“六四”慘案走過三十七周年
2026 年 6 月 5 日
来自中国和朝鲜的威胁将在拜登政府的首次内阁阁员出国访问中显现出来，这是加强美国影响力和平息人们对美国在亚洲作用的担忧的更大努力的一部分。 美国政府一名高级官员13日说，自上个月以来，美国官员试图通过多种渠道与朝鲜接触，但尚未得到回应。这使得与这个与世隔绝的国家的邻国日本、韩国和中国的磋商更加关键。 美国国务卿布林肯和国防部长奥斯汀将前往日本和韩国，从周一开始进行为期四天的访问，拜登新政府将努力加强与这两个重要地区盟友的伙伴关系。布林肯和拜登的国家安全顾问杰克·沙利文周四将在阿拉斯加的安克雷奇与中国官员会面。 在前总统川普领导下与东京和首尔长达四年的事务性关系和经常是喜怒无常的关系之后，内阁成员此次亚洲之行意在恢复拜登所希望的美国与这两国的关系将恢复平静甚至平稳的状态。川普与朝鲜领导人金正恩的会晤不是一次，而是三次，颠覆了外交准则。 布林肯和奥斯汀还计划与记者、公民社会成员和其他人举行虚拟会议。在向日本和韩国的同行保证美国对两国安全的承诺之后，他们计划把重点放在日益强硬的中国、来自朝鲜的核挑战和新冠病毒大流行上。 在上任的头几个月，拜登已经表明他希望把亚太问题放在美国外交政策议程的首位。为了与他更广泛的“美国回来了”的外交主题保持一致，拜登承诺将保持该地区的稳定作为其国际行动的核心。 周五，拜登参加了与印度、日本和澳大利亚领导人的虚拟峰会。 拜登说：“一个自由开放的印度-太平洋至关重要。”“美国致力于与你们、我们的伙伴以及我们在该地区的所有盟友合作，实现稳定。” 作为这一努力的一部分，“为了减少事态升级的风险”，这位高级官员说，自2月中旬以来，美国已经努力通过所谓的“纽约渠道”与朝鲜进行联系，“我们没有收到平壤方面的任何回应。”这名官员没有被授权公开讨论外交联系事宜，并以匿名身份发表了讲话。 与此同时，美国和韩国谈判代表克服了川普执政期间的争议性讨论，就支付美国驻韩部队费用达成初步协议。这一协议，连同日本的类似协议，将成为布林肯和奥斯汀与日韩同行会谈的前沿和中心。 正如川普与欧洲盟友所做的那样，川普威胁说，除非东道国付出更多代价，否则将减少安全合作。这导致人们担心，在中国加强控制该地区的努力，朝鲜的核武器仍然是焦虑的主要根源之际，美国军队会在一个特别不确定的时刻撤军。 对于拜登所有关于他将扭转特朗普对中国公开敌意的建议，他还没有改变其前任的任何一项对华政策。事实上，他重申了其中的几项措施，包括对新疆和香港的人权侵犯采取制裁措施，并重申了一个川普时代的决定，即拒绝中国几乎所有在南中国海的海洋主权要求。 虽然中国不在布林肯的行程中，但在首尔结束停留后，他将经由阿拉斯加的安克雷奇飞回华盛顿。他和沙利文将在安克雷奇会见中国高级官员。奥斯汀将从首尔前往新德里与印度领导人会晤。 不过，美国政府相信，美国国内为振兴美国经济和加大打击新冠病毒的努力，使其处于一个更好的位置，既可以直接挫败中国的野心，也可以利用其伙伴关系来实现同样的目标。 沙利文星期五说：“经过过去50天的工作，布林肯国务卿和我将从一个有实力的位置进入与中国高级代表的会晤。”
关于川建国和拜振华之间的恩怨可能并不会随着大选的落幕而彻底消停，还可能会喋喋不休一段时间。但是对于隔着浩瀚的太平洋却一样经历了锣鼓喧天的争吵的中国人而言，其实最应该关心的还是新政府对川普的对华政策会有那些继承和改变——因为这才和国人的利益攸关。 尽管拜振华在他的就职演讲中只字未提中美关系，但是根据去年12月3日大选期间，他在接受纽约时报专栏作家弗里德曼的专访提到有关对华政策来看，拜登的策略基调是“全面竞争、有限合作”——即在意识形态和军事领域的对立与对抗，在经济和科技领域的竞争与限制，在气候变化、新冠防治、核扩散和人文交流上的有限合作。拜振华曾经明确表示，与中国打交道，最重要的就是”制衡”。他认为川建国只有遏制与围堵，而他的策略将是竞争、遏制为主，合作为辅。 由此也可以看出，拜振华的对华政策相比川建国，更鸽派更温和，但是相对于克林顿和奥巴马时代那种勾肩搭背的“接触+遏制”的基调，又明显多了“鹰派”的要素。这其实是四年来“川普主义”的遗留影响。无论是以前那种“战略伙伴关系”还是“新型大国关系”，都已经回不去了。 在拜振华就职前的前一天，他提名的几个内阁要员循例参加了美帝参议院的提名听证会。他们分别是：国务卿布林肯（Antony Blinken）、情报总监海恩斯（Avril Haines）、国防部长奥斯汀（Lloyd Austin）、国土安全部长马约卡斯（Alejandro Mayorkas），在4人的发言中可以看出新政府对华政策诸多端倪。 新国务卿布林肯现年58岁，资深外交官。出身于纽约一个富裕的犹太家庭，堪称外交世家——他老爸曾经出任美国驻匈牙利大使，叔叔则是美国驻比利时大使。这种菁英家庭的背景下，他自己也不差，哈佛毕业后，又在哥大拿了法学博士，从事律师工作。从政经历也很丰富，在克林顿时期就已经担任总统特别助理，负责战略规划；在布什当政后，他又在参议院外交关系委员会就职（当时拜登负责该委员会，两人是同事），一手包办了当年伊拉克战争的外交对策。奥巴马上台后，他更进一步，担任过副国务卿和国家安全顾问，美国关于阿富汗、巴基斯坦和伊朗核计划的政策全部出自他手。 从极为漂亮的外交履历上来说，布林肯确实可谓经验丰富的老鸟，根据他过往的政策立场来说，他属于温和派。无论是言语还是行事，可能都不会有前任蓬胖那种杀气腾腾的痛快。但是今时不同往日，他的立场可能已经有某种程度上的变化——他在听证会上，极为罕见的肯定了川建国和蓬胖对华政策的强硬方向，“尽管我并不认同采取的所有路线，但他的基本原则是对的” 。当天面对和中国有关的政策质询，布林肯一个都没有回避，几乎都给出了和前任论调差不多的回答。并直言不讳的说出了他的对华政策基调：“要增加实力，与盟友合作……参与并领导国际机构……为我们的价值观挺身而出”。 情报总监海恩斯今年51岁，也来自纽约的一个犹太菁英家庭，父亲是大学教授，母亲是画家。芝加哥大学理论物理专业毕业，后来又在乔治敦大学拿到法学博士。她的从政履历也不短，最早在海牙国际法庭任职，后来进入美国国务院担任法律顾问。2013年，在拜登的推荐下，她被奥巴马任命为中央情报局副局长兼国家安全副顾问，从律师跨界进入情报行业。在此期间，海恩斯最著名的工作就是把“头顶三尺无人机”寻找合适的法律依据，使之后大量的斩首行动在法律上合法化。 国家情报总监这个职位是2004年才设立的，它的主要职责就是负责整合美国各个情报机构（目前美国国内有多达18个情报机构）的外交、军事和国内情报，提供给总统决策。大名鼎鼎的中情局局长也得定时向情报总监汇报工作。 海恩斯在听证会上也做出了非常强硬的表态，她表示“将会提供必要的情报，支持两党战胜中国的努力”。还表示将反击各种“非法、不公平、咄咄逼人的行为”。 国防部长奥斯汀今年67岁，曾经是四星陆军上将，美军副参谋总长，也是担任美国中央司令部指挥官的第一位黑人。他1975年从大名鼎鼎的西点军校毕业，此后一直在作战部队任职，先后参与了伊拉克战争、阿富汗战争，军功累累，是驻伊美军的最后一任司令。 美帝的国防部长一般遵从的是“文官治军”的传统，为了防止“军人干政”，法律规定军队将领退役后必须7年才能再转任公职，所以奥斯汀的提名需要国会进行特批。此前，川建国2017年提名马蒂斯就干过一次。 在参议院的听证中，奥斯汀也展现了强硬的论调，他认为中国将是美国最大的威胁，并说：“未来我们必须具备让我们有对中国呈现确实威慑力量的能力……我们将继续联合我们的盟友，建立有效对抗中国的必要能力”。 国土安全部长马约卡斯今年61岁，出生于古巴哈瓦那，也有犹太血统，是移民二代。父母上世纪60年代从卡斯特罗上台后，从古巴逃离，带着一家人来到美国洛杉矶。这个苦孩子从小学习成绩就很好，毕业于大名鼎鼎的加州大学伯克利分校，后来又拿到法学博士。 他曾经担任律师，后来转任检察官，长期负责刑事案件的起诉。曾经办理过一系列大案要案，包括美国最大的洗钱案、黑帮犯罪案，获得过很多执法勋章。后来在奥巴马时期被任命为公民及移民服务局局长，后来又提拔为国土安全部副部长。 在听证会的开场白中，马约卡斯第一个感谢的是他父母，逃离共产主义古巴将他带到美国，“提供给我每个美国公民拥有的安全、机会和荣耀。”关于来自中国的威胁，他誓言将“将投入大量资源和大量注意力来与这些严重威胁作斗争”。 这些内阁大员后续的表现是否会如他们自己说的那样，有待观察，但正如我之前提出的观点“没有川普的川普主义”，新面孔用旧板斧——就是拜振华虽然和川建国对不上眼，但是对华政策其实是两党的共识，政策延续并不存在本质的分歧。在4年来的不断摩擦和对垒中，主脉络其实已经定型。给这几年中美关系的造成极大风波的诸多法案，几乎都是在美帝国会无异议的全票通过，这短期内已经奠定了大方向。如果说新政府有什么区别的话，可能也只是力度和方式的问题。 但可以肯定的一点是，拜振华的执政风格和理念，不会像川建国那样凌厉和直接，所以在实际的操作中，中美关系会出现一个较为缓和的平静期，迎来一段难得的喘息和对话。对于正常的经贸、留学、旅行、民间交流等方面可能会有短暂的利好。但长期而言，可能依然不容乐观。 更严峻的是，就在拜登就任后数小时，中方宣布了对刚刚卸任的蓬胖等28名美国官员进行制裁。这种算好时机的秋后算账，几乎可以想见中共那股忍了好几年都不敢出的恶气。但这种小聪明能不能达到目的，又或者变成火上浇油很难说，因为即便是拜登政府，恐怕也不会乐见前任官员如此遭遇。两党争权夺利是真，但很多问题上，恐怕是一致对外的。 很多时候我们以为历史的演变可能是某些关键人物推动造成的，从细节来说是的，但就趋势而言，更多是“时势造英雄”。将来中美关系会走向何方，也许不值得期待，但可以拭目以待。 （全文转自作者脸书）
