电视总台旗下的全球电视网，成立于2016年底，前身是中央电视台外语国际频道。 不过，8月20日这家中国外宣最重要的机构之一自行宣布，它恢复了在英国的广播，其节目在英国最大的数字电视平台Freeview上24小时播出。 尽管英国通信管理局做出了澄清，称CGTN并不持有英国的广播许可证，但在某些设备上，“Freeview的观众可以选择使用Vision TV等服务来观看包括CGTN在内的网络直播节目。这些都是通过互联网而不是Freeview提供的，不需要广播许可证。” 由此不难看出，所谓CGTN恢复了在英国的播出实际上是这家中国官媒在钻英国监管的空子，凸显了在西方民主国家，监管CGTN这类“政府喉舌”时所面临的艰巨挑战。 盖瑞特：西方的传统监管已管不住中共外宣 美国学者、前五角大楼情报分析师丹·盖瑞特(Dan Garrett)表示，西方民主国家用传统的监管媒体的做法去应对中共的信息攻势已经完全跟不上节奏，因为中国的官媒和外宣系统已经超越了一般宣传范畴，而已成为北京信息战的一部分。 “这是（中国的）信息战，这已经不是日常的业务，”他对美国之音说，“美国和西方需要采取积极主动的、甚至是先发制人的方法来处理这个问题，因为正如我们在英国看到的CGTN案例，监管的方法太被动了，对方有太多方法可以绕过监管。” 英国通信管理局2月初吊销CGTN广播执照时在欧洲曾一度引发连锁反应。根据欧洲跨境电视协议，当CGTN在英国的广播执照被吊销后，它在其它欧洲国家的播放许可也自动丢失。德国沃达丰随后下架了其管辖范围内有线电视网络中CGTN的频道节目。 但CGTN很快就找到了突破口。他们向法国监管部门“法国高等视听委员会”(CSA)提交播放执照申请，并在3月初顺利获得了批准。相较于英国和德国，获得法国的广播许可只需要满足技术要求，相对要容易得多。 根据法国有关规定，只要频道通过法国卫星播出，并从法国传输信号，就可以获得广播许可。由于法国也是欧洲跨境电视协议签约国，因此当CGTN获得法国的广播许可后，它也自动获得在其它国家的广播许可。德国沃达丰3月6日宣布恢复了CGTN在其有线电视网络的内容。CGTN由此实现了在欧洲的“无缝衔接”。 曾经成功向英国通信管理局投诉CGTN的人权组织“保护卫士”(Safeguard Defender) 2019年也向美国联邦通讯委员会(FCC)投诉CGTN和中国中央电视台（CCTV），理由是这两个中国官方电视台播放明知是虚假的消息。 在CGTN的广播执照被英国吊销后，FCC3月份表示，他们正在评估这一投诉，包括外籍人士被迫在央视的镜头前认罪，然后中国政府利用这些认罪画面作为宣传，通过这两家媒体向世界各地播放。但到目前为止，FCC的有关调查仍无定论。根据相关法律，FCC并不参与监管内容。 科兰兹克：CGTN影响有限，中国社媒更具威胁 美国外交关系协会(Council on Foreign Relations) 东南亚问题高级研究员约书亚·科兰兹克(Joshua Kurlantzick)认为，中国官媒在西方民主国家、特别是美国的影响力十分有限，它们应该被批准拥有一定的运作空间。 “我认为，只要在报道、资金和聘用方面有合理的透明度，就应该允许它们（中国官媒）运作。”他对美国之音说。 科兰兹克表示，真正的威胁并不来自CGTN，而是中国的社交媒体和互联网，以及像新华社这样真正有影响力的官媒。 他说：“这就是为什么我希望看到透明度。但我们也需要合理地思考我们真正重大的威胁是什么。来自中国社交媒体的威胁远比CGTN要大。比如，与中国富豪或与中国共产党有联系的个人购买地方媒体的方式相比，或者与新华社相比，它(CGTN)实际上是相当透明的，新华社的读者人数和影响力比CGTN大得多。” 牛津大学互联网研究所(Oxford Internet Institute)今年5月发布了一份关于中国政府使用包括机器人在内的网络技术来扩大其外交官在互联网上外宣传播的调查报告。牛津大学的两名研究人员和美联社(AP)的全球调查小组(Global Investigations Team)分析了时任中国驻英大使刘晓明和中国驻英大使馆2020年6月9日至2021年1月31日的所有推文、转推和回复情况后得出结论，有62个虚假账户被用来在推特(Twitter)上放大和宣传中国的官方立场。 这项调查还发现，近三分之一的推特账户是在2020年4月至8月的五天内创建的，时间仅相隔几分钟。这些账户长期处于休眠状态，但几乎在同一时间活跃起来。它们往往在中国外交官发推后1分钟内开始转推、回复，而且它们所使用的语言模式与正常用户的语言模式截然不同。 中共外宣是信息战 需建立专门组织监测应对 前五角大楼情报分析师丹·盖瑞特认为， 社交媒体已成为中共与西方展开一场舆论宣传战的重要战场，因为社交媒体更有利于散布虚假信息。 “（社交媒体上）有标题，这是任何文章中最重要的部分，有图像，这也是非常重要的。还可以有讲话，其中可能是一个声音片段，某人的讲话或来自街头的声音片段，诸如此类。因此，一旦公众看到这些信息，美国和西方国家再要做出反应就已经太迟了。“他说。 外交关系协会的科兰兹克则表示，在社交媒体方面，美国政府能做的事情并不多，这需要推特和脸书(Facebook)等科技巨头承担起更多责任，对虚假账号进行识别和删除。他说：“大型社交媒体巨头应该采取更积极的措施来进行标识。它们已经采取了一些措施来识别那些来自政府支持媒体的报道。但这又是个非常棘手的问题。还不清楚他们到底该应该审查哪些媒体。” 但中国官方散布虚假信息的做法已经逐渐从幕后转向台前，甚至是肆无忌惮。最近，”瑞士科学家威尔逊·爱德华兹(Wilson Edwards)”的事件被瑞士驻中国大使馆戳穿，称“查无此人”。这位根本不存在的瑞士人接二连三地出现在中国大小官媒上，抨击世界卫生组织的新冠病毒溯源工作在美国施压下被政治化。在瑞士大使馆发表声明澄清并不存在这样一位瑞士科学家后，所有报道瞬间消失。 “这是一场信息战和政治斗争，”前五角大楼情报分析师盖瑞特说，“我认为它们（西方国家）需要有一个新的组织，专注于中国整体的、系统的、多方面的、多平台的信息战活动。只有通过建立一个对中共所有活动有全面了解的组织，它们才能设计出一个全面的方法来反击。因此，我认为主要的一点是，我们必须再次认识到这是信息和政治战运动的一部分，我们需要新的组织来监测这一点。”
在英国被停播的中国环球电视网（CGTN）近日发起新闻招聘计划，瞄准国外校园和社交媒体网红，招揽亲北京的自媒体人。有媒体研究者表示，中国开始利用外国人的面孔和创新化、非正式的传播手段，塑造可爱可敬的国家形象。 据英国媒体《泰晤士报》报道，中国环球电视网今年四月发起一项“媒体挑战者”活动，在全球范围内招募记者和有影响力的互联网博主，作为中国大外宣的一部分，对抗损害中共形象的西方叙事。 “中国官媒正在努力招募更多外国人为中共代言,以增强讯息可信度，而且在采取一种所谓的‘创新’手段,比如卡通等非正式的内容形式，避免官僚化的信息传递，让自己更受欢迎。”长期研究中共外宣工程的德国马歇尔基金会研究员马晓月（Mareike Ohlberg ）告诉本台，“我有些吃惊的是，CGTN 居然公开招聘，通常他们会躲在幕后干这种事。” 英国大学生踊跃报名，模仿亲中博主 成功的申请人可以收获高达一万美元的奖金，并在中国环球电视网获得兼职或全职工作。《泰晤士报》发现，至少有六名利兹大学的学生和一名曼彻斯特大学的学生报名参加了这项活动。 利兹大学的学生拍摄了一段视频说：“快来加入CGTN的全球招募行动吧！” “所以我很自豪于可以成为一个讲故事的人，向来自世界各地的人宣传中国和中国文化。我想向世界推广真正的中国。”曼彻斯特大学的二十四岁研究生庄尚子在自己的英文视频中说，她受到亲共英国博主的启发，“来呈现中国不为人知的一面”、“消除西方媒体对中国的偏见”。 在美国奥克兰大学新闻系任教的苏巧宁表示, “习近平表示要建立可信可爱可敬的中国形象，战狼外交的基调有在做一些修正。在这个大的叙事下，去招募国外的新力量讲北京故事。如何界定言论自由和国家安全的红线，这很难划，这确实是威权国家可以渗入民主国家的重要原因。” 庄尚子自称是“Lee and Oli”的超级粉丝。李·巴雷特（Lee Barrett）和他的儿子欧利·巴雷特（Oli Barrett）管理着一个拥有275万粉丝的油管频道，经常在有关脱贫、基建、华为、种族关系等中共宣传的焦点话题中，赞美中国。 “西方想让新疆陷入混乱”、“新疆种族灭绝，阻碍中国崛起的手段”、“新疆问题多年前就被预测了，计划好的攻击？”，这些和中共喉舌口径一致的视频可获得高达数十万的点击量。 另一位英国视频博主莱特福特（Jason Lightfoot），也是中国环球电视网的常客。他曾说自己多次航海旅行、参观太空发射站及华为研究中心，都归功于中国环球电视网的帮助。不过接受采访时，他又声称经费全部是自筹资金。 据德国电台“今日德国”报道，除了巴雷特父子，在深圳经营啤酒馆的加拿大人David Dumbrill、还有以色列人Raz Galor都去了新疆并且声称不存在强迫劳动。 服务于中共的海外网红，难以就地正法 “英国《每日电讯报》记者索菲娅·阎（Sophie Yan)被新疆的警察四处追赶。能够不受阻碍地进入新疆，就说明他们可能和官媒有着某种工作关系。” 马晓月表示，目前没有调查显示海外博主和中共之间，是否存在大规模系统性的合作关系，工资单、合同等证据都很难获得。哪怕存在雇佣关系,法律上也没有犯罪，“我们有新闻自由，他们可以这么做。但是选择牵手中共官媒并宣扬谎言，在职业层面和个人伦理上是可悲的。” 今年二月，中国环球电视网被英国通讯管理局（Ofcom）发现在编辑上受到中共控制，播出执照被吊销。英国可以依据《广播电视管理条例》让中国官方媒体下架，但自媒体人通常游走在监管之外。 英国智库亨利-杰克逊协会（Henry Jackson Society）的阿姆斯特朗（Sam Armstrong）对《泰晤士报》强调，“中国环球电视网的视频博主是现代的哈哈勋爵（Lord Haw-Haw），来自一个被议会判定为对维吾尔人进行种族灭绝的政权。任何有自尊心的大学，都不应该允许这样的宣传机构在其校园内招募人员。” “哈哈勋爵”原名乔伊斯（William Joyce），是二战期间纳粹德国对英国广播的播音员，后来在英国被判定犯有叛国罪，1946年1月3日被绞死。 “我不知道如何从法律上处罚他们，更多的是民间道义上的谴责。英国外长和首相常常说要协商，不要搞对抗，不愿意和美国完全一条线。没有国家把中共提到纳粹的角色。很多国家还把它当作正常国家、还在做生意。”人权组织“人道中国”理事、英国公民王剑虹无奈地说。 中共砸钱渗透西方本地媒体 根据美国司法部上个月披露的文件，中共官媒《中国日报》（China Daily）在《时代》、《洛杉矶时报》、《金融时报》和《外交政策》投入超过160万美元的广告费，砸下100万美元让《芝加哥论坛报》（Chicago Tribune）和《休斯顿纪事报》（Houston Chronicle）等美国报纸来印刷《中国日报》出版物。 除了主流媒体，西方本地新闻也难逃中共的污染。位于波士顿的经济杂志《连线中国》（The Wire China）报道称，“News Break”号称是美国本地新闻的汇总平台App, 根子却在中国，职员、业务和技术开发都存在重叠，如何能对中共的影响力免疫？ 马晓月：“中共的外宣内容偷偷潜入德国媒体并且被正当化播出。我们需要更多的曝光和监管，德国公民的钱支撑了这些机构，不能用来配合中共的外宣。德国地方台有时使用《欧洲时报》（Guang Hua media）的视频，也许是不知道《欧洲时报》和中共的关系。凤凰频道（Phoenix，德国公共广播电视机构，并非中国的凤凰卫视）还播放了五洲传播中心（China Intercontinental Communication Center，CICC）的新疆纪录片。” 中国国家主席习近平5月31日对中央政治局委员们说，中国要下大力气加强国际传播能力建设，建强人才队伍，提高传播艺术，扩大知华友华的国际舆论朋友圈。 “习近平在乎的是获得最强大的国际话语权，并将所有反对意见边缘化。中国想显得诙谐可爱，但有时只会招致反噬和失败。”马晓月指出，中国开始采用外国人和非官方的媒体包装，但经常用力过猛，挪用和误用他国文化因素，适得其反，比如最近将7国集团峰会恶搞成达芬奇的《最后的晚餐》就引得西方一片哗然。
继瑞典停播后，挪威特里亚（Telia）公司也在收到电视认罪受害者的投诉后，立即中断了对中国环球电视CGTN的转播。电视认罪受害者呼吁全球电信商不要充当侵犯人权的同谋。 据国际人权组织“保护卫士”(Safeguard Defenders)负责人彼得-达林（Peter Dahlin）4月13日在其推特上宣布，挪威特里亚（Telia）电信公司在收到中国环球电视（CGTN）和央视四套（CCTV4）强迫电视认罪受害者提交的诉求后，立即停播了中国环球电视网（CGTNOfficial）。 之前，瑞典特里亚公司在两名瑞典受害者通过当地媒体发出呼吁后，已默默停止了对中国官媒电视的转播。 据“保护卫士”发文称，在过去几周里，十几名曾被中国环球电视网（CGTN）和央视4套（CCTV-4）频道播出强迫电视认罪的受害者，直接写信给各国电视供应商，要求他们慎重考虑默许播放这些频道与严重侵犯人权行为的“共谋”关系。 被电视认罪的受害者在一封公开信中，呼吁全球电视供应商停止参与中国严重侵犯人权行为。 这封信说，电视认罪“往往是在中国环球电视网和央视的工作人员积极配合下”实施的，而其唯一的目的，就是广播虚假新闻，并在捍卫“法治和民主价值”的中国维权群体中灌输恐惧。太多的人目前仍然处在严厉的镇压之下。 这封给全球电视供应商的公开信说，我们中的许多人，仅仅因为我们的工作是为了捍卫基本人权（即在贵国被视为理所当然的价值观）而遭受了强迫电视认罪的痛苦。当酷刑不起作用时，中共当局就用威胁亲人的方式来摘取录制供词。我们中的一位，在被迫就范前，警察向她展示了十几岁的儿子被殴打的录像。
