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2026 年 6 月 23 日
中国驻澳大利亚大使肖千周日（5月25日）发表声明，批评阿尔巴尼斯政府推动将达尔文港归还给本地经营者的做法，称中国公司运营该港口不应受到惩罚。 在联邦竞选期间，阿尔巴尼斯曾宣称，他的政府准备“直接干预”，强行从中国公司手中收回达尔文港的所有权，他还表明正在努力为这项战略基础设施寻找本地买家。 2015年，北领地政府将该港口租借给中国公司岚桥集团，租期99年，此举不仅在澳洲国内引发了争议，也引发了美国的安全担忧。 肖千在周日的声明中表示，现在收购达尔文港是不公平的，因为岚桥集团已投资该资产。“这样的企业和项目值得鼓励，而不是惩罚。在港口无利可图时出租，然后在盈利后试图收回，这在道德上是值得怀疑的。”声明中写道。 岚桥集团已明确表示不会出售该港口。
联盟党和工党废除达尔文港租约的计划遭到北京的谴责，警告两党不要将达尔文港“政治化”。 总理阿尔巴尼斯和联盟党领袖达顿都承诺，无论谁赢得大选，都将从中国岚桥公司手中买回该港口 99 年的租约。中国外交部威胁称，将租约变成政治足球可能会影响刚刚从紧张关系中回暖的澳中关系。 “我们敦促澳方为在澳投资和经营的中国企业提供公平、非歧视和可预测的商业环境，不要过度夸大国家安全概念或将正常的商业合作政治化，”发言人林建4月7日表示。 2015 年，在谭宝政府执政期间，北领地政府将达尔文港租给岚桥。达顿承认此举是一个错误。他承诺在年底前为该港口找到澳大利亚买家，或由政府强制收购。 “这符合我们国家的最大利益。我们知道我们生活在一个不确定的时代，工党政府有三年的时间来处理这个问题，但他们没有这样做，”达顿说。 阿尔巴尼斯则批评该港口在 2015 年的出售，“这是艾伯特政府在 2014 年资产回收预算中推出的计划的直接结果，该计划激励州和领地政府出售我们的资产、基础设施资产，”他说。 自阿尔巴尼斯政府于 2022 年 5 月当选以来，与中国的关系稳步改善。 此前几年，由于莫里森政府呼吁对新冠病毒起源和外国干涉进行调查，中共政府对澳大利亚实施贸易制裁，两国关系跌至冰点，澳大利亚出口贸易损失估计达 200 亿澳元。
总理阿尔巴尼斯声称，“一段时间以来”一直在制定一项计划，将达尔文港从中国手中夺回。但这一说法不仅让港口经营者 “感到惊讶”，也遭到北领地政府的质疑，称“联邦工党就在一个月前明确排除了这一可能性”。 总理坚称，自 2015 年以来，他一直反对中国岚桥集团拥有这个具有战略意义的港口。但他自己过去的言论也削弱了这种说法，阿尔巴尼斯曾在 2023 年表示，他已经接受了审查结果，认为没有必要强制岚桥出售达尔文港。 阿尔巴尼斯先生上周五（4月4日）表示，他已经就将港口收归澳大利亚所有的计划征求了北领地政府的意见。但北领地财政部长 Bill Yan表示，这一声明让北领地措手不及。尽管自去年 11 月以来，北领地就港口的未来与联邦政府举行了一系列会议，但“最近一次正式讨论是在 3 月初，联邦政府明确表示，他们不考虑就收购港口采取任何进一步行动，”Yan告诉《澳洲人报》。 此前，总理关于国家安全问题的声明多次受到质疑，包括他上周声称一艘中国间谍船受到国防部的监视，而实际上是澳大利亚边防部队在追踪。 Yan表示，3 月 6 日在堪培拉举行的会议包括总理部门、财政部、金融部、内政部和国防部的代表，北领地政府寻求联邦政府支持，以约 13 亿澳元的价格联合回购该港口。“自会议以来，没有与部长办公室进行进一步的通信，”“北领地政府在周五通过媒体报道获悉阿尔巴尼斯政府打算回购港口，但尚未收到详细计划。” 联邦工党还被抨击在周五匆忙推出一项不成熟的计划，以抢达顿的风头。达顿在第二天正式宣布了自己的强制出售港口计划，而且周五已经向中国驻澳大使介绍了该政策。达顿承诺，如果找不到商业买家，将在就职六个月内强制收购达尔文港。 阿尔巴尼斯表示，这一“政治决定”与我们自 2015 年以来一直坚持的立场一致。但在 2023 年 10 月，他宣布港口的未来已经“得到解决”，“岚桥公司可以继续运营港口……不会干预进行任何强制出售，”他当时表示。 两周后，阿尔巴尼斯成为七年来首位访问中国的澳大利亚总理，他宣布两国关系在三年的敌对状态后已经稳定下来。 周五，当 ABC 达尔文频道问及是否与北领地政府讨论过出售计划时，阿尔巴尼斯说：“这个问题已经与北领地政府提出过，不仅是本届政府，还有前任北领地政府，而且已经讨论过一段时间，但联邦也进行了单独的讨论。” 他辩称“我们已经为此努力了一段时间”，并表示岚桥集团也“当然知道”政府一直在寻找港口的潜在买家。 但岚桥集团表示，这一声明令其感到意外，并坚称其租约不会出售。岚桥集团非执行董事Terry O’Connor告诉《澳洲人报》，当阿尔巴尼斯在 2023 年宣布岚桥可以继续运营达尔文港时，他相信了他的承诺。“我们当时没有理由怀疑他说的话，并从此对未来充满信心，我们仍然认为没有理由改变我们与北领地政府的现有租赁安排。”“选举后，我们很想与政府交谈，了解他们可能担心的问题。” 反对党竞选发言人James Paterson认为，在向北京保证岚桥集团将继续存在后，总理又改变了想法。“就在 18 个月前，当他急于赢得中国政府的支持时，阿尔巴尼斯表示达尔文港不需要改变，”“危险的世界和恶化的战略环境需要强有力的领导，而不是一个不了解细节的软弱领导人的仓促宣布。”Paterson说。 外交部长黄英贤为政府的政策辩护道，“民选代表已经明确决定，这是一个关键的基础设施，在当前情况下，我们认为应该由澳大利亚人掌握。” 她表示一些机构呼吁保护澳大利亚的基础设施，以加强国家的战略弹性和军事威慑力，但拒绝透露任何具体建议，“我们一直在研究将其归还澳大利亚的合理机制，而这正是总理所指出的，”她说。
据澳洲金融评论报导，澳洲国防部正在对一家中国公司对达尔文港99年租约进行审查。部长们在此问题上存在分歧，该租约可能被撕毁，但也有人担心此举会加剧澳中两国的紧张关系。预计下周在华盛顿举行的澳美两国部长级高层会谈中将讨论该议题。 澳洲政府就租约进行内部辩论之际，外交部长Marise Payne和国防部长Peter Dutton从9日开始前往印度尼西亚、印度、韩国和美国与同行们进行会谈。会谈议题以 COVID-19 疫情、气候变化和中国构成的战略挑战为主，包括中国对澳大利亚等国家使用经济胁迫。 澳美两国的外交和国防部长还将讨论在澳洲部署更多美军，以加强达尔文 2000 名海军陆战队的配置。 然而，中资港口管理公司岚桥集团2015年与北领地政府签署了达尔文港99年租赁合约，该租约被指责抑制了美国军事力量，持续成为澳洲的国安争议焦点，并多次传出要求撤销租约的舆论呼声。 有消息称，国防部长Peter Dutton和内政部长Karen Williams赞成采取更鹰派的路线，即以国家安全为由，推动终止达尔文港租约。Dutton希望国防部有更长远的眼光，尤其是在美国寻求扩大其在印太地区的军事足迹之际。 Dutton曾公开表示支持美军在达尔文增加力量。 而澳洲财政部、外交部和外贸部都对取消达尔文港租约有所保留，因为岚桥作为租户 并没有做出什么行为成为终止租约的理由。如果澳大利亚坚称这是国家安全问题，恐进一步激怒中国当局，增加国家主权风险。 保留方的其它理由还包括，出于对关押在中国监狱的澳洲公民的安全考虑。中国官员去年透露，澳州人Karm Gillespie在被捕7年后，因走私毒品被判处死刑。该案被视为中国当局的外交筹码。 此外，在中国做生意的澳洲公司也可能因终止港口租赁合约而受到威胁。Telstra是在中国运营的最大外国电信公司之一。 中央社的报导称，达尔文港自2012年起成为美国陆战队基地，被视为澳洲重要战略据点。 澳大利亚战略政策研究所所长Peter Jennings说：“如果美国热衷于在澳洲北部地区（Top End）部署更多的海军陆战队，会带来大量的设备、飞机和大型船只，这些必须通过达尔文港口。”
中澳近年因南海争议、国安等问题陷入磨擦。澳洲日前宣布取消北京与维多利亚州的“一带一路”协议，中国6日则宣布无限期暂停中澳战略经济对话机制活动，关系再度恶化。 中国过去一直是澳洲最大贸易伙伴，十分倚赖澳洲矿产资源，中国资本先前也大举投入澳洲房市。2014年11月，中国国家主席习近平赴澳洲进行国是访问，双方半年后签署自由贸易协定（FTA），可说是中澳关系最佳时期。 不过，澳洲在2016年7月南海仲裁结果出炉后和北京唱反调，对中国力推的“一带一路”倡议反应冷淡，2017年又多次以国安为由挡下中方投资案，使双方关系陷入低潮。自当年起，中国和澳洲双方领导人就未再进行互访。 当时，澳洲媒体轮番指控中国“渗透”，以间谍操控在澳的商人和留学生，并透过献金影响澳洲政治进程。最终促使澳洲政府修改法例，禁止外国政治捐款，并在2018年通过两项法案，要求为外国办事的人士向澳洲政府申报活动，以及收紧间谍定义、引入多项与外国干预有关的罪行。 澳洲更在2017年11月发表14年来首部外交政策白皮书，对中国日益扩张的影响提出警告，指北京无视二战结束以来国际间“基于规则的秩序”，并对中国在南海军事扩张恐致亚洲冲突表达关切。 2018年起，澳洲政府也以国家安全为理由，禁止中国电讯商中兴通讯和华为参加澳洲的5G网路建设。 对于上述指控，中国均予否认，并指责澳洲政府陷入冷战思维，对中国诉诸意识形态偏见，为中澳关系制造壁垒。 而随著中澳关系渐趋恶化，自2019年起，澳洲公民在中国遭拘捕的状况频传。 中国前外交官、澳洲籍异议作家杨恒均2019年初入境广州后，因涉嫌从事危害中国国家安全犯罪活动，遭北京市国家安全局采取强制措施进行审查；并于8月23日被控涉嫌犯下“间谍罪”遭正式逮捕。 曾是澳洲两大政党金主，且涉及多项促进中国利益争议的中国富商黄向墨则在同年2月传出申请入籍澳洲被拒，同时因为居留签证被取消，无法返回澳洲。 之后，在官媒中国环球电视网担任主播的澳洲公民成蕾（Cheng Lei）又于去年8月被控涉嫌违害国安而遭拘捕。澳洲广播公司（ABC）记者伯特尔斯（Bill Birtles）与澳洲金融评论报（Australian Financial Review）记者史密斯（Michael Smith）随后也在被中国国安人员问话后，逃往外馆寻求庇护数天，并漏夜离境。 中国外交部当时则指控澳洲安全情报机构，于同年6月下旬以“可能违反澳大利亚反外国干涉法”为由，对新华社、中央广播电视总台、中新社驻澳洲的4名记者，进行突击搜查和盘问，并扣押工作电脑、手机，以及记者子女使用的儿童平板电脑、电子玩具等物品。 另外，中国自去年5月起针对澳洲大麦开征关税，8月起又针对葡萄酒采取相同做法，之后甚至要求能源企业和钢铁厂停止自澳洲进口煤炭。 分析普遍认为，这是中国对澳洲采取报复行为，以回应澳洲禁止华为参与5G网路基础建设、订立反外国干预法案，以及向国际社会倡议要独立调查2019冠状病毒疾病（COVID-19，武汉肺炎）疫情来源。 不过，澳洲国会仍在去年底通过一项对外关系新法案，让联邦政府有权否决州当局、大学跟外国签订的协议。 澳洲总理莫里森（Scott Morrison）政府今年4月便运用新法，取消北京与维多利亚州（Victoria）的“一带一路”协议；紧接著又在5月3日宣布，正在检讨中国岚桥集团租赁达尔文港（Darwin Port）99年的租约，且有可能予以废止。 外界普遍分析，莫里森可能援引去年12月通过的新法，取消中国企业长期租用达尔文港和纽卡索港（Newcastle）的合约。 为此，中国国家发展改革委员会6日发表声明，声称澳洲联邦政府某些人士近期“基于冷战思维和意识形态偏见，推出系列干扰破坏两国正常交流合作的举措”，中方决定自即日起，无限期暂停与澳洲联邦政府相关部门共同组织协调的中澳战略经济对话机制下一切活动。
在维州的一带一路协议被澳洲政府撕毁后，达尔文港与中企的租约再次成为各界关注的焦点。据悉，不断与中国政府撇清关系的岚桥集团，曾经在一段公开视频中称，将遵循中国政府的指示，落实中国主导全球的蓝图。这段言论引起澳政界的担忧，要求重审该租约。 据澳洲人报报道，达尔文港与中国企业岚桥集团签订了长达99年的租约，不少澳洲高层政界人士担忧，由于达尔文港所处的战略位置，租给中国企业很可能对澳洲本土的安全带来潜在重要的威胁。 虽然自2015年签订协议以来，该公司一直在反驳有关其与中国共产党的关系。但2018年岚桥发布的一段企业视频中称，“岚桥集团紧跟‘一带一路’走向世界，让世界感受中国民族企业的速度和实力，”视频中还这样说，“未来，岚桥将继续积极响应国家号召，主动承担国家重大战略机制，始终坚持国家利益……努力成为中国东部沿海地区最具影响力的跨国企业集团。”其还公开表示将遵循中国政府的指示，并致力于落实习近平关于中国主导全球的蓝图。 岚桥集团达尔文港首席执行官2019年10月接受中国媒体采访时曾说，一带一路倡议使达尔文港能够积极参与其中、发挥作用，并借此推动自身发展壮大的机遇。当时其还称赞了签署一带一路协议的维州。 正当澳洲外交部长Marise Payne公开抨击中国的“一带一路”让与其签下协议的国家背上高额的债务，便以此来获得影响力之际，澳媒曝出了岚桥集团这段公开效忠中共当局的视频。 联邦内阁国家安全委员会已经责令国防部审查岚桥的租约，澳洲战略政策研究所（ASPI）所长Peter Jennings说，“达尔文正在成为一个战略要地，不仅对澳洲，而且对我们的盟友和合作伙伴来说更是如此。” Jennings指出，让中国企业掌握澳洲关键港口是一件危险的事。“当中国共产党决定‘惩罚’澳洲时，中国的这些海外企业就能派上用场了，他们拥有和控制著澳洲的关键基础设施，包括港口、电网、天然气管道、信息技术和农业企业等”，他指出，“中国企业会不遗馀力地讨好中共，一点也不奇怪。” 澳国会情报和安全委员会主席James Paterson也表示，即使是“最无辜、最单纯”的中国商人也会受到中共的胁迫，“中国不存在纯粹的私营企业。问问马云就知道了。”Paterson说。 对此，岚桥集团的澳洲副总裁Mike Hughes表示，该公司知道有报道称国防部将对租约进行新的审查，并愿意配合审查。
