陶洛诵：育儿日记（1980—1987）（二十二）
2026 年 6 月 4 日
为中国全国“两会”定向的中共20届二中全会28日闭幕，会议通过向两会“推荐”的国家机构领导人员建议名单以及‘党和国家机构改革方案’，但并未披露细节。会议公报却强调中国进入“不确定难预料因素增多的时期”，“经济恢复的基础尚不牢固”，准备迎接“惊涛骇浪”。 中共20届二中全会引起关注的是‘党和国家机构改革方案’，尤其对其中的国安系统的变革外界多有分析和预测。香港‘明报’日前报道，被称为“刀把子”的中国公安部与国安部可能将通过机构改革不再隶属国务院，而归属为新成立的“中共中央内务委员会”，这个委员会将由将由现任公安部长、习近平亲信王小洪主管。‘星岛日报’则援引分析，“党和国家机构改革方案”将改革及整合国安体系功能，其中，现行的国家安全委员会办公室有可能“高调走向前台”。 机构改革的具体内容也许到3月5日全国人大召开后逐一明晰，但二中全会会议公报在交代会议事项，公报强调党的领导，“党的二十大对深化机构改革作出重要部署”，肯定二十大以来中央政治局的工作，强调“深刻领悟‘两个确立’的决定性意义”。 公报随后语调一转，强调世界进入新的动荡变革期，中国面临机遇和风险并存形势，进入“不确定难预料因素增多的时期”，“必须准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。” 关于经济，全会公报也强调“需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大”，“经济恢复的基础尚不牢固，各种超预期因素随时可能发生”。 三年清零之后的中国，经济问题严重，中国去年的经济增长只有3%，为近半个世纪以来最差的表现。中国国家统计局的数据显示，去年，城市就业水平自1962年以来首次出现下降，城镇就业人口减少了840万，降至4亿5931万人。与此同时，人均消费也显现少有的衰退。去年薪资收入增长的幅度是30年来最低。
中共20届二中全会26日登场，会议除向一周后召开的两会“推荐”国家机构领导人名单和政协领导人名单，最重要的议程是审议“党和国家机构改革方案”，其中国安系统归属最受关注。 中共总书记习近平弃置中共党规在二十大实现第三次连任，似乎不安全感很重。他在二十大政治报告中大讲“国家安全”，甚至单独成章，“安全”一词提了73次，远远超过上届党代会。港媒报道，安全机构改革可能成这次机构改革重点。以往归属国务院的安全部门可能通过这次机构改革直属中央领导；或者强化现有“中央国家安全委员会”功能。 中共纪委书记李希日前讲话要“坚决清理门户”，“清理整顿纯洁组织，刀刃向内自剜腐肉”，“真正做到让党中央和习近平总书记放心”，一句话侧面透露出习近平对安全问题并不放心。 ‘星岛日报’报道，由于中共二十大特别强调“国家安全”，“党和国家机构改革方案”将改革及整合国安体系功能，其中，现行的国家安全委员会办公室有可能“高调走向前台”，不排除可能削弱中央政法委权力。 现有的“中央国家安全委员会”成立于习近平担任中共总书记后的2014年，习本人亲自担任主席，下面设置“国家安全委员会办公室”。中共中央办公厅兼任这一办公室主任。具体运作外界不得而知。 报道分析，从二十大报告看出，现行中国国安体系“高效权威不够，协调机制不足”，因此，国安领域的机构改革可能的方向是“政法系统的整合”，包括重整国安委员会，将其办公室实体化，将不同领域涉及国安的职能归并。 香港‘明报’日前则报道，被称为“刀把子”的中国公安部与国安部可能将通过机构改革不再隶属国务院，而归属为新成立的“中共中央内务委员会”，这个委员会将由将由现任公安部长、习近平亲信王小洪主管。 中共20届二中全会一如既往闭门开会，28日闭幕，上述消息是否得到验证，只有看会后公报是否会公布“党和国家机构改革方案”具体内容尤其涉及安全机构改革的内容。
