TikTok禁令

TikTok首席执行官周受资，3月23日出席了美国众议院能源和商业委员会（HECE）的听证会，这一具有里程碑意义事件，成了美中紧张关系的中心，也开启了全面禁止TikTok的倒计时。华盛顿加强了对中国公司的制裁，而中共则对美国企业采取了所谓的监管执法和其它压力策略。 美国众议院能源和商业委员会有广泛的管辖权，它被认为是众议院中最强大的委员会之一，也是两党接触最密切的委员会。 在听证会上，两党议员对抖音海外版TikTok的CEO周受资，进行了5个多小时的质询，与此同时，中共政府表示，它将与强迫出售TikTok的任何美方企图进行斗争。 德国马歇尔基金会的高级研究员戈尔曼（Lindsay Gorman）认为，TikTok之争表明了一个时代的结束。可以在不考虑地缘政治的情况下，继续美中商业关系的时代已经结束了。 TikTok听证会之后的一天，也就是3月24日，中共做的两个动作。 晶片投资人陈大同被释放 首先是，为了扭转美中科技战的黯淡情势，中共释放了晶片投资人陈大同。陈大同是元禾璞华（苏州）投资管理有限公司的管理合伙人，2014年放弃了美国公民身分，致力于帮助中共打造晶片业。一位业内主管说，中国不乏投资半导体的政府资金，却缺乏像陈大同这类专业投资人。 元禾璞华的投资规模为人民币100亿元，已对超过150家中国大陆晶片公司进行种子投资，陈大同把元禾璞华的80%投资，都投入培育开发外国技术替代选项的企业，这正是中共想扶植国内晶片业的关键环节。 但是，中国半导体行业的问题，还不仅仅是技术问题，即使自力更生研发出甚么新东西，有没有设备来生产又是另一个问题。 《以色列时报》响应美国的制裁，评论说，中共的晶元制造业充斥著知识产权盗窃和不公平贸易行为，对全球安全构成重大威胁，必须遏制中共利用先进晶元训练人工智慧的努力。 台积电创始人张忠谋也支持美国对中共晶元产业的制裁。他认为，中国在晶元制造技术方面，至少比台湾落后5到6年。 同时，根据台湾财政部的数据，2月份台湾对中国大陆和香港的IC晶元出口，比去年同期下降了31.3%。这已经是连续第四个月减少了对大陆的出口。 美国企业北京分支机构被搜查 第二件事就是，中共当局突然搜查了美国尽职调查企业美思明智集团（Mintz Group）的北京办事处，并拘留了5名中国员工。目前还不清楚这家美国公司，被突击搜查的原因，但它表示，没有收到任何中共官方的法律通知。 这正好发生在本周末将要举办的，被称为“中国达沃斯”的“中国发展高层论坛”(CDF)活动之前。 据消息人士说，今年将有来自美国等国家的50多名CEO和高管人员，出席这次高级别活动，其中包括苹果、辉瑞、高通等跨国公司的CEO，但他们的心情是五味杂陈的。 《华尔街日报》说，今年来参加活动的高管们，只想低调行事。而《金融时报》则说，很多美国企业根本不愿出席。 因为他们发现，随著美中关系进一步恶化，跨国公司越来越处于两难境地。而且，中共与跨国公司之间的互利关系，在不断地恶化。在中国美国商会（AmCham China）最近对其319名会员的调查中，只有45%的受访者表示，他们将中国视为其主要或三大投资目的地之一，比2019年的59%有所下降。 TikTok听证会要点 关于TikTok听证会，有几点是值得分享的。首先是，国会里的共和党人和民主党人联合起来反对TikTok，非常明显地表达了对中共企业TikTok的不信任和怀疑。 两党政客之间，几乎甚么都无法达成一致，但看到这么多议员，都全心全意地同意TikTok构成了安全威胁，这确实很不一般。共和党议员克伦肖（Dan Crenshaw）对TikTok的CEO说，谢谢你，周先生，你让两党人士走到一起。 美国对TikTok的担忧，部分源于中共增加了商业活动的参与度。中共已经通过了法律和法规，以确保其获得私人公司收集的数据，并扩大影响公司治理和决策的努力。 中共持有TikTok的中国母公司字节跳动1%的股份，这种所谓的“黄金股”，使中共监管机构在该子公司拥有一个董事会席位、投票权和对其商业决策的支配权。 当周受资试图向议员们保证，TikTok将赢得他们的信任时说：“我们的做法从来不是忽视或轻视任何这些担忧，而是已经用实际行动解决了这些问题。”但该委员会中排名最高的民主党议员帕隆（Frank Pallone）直截了当的回应说：“我不相信。”而委员会主席、共和党议员罗杰斯(Cathy McMorris Rodgers)则呼吁禁止TikTok。 其次是，中国的字节跳动工程师可以访问美国数据。 在听证会上，周受资证实，在中国的工程师确实可以接触TikTok的数据。政客们认为，如果中国的工程师可以访问数据，很难说中共政府不可以访问数据。 而且周受资不能“百分之百地肯定”，中共不会利用TikTok或字节跳动来监视美国人或操纵美国人看到的内容。 之前，《福布斯》在去年12月披露，TikTok母公司字节跳动的员工，查看了正在使用TikTok记者的IP地址，试图了解记者是否与涉嫌泄密的员工处于同一地点，以此找到记者的消息来源。3月17日，一名知情的执法官员说，美国司法部和联邦调查局，正在对TikTok进行调查，内容包括之前披露的该公司员工对记者进行监视的指控。 第三，TikTok与中共的关系受到抨击。 委员会的许多议员都将注意力集中在字节跳动及其高管身上，并称他们与中共有联系。他们还询问周受资，与字节跳动高层接触的频率。 周受资最不成功的辩护，是他试图将TikTok与字节跳动分开。虽然，TikTok的总部设在新加坡和洛杉矶，但字节跳动拥有TikTok。周受资本人曾是字节跳动的首席财务官，而且他拥有字节跳动的股份。 在听证会的几个小时前，中共商务部说，它将“坚决反对”拜登政府最近提出的，要求TikTok的中国业主出售股份，否则可能面临禁令。但美国议员们指出，这一声明就是该公司受制于中共的证据。 最后，就是担忧“德克萨斯项目”（Project Texas）的可行性。 这是TikTok为了转移对中共影响的担忧，承诺通过“德克萨斯项目”，将所有美国用户数据迁移到美国内的伺服器上，该项目还将允许美国科技公司甲骨文，审查TikTok的源代码，并作为第三方监督。 该公司已承诺在年底前完成这项工作，但一些议员质疑它的可能性，因为在相对较短的时间内，审查数亿行的源代码存在技术能力问题。 TikTok会被全面禁止？ 欧盟委员会于2月23日，打响了禁止在公务设备上使用TikTok的第一枪，之后，美国、加拿大、纽西兰、比利时、英国等其他国家也纷纷跟进。 英国议会已禁止在议会大厦内和公务设备中使用TikTok。国会议员、工作人员和访客，将不能够在议会的Wi-Fi网路上访问TikTok，雇员也不能在工作设备上使用它。 而美国联邦政府也已经禁止政府设备使用TikTok，但拜登政府要想全面禁止TikTok，可能面临漫长而崎岖的道路。因为，TikTok可以争辩说，此举将违反《伯曼修正案》，以及宪法第一修正案。 《伯曼修正案》是1988年的立法修订的美国经济制裁法律，它结束了总统监管或禁止“出版物、电影、海报、留声机唱片、照片、缩微胶片、缩微胶片、磁带或其它信息材料”进出口的权力。1994年，《伯曼修正案》被进一步修改，使其适用于“任何格式或传播媒介”，将保护范围扩大到新兴的数字媒体形式。 2020年，川普政府基于类似的国家安全考虑，试图强制将TikTok出售。但是，TikTok和字节跳动的律师，在诉讼中因援引这项修正案而获胜。 不过，参议院情报委员会主席、民主党议员华纳（Mark Warner）和参议院共和党党鞭图恩（John Thune），以及其他10位参议员一起，在3月7日提出了《限制风险资讯和通信技术安全威胁的出现法案》，简称《限制法案》（RESTRICT Act），可能为全面禁止TikTok扫清障碍。 该法案将赋予商务部长广泛的权力，以监管与美国有敌对关系的六个国家生产的技术：它们是中国、古巴、伊朗、朝鲜、俄罗斯和委内瑞拉。 虽然这个《限制法案》没有点名TikTok，但是它的范围更广，基本针对了所有中国公司。受影响的行业领域覆盖面极其广泛，比如法案中提及的有：社交媒体，那么Tiktok、微信都属于这一类；还有电子商务（eCommerce），那些大赚外汇的大陆电商Shein、拼多多跨境电商平台Temu，以及其它总部在中国的大量电商公司都会被波及；然后是网路设备公司，比如华为；以及无人机生产商等等。 另外还包括云端服务，比如阿里云、百度云；无人驾驶车；机器学习相关技术；量子计算；物联网；生物技术；电脑桌面软体、手机软体、游戏软体、付款软体，比如支付宝；甚至包含中国公司主导的开源代码库。 对于没有100万用户的小公司来讲问题不大，不会触发这个法案。一位分析师算了一下，即便是那些无聊的网路小说阅读器，都在这个法案的管辖里面。纯大陆公司要到海外赚钱，就基本不可能了。而且，该法案，是两党一起支持的，通过只是个时间问题。所以，这个法案代表的就是，美国对这6个国家的“科技冷战”。