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2026 年 6 月 24 日
9月5日，英国外交大臣特拉斯（Liz Truss），赢得了保守党的领导权竞争，并取代约翰逊（Boris Johnson）成为首相。但她从约翰逊手中继承国家控制权之前，还得再坚持一天。 特拉斯以81,326票对60,399票，击败了前财政大臣苏纳克（Rishi Sunak）。 特拉斯说，作为首相，她将带领保守党，在2024年大选中取得“伟大的胜利”，她强调，她在未来几年的优先事项将是兑现政策承诺。 苏纳克敦促保守党“大家庭”，在特拉斯获胜后团结起来，他在推特上说：“我们现在团结在新任首相特拉斯的身后是正确的，因为她正在引导国家度过困难时期。” 约翰逊也敦促保守党团结起来。即将卸任的首相约翰逊发推文说：“祝贺[Liz Truss]的决定性胜利。我知道她有正确的计画来解决生活费用危机，团结我们的政党，继续我们国家的团结和升级的伟大工作。现在是所有保守党人百分之百支持她的时候了。” 英国式权利交接 英国政治制度的众多奇葩之一意味著，新当选的保守党领袖特拉斯，面临著24小时的等待，然后才能执掌权力。 特拉斯和约翰逊，在周二（6日）上午，前往巴尔莫勒尔城堡（Balmoral Castle）见女王，现任首相在那里放弃他的职位，他的继任者在下午早些时候被任命。 特拉斯现在掌握著党内最高办公室的钥匙，为她搬进唐宁街而制定的交接计画，已经进行了数周，现在已经进入高速运转阶段。 特拉斯的忠实支持者贾亚瓦德纳(Ranil Jayawardena)，一直在管理她的过渡团队，并就交接事宜与首相府的公务员进行联络。 特拉斯和一个小型顾问团队，在她上任前的24小时内，为她的首届内阁做最后的润色。公务员们也已经在准备迎接他们的新老板。 特拉斯的团队，也开始获得登录政府计算机系统的许可权，以便他们能够开始为新政府做准备工作。 特拉斯在被任命为首相后，才能搬进唐宁街10号，尽管约翰逊已经搬出了公寓。这意味著，她将与丈夫和两个女儿，在格林威治（Greenwich）的家中度过最后一晚。 在她接任前的最后24小时，约翰逊继续掌管国家的全部权力，包括核密码。如果，在此期间发生了全国性的紧急情况，约翰逊会负责协调应对措施，尽管他需要与特拉斯协商。 在6日下午早些时候乘坐政府专机从巴尔莫勒尔飞回来后，约翰逊不得不自己安排交通工具回家，而特拉斯于下午4点在唐宁街发表演讲。 然后，新任首相会从唐宁街10号那扇著名的黑门进场，并受到工作人员的鼓掌欢迎，和内阁秘书凯斯（Simon Case）的问候。 然后，将是一阵旋风式的会议，特拉斯会收到一系列事先准备好的，关于国家面临的所有重大问题的公务员简报。 这些简报涵盖，从将特拉斯的家人迁入唐宁街10号，到任命内阁，到需要作出的紧急决定，以及她对使用核报复的指示等所有内容。 与此同时，特拉斯将开始与世界各国领导人进行大量的电话联系，所有的目光都将集中在她选择首先与谁交谈，以显示新政府的优先事项。 特拉斯如何解决英国面临的关键问题？ 经过两个月艰苦的领导人竞选，以下是她对国家面临的主要问题的承诺。 能源危机 据《每日电讯报》了解，特拉斯正在考虑，今年冬天将冻结数百万家庭的能源账单。熟悉讨论情况的消息人士和被谘询过的能源公司内部人士都表示，现在预计会有某种形式的冻结。 9月4日，特拉斯在接受BBC One的昆斯伯格(Laura Kuenssberg)的周日采访时，向公众保证，如果她成为首相，将会得到帮助，并发誓在一周内公布一个支持方案。 特拉斯说，能源账单的增加不一定意味著今年冬天的“末日”，并拒绝排除对一些家庭冻结账单的可能性。 从今年10月起，当价格上限的变化开始生效时，普通家庭的年度能源账单将从1,971英镑跳到3,549英镑。 税收 特拉斯正在制定撒切尔式的计画，以使首相府对经济有更多控制。特拉斯已经宣布了价值300亿英镑的减税计画，并将“从第一天起”开始实施。 她正在考虑削减所得税和增值税，这些计画被苏纳克的竞选团队称为“倒退”。她还计画削减商业税以帮助小公司。 她将扭转4月生效的国民保险（NI）涨幅，并在两年内取消能源账单的绿色税。她还表示，作为税收制度总体审查的一部分，她将审查遗产税。 她认为，她的减税措施，包括取消公司税的增长和扭转NI的增长，将有助于避免经济下滑和防止经济衰退。特拉斯还可能使英国退出苏纳克同意的全球公司税率15%的协议。 她在8月23日发誓，要将数十亿英镑的资金从国民保健署（NHS）中转移到社会护理中，以腾出医院的空间。她希望，每年从NI增长中拨出的、专门用于NHS的130亿英镑，尽快转给地方当局支付老年人的护理费用。。 借贷 特斯拉表示，她计画通过将Covid的债务置于“更长期的基础上”来支付减税，类似于1940年代的国家战争债务。这有可能涉及对大流行病期间所借的3,110亿英镑进行再融资，以便在更长的时期内偿还这些债务。 净零 特拉斯总体上支持这一目标，但她说，“我们需要以不损害企业或消费者的方式实现净零排放”。她“非常支持使用天然气作为过渡燃料”，并建议结束对压裂的禁令，以便在得到当地同意的地区继续进行。 特拉斯还计画在北海加大对天然气和石油的钻探，以满足英国的中期能源需求。 英国脱欧 在2016年的公投中，她大声支持留欧，但此后她转变为政府中最坚定的脱欧派人士之一。她推动了推翻《北爱尔兰议定书》（Northern Ireland Protocol）的计画，并表示她现在对投票留在欧盟感到后悔。 苏格兰 特拉斯承诺，“在我的眼皮底下”，不会有关于苏格兰独立的第二次公投，因为她发誓要加强和捍卫联邦。她在8月16日在珀斯（Perth）举行的演说中发誓，将与道罗斯（Douglas Ross）及其在苏格兰议会的团队密切合作，指出苏格兰民族党（SNP）在任期内的不足之处。 外籍工人 特拉斯建议，每年允许更多的外国工人进入英国，临时从事农业工作，如采摘水果。她希望对所谓的季节性工人计画进行“短期扩展”。 国防 特拉斯将自己描述为乌克兰问题上的“自由斗士”，并告诉保守党成员，他们可以相信她会尽其所能，确保普京被击败。特拉斯将在本十年末将军费开支增加到GDP的3%，并“审查”将陆军规模削减到72,500人的计画。 她说，俄罗斯对乌克兰的入侵，表明西方没有为国防投入足够的资金。特拉斯还公布了促进英联邦国家间贸易的计画，并阻止北京对发展中国家的收买影响力。 房屋 特拉斯承诺将取消“斯大林式”的住房目标，并将使开发商更快、更容易地在“机会区”的棕地上建设。她说，英国需要在城市中进行“更多的建设”，“非常重要的是，我们的政策要得到当地的同意”。 棕地，是指被弃置的工业或商业用地而可以被重复使用的土地。此类土地可能在过往的土地利用中被少量的有害垃圾或其它污染物污染，土地的再次利用变得困难，需要得到适当的清理。 移民问题 特拉斯“完全同意”卢安达政策，并说“我们需要在英国进行进一步改革，以确保我们能够真正阻止非法移民”。她说，她希望看到改变欧洲人权法院裁决在英国的适用方式，但如果有必要，她“将准备”退出。 特拉斯还在8月16日发誓，要保留皇家海军负责英吉利海峡的巡逻，以打击非法移民，此前有消息称，皇家海军计画于明年退出这一角色。 教育 特拉斯承诺，让所有在A-level考试中获得三个A*的学生，自动获得牛津剑桥的面试机会。她说，牛津和剑桥应该给所有优秀的学生一个机会，因为她警告说，一些老师不鼓励学生申请，因为这些大学“充满了土豪”。 她还表示，她支持将大学录取工作，推迟到学生收到考试成绩后进行，放弃基于预测成绩的申请制度。 罢工 特拉斯发誓，要采取“强硬和果断的行动”，以阻止激进的工会在这个冬天，用罢工将英国拖入停滞状态。 在上任后的一个月内，她计画提交新的法律，在火车、公共汽车和其它关键服务上引入最低服务水平。特拉斯还计画提高投票门槛，使其更难协调广泛的罢工，并将立法规定冷却期，使工会在其成员支持工业行动的6个月内不能再随意罢工。 交通 特拉斯承诺结束智能高速公路的“失败实验”，并表示她“准备考虑”放弃高速公路的强制限速。 她还承诺，将为一系列备受瞩目的基础设施项目投入资金，其中最引人注目的是，推翻了取消北方引擎线（NPR）的决定，这是一条从利物浦，经曼彻斯特和利兹，到赫尔（Hull）的高速铁路计画，将花费约390亿英镑。
经过五轮的投票，在取代约翰逊(Boris Johnson)成为保守党领袖和首相的竞争中，剩下最后两名候选人：特拉斯（Liz Truss）和萨纳克(Rishi Sunak)。在这场竞选中，在外交政策和国家安全方面，特拉斯开辟了一条新的战线。“鹰派”的特拉斯及其支持者，在过去一周里，一直在指责萨纳克是温和的“鸽派”。 据《每日电讯报》上周报导，许多议员认为，特拉斯在党魁竞选中，已经有了不可动摇的领先优势，但她的竞选团队并没有想当然，他们认为外交政策是她的强项之一，同时也是萨纳克的弱点之一。 两位候选人之间的“吹风”战已经开始，特拉斯的支持者，指责萨纳克在对俄罗斯的制裁问题上过于谨慎；即使面对日益严重的人权侵犯，也要推动与北京的贸易增长。 萨纳克的支持者指出，正是在他管理财政部期间，在俄国入侵乌克兰后，英国对俄罗斯实施了严厉制裁，而且他坚持认为，在英中经济关系中不能忽视人权侵犯。他们说，萨纳克将在这周内“更多地”谈及这些问题。 萨纳克：关闭所有孔子学院 7月25日，BBC第一频道，将直播萨纳克和特拉斯的电视辩论会。据悉，在辩论会上，他会说，他将禁止中国在英国的所有30所孔子学院，并声称，在孔子学院指导下，通过英国纳税人资助的学校普通话教学，让北京的软实力得到加强。 预计萨纳克还将说，中共国“是对英国和世界经济和国家安全的最大长期威胁”，并引用军情五处（MI5）局长和联邦调查局（FBI）局长的观点。 萨纳克说：“在国内，他们正在窃取我们的技术并渗透到我们的大学。在国外，他们通过购买普京的石油，来支持他对乌克兰的法西斯入侵，并试图欺负他们的邻国，包括台湾。” 萨纳克还将批评中国政府“让发展中国家背负无法偿还的债务，并以此来扣押它们的资产，或用外交枪指著它们的头”，以及在新疆和香港对自己的公民实施酷刑、拘留和洗脑。 在与特拉斯的辩论中，萨纳克将补充说：“够了。长期以来，英国和整个西方国家的政客，都（为中共）铺上了红地毯，对中（共）国的邪恶活动和野心视而不见。” 这些引起争议的孔子学院，以前曾因影响英国的学术自由而受到批评，并被活动者称为“落伍的”。孔子学院实际上是东道国大学、中国的伙伴大学和中国国际中文教育基金会（CIEF）之间的合资机构。 萨纳克关于孔子学院的言论，很可能与特拉斯形成对比，她在2014年担任教育部长时，监督了伦敦大学学院（UCL）教育系与汉办之间的谅解备忘录的签署。汉办是中国教育部下属的一个机构，是孔子学院的总部。 萨纳克说，遏制北京影响的进一步举措，将包括命令英国大学披露任何价值超过5万英镑的外国资金合作，并审查所有可能的“不经意地协助”北京野心的英中研究合作关系，中共的野心就是能主导未来或可能用于军事目地的技术。 萨纳克承诺，还将建立一个类似于北约（Nato）的联盟对抗北京，同时采取行动影响网路安全的国际标准，并在军情五处的帮助下，帮助英国企业和大学，对抗中共的工业间谍活动。 盟友：特拉斯曝光中共胁迫手段 但外交大臣的一位盟友说，特拉斯将“从第一天起就准备好”应对俄罗斯和中国的双重威胁。“当涉及到乌克兰和中国时，特拉斯是个有经验、有信誉和决心的人，这使她处于鹰派一端，而萨纳克则更处于鸽派一端”。 “特拉斯的主张是，现在是一个比冷战以来任何时候都更危险的时期，她可以让英国在世界舞台上发挥领导作用。 “她曝光了北京利用经济作为对其他国家的胁迫手段，损害英国的方式，她在七国集团峰会上提出了这个问题。她不认为我们应该切断与中国的关系，但她希望重新调整，使供应链多样化，确保英联邦国家不会成为北京的附庸国。我不认为萨纳克完全与我们在同一空间，他仍然反复提及卡梅伦和奥斯本所希望的与中国贸易的‘黄金时代’，并采取了较软的立场。 “在对俄罗斯的银行制裁方面，萨纳克领导下的财政部不愿意象约翰逊和特拉斯希望的那样迅速行动。在禁止俄罗斯银行进入Swift系统时，财政部的态度非常消极。 “财政部的默认设置是谨慎行事，只考虑数学问题，但有时你必须做出艰难决定。当一个只是财政部官员发言人的财长或首相是没有意义的。” 特拉斯一直说，俄罗斯必须从整个乌克兰，包括克里米亚撤军，然后才能完全解除制裁。 教育部长和前外交部部长克莱弗利(James Cleverly)告诉《每日电讯报》，他支持特拉斯。他说：“她上任时我在外交部，能对这些问题给予了真正的澄清。她说，对中国的经济活动进行反击绝对是正确的做法，因为虽然这将对英国产生一些经济影响，但如果不抓紧解决这个问题，将来会产生更严重的后果，以及地缘政治影响。 “对俄罗斯也是如此。她坚持认为，我们必须非常、非常早地采取严厉的制裁措施，这将不可避免地给我们带来经济压力，但我们必须站在这个问题的最前沿，以便我们能够说服像德国这样更依赖俄罗斯的欧洲邻国，他们必须迈出这一步。”克莱弗利也是英国陆军预备役的一名中校。 萨纳克与中共的潜在联系 本月早些时候，当中共最大的喉舌小报《环球时报》，赞扬萨纳克在加强与中国的贸易联系方面的“务实观点”时，让萨纳克感到不自在。 2021年，萨纳克利用他在伦敦市府的演讲，呼吁对与中国的贸易采取更“细致入微”的方法，并谈到“实现一个快速增长的金融服务市场的潜力，其总资产价值为40万亿英镑”。 去年12月，萨纳克要求财政部官员恢复英中经济和金融对话，该对话因香港和Covid的紧张关系而暂停了两年之久。 在与中国副总理胡春华的电话中，他正式同意举行贸易谈判，一位消息人士说，当时这个决定代表了与北京关系的“彻底改变”。 批评者说，面对与电信设备制造商华为的外交争执，以及新疆持续的人权侵犯，举行峰会是错误的。结果，在中共对包括图根哈特（Tom Tugendhat）和邓肯-史密斯（Iain Duncan Smith）在内的七名议员实施制裁后，峰会被取消了。 萨纳克还面临著关于英国外交政策，与他妻子的商业利益之间潜在利益冲突的问题。 萨纳克的妻子默蒂(Akshata Murty)，拥有7亿英镑的印孚瑟斯（Infosys）公司股份，该公司由其父亲创立，通过一家子公司在中国雇佣了3,300名员工。在乌克兰被入侵后，印孚瑟斯公司还继续在俄罗斯开展业务，但后来撤出了。 萨纳克盟友：他不会对北京软弱 但萨纳克的支持者说，特拉斯阵营错误地描述了他对北京和俄罗斯的反应，还说，如果他成为首相，会比作为财政大臣时，对两国采取更强硬的立场，在财长的工作中，他必须更多地关注外交政策的经济影响。 萨纳克竞选团队中的一位消息人士说：“所有针对俄罗斯的制裁措施，如冻结资产，都是由财政部实施的，萨纳克在实现这些制裁方面发挥了作用。他还给国防部带来了自冷战以来最大的开支增长，甚至在他成为议员之前，他就在写关于俄罗斯对我们的海底电缆的威胁。 “对于确保与中国的任何经济关系不危及国家安全的必要性，他非常坚定，他的观点是，当其他国家没有遵循我们共同的价值观时，不应以经济为由作出任何妥协。” 支持萨纳克的斯图尔特（Bob Stewart）议员，是一位拥有国际政治学位的退役陆军上校，他说：“他不是个喜欢坐在坦克顶上作秀的人，但我丝毫不认为他在中国或俄罗斯问题上有任何软弱之处。 “特拉斯是外交部长，这意味著她的工作与担任财长的人不同。当财长比当外长要难得多，特别是在这个时候。 “如果萨纳克成为领导人，我非常希望如此，将比他作为财长时，更平衡、更专注于外交事务。他个高智商的人，他的逻辑和对形势的分析，将使他处于强有力的地位。”
英国外交大臣特拉斯（Liz Truss）在北约峰会上警告，中国如果入侵台湾，将是“灾难性的误判”。特拉斯还说，北京对于台湾的任何军事行动，就是入侵主权国家。特拉斯的发言，被视为超越了英国过去在关于台湾问题上表述的底线。 并且，特拉斯在英国议会明确呼吁，乌克兰战场上，西方提供的每件装备都要几个月的训练，在装备台湾，防御中共入侵的操作中，要汲取这一教训，武器提供得越早越好，不让这一悲剧在台湾海峡重现，印太地区各国必须确保台湾得到保护。 在西班牙举行的北约(Nato）峰会上，特拉斯曾在一个小组会议上表示:“我确实认为，中国正在通过经济胁迫等方式扩大其影响力，并不断扩充军备，这存在著一种切实的风险，即他们会产生错误的想法，并导致灾难性的误判，比如入侵台湾。” 她还在伦敦广播公司（LBC）表示:“我们本可以让乌克兰更早地拥有防御能力，以阻止俄罗斯总统普京（Vladimir Putin）的军事冒险。我们现在就应向包括台湾在内的主权国家提供这种保护。” 她在马德里峰会上表示，随著中国扩大其战略野心，北约的新战略应该特别关注来自中国的威胁。 上周在德国南部结束的七国集团(G7)峰会上，讨论的一个重点议题是，向发展中国家提供更多资金用于基础设施建设，以抗衡中国的“一带一路”。 特拉斯说，七国集团和澳大利亚等国应利用其“经济实力”，向中国发起挑战，甚至可以重新考虑与中国的贸易方式。 中国外交部发言人赵立坚对此回应称，利用意识形态和搞小圈子来人为分隔全球供应链是不会成功的。在北京，中国外交部表示，中国已就特拉斯有关台湾问题的言论向英国提出正式抗议。 自卡梅伦(David Cameron)所谓的“黄金十年”以来，英中关系已发生重大转变。特拉斯表示，应该只与那些可以信任的国家加强贸易往来。 路透社去年的一项调查发现，英国和至少六个国家一直在帮助台湾秘密建造潜艇。 时评人士指出，“灾难性的误判”，在英语的外交词汇中，分量很重，误判就是选择的错误，北京认为西方没准备，实际上西方都准备好了，只要中共入侵，对中共就是灾难性的后果，不仅达不到目的，最终可能彻底让北京收不了场。 当时普京入侵乌国之前，英美也曾发出过这样的警告，可是普京就是不听，结果掉沟里了。
