澳女性选民中首次弃工党转向一国党
2026 年 6 月 4 日
2021年10月，美国covid-19第四波持续，死亡眼看要超过70万例，那将是美国史上疫情殁最高数字，波士顿儿童医院流行病医师布朗斯坦当时曾慨叹，“若非政治因素、（初期）欠缺危机感及对科学的不信任，美国是有足够的知识、工具避免走到这一步。”如果说，2001年的911事件曾让美国的天空塌下来一次，20年后的covid-19，无疑是又一次对美国人造成了巨大心理冲击。 同一时期，民调机构盖洛普发表美国人信心指数调查，就如同20世纪初以来的趋势，美国人对政府、国会，乃至对两党的信任度都持续走跌，对公职人员的信任度，已从2000年超过65%的水准，降至2021年的44%。美国人的信任危机，有来自对联邦政府处理国内外事务的信心不足，有对政府和立法部门效率的批评，到2021年，美国整体对国家治理方式感到满意者的比例已不到三分之一，covid-19则是让一切雪上加霜。 至于让盖洛普民调特别一提的，还有根据20年趋势表，他们发现不只美国人对政治整体环境信心不足，就连美国人对自己都失去了过往那般强大的自信感。据民调显示，美国人对自己在民主制度下所做出的判断，20世纪70年代曾出现超过80%以上的信心水准，就连发生911事件，美国人对自身的信心水准也有78%，但自2014年后的七年内，有六年美国民众对自己的信任度是低于60%，到了2021年，美国人的自我信任度且掉到55%，虽然还是高过对政府（44%）、国会（37%）的信任度，但此一史上新低，却代表了另一种警讯。 长期以来，美国坚信自己国家的民主制度（尤指民主、代议）虽非完美，但一个能反映人民集体（多数）意志的模式，绝对要比任何其他方式，诸如独裁、世袭统治都好。那么，当美国人自我信任下滑，便形同对“集体意志”的结果也失去信心。当时盖洛普提出的警讯即是“这一趋势（美国人自我信心下降）可能会引发对美国民主制度的整体信心危机”。换言之， 过去二十年来，美国人民对民主制度下所做出的判断愈不具把握，对民主本身也将出现愈多否定。 过去，关于美国人民对政府、国会、政客信心下降的判读，解释之一或在民众不断察觉到“人民的智慧”，原来并没有透过民主程序完全体现在“政府管理者的智慧中”，也就是人民对政治的不信任，来自于人民的意愿无法充分反映在政府运作上，但那回盖洛普民调所示，却是从信任源头开始──“人民的智慧”恐怕就大有问题。支撑美国梦的信念之一就是：“只要努力工作，谁都能得到任何他们想要的东西。”而今，政治环节看似已让美国人感到颇为无力，且不光是公民影响力足不足够，连最基本的公民判断力都出现史上少见的自我怀疑。 川普“让美国再次伟（壮）大”口号如今人人琅琅上口，另一面，某种程度却也一并凸显了美国内部的集体自信不足。因为“再次伟（壮）大”，表示已不再伟（壮）大，又另一“美国优先”，不就意味著确实出现了“落后”，而一个既不伟（壮）大，又有所落后的美国，不正是过去美国人民集体意志下所产生的政治治理环境所致。于是，对政客愈发不信任的连带作用，就是也可能不相信自己。 至于美国人对自己失去信心，影响所及，确实可能将投射在美国政治（内外皆然）的面貌上，尤其，此刻或将比过去任何时间更倾向依赖强人政治，甚而寄望能有立竿见影的手段（例如关税战，乃至所谓“摧毁深层政府”），以尽快重拾往日光辉，同时不免还隐隐然冒出了“新美国帝国主义的渴望”（例如支持川普从丹麦手中拿到格陵兰岛，将巴拿马运河归还到美国手中）。此外，愈来愈多讯息被导向美国似乎打算卸下既有的全球领导角色，并且放手一个多极化的世界，面对他国（尤其是美国敌对国），则不再信奉美国必然要主导“基于规则的国际秩序”，背后都有美国人似无暇他顾的味道。 不容否认，川普第二任确实要比第一任“狂”，我们当然可以从他欲实践“让美国再次伟（壮）大”字义正面解释，但回溯2021年那份呈现美国人信心下滑的数据，“让美国再次伟（壮）大”则也可从危机感，需要一针强心剂补充解释。 ※作者为《上报》主笔。全文转自上报
美国国务院9月16日宣布，拜登政府已经批准向台湾出售总值约2.28亿美元的军用零件计划，预计在1个月后生效。 这是拜登任内第16度对台军售，美国国务院声明指，今次军售涉及开放式零附件修理回运，指台军为该批设备融入部队时没有难度。 台湾军方回应指，中共常态化灰色地带侵扰，压迫海空域训练空间与反应时间，美方此次同意供售的航材零附件修理回运，有助于维持空军各型机装备战备及妥善。美国基于“台湾关系法”与“六项保证”，持续协助台湾维持足够的自我防卫能力，是维持区域稳定的基础。对于美方军售决定，军方表达诚挚感谢。 台外交部则指出，美方持续实践近年来对台军售常态化政策与“坚若磐石”的安全承诺，展现美国政府对充实台湾国防能力的高度支持，以及对台海和平与稳定重视。面对北京频繁使用灰色地带手段侵扰及胁迫台湾与区域国家，台湾除持续展现守护决心，提升自我防卫能力及不对称战力，坚定捍卫人民福祉与自由、民主的生活方式，也将持续深化台美紧密的安全伙伴关系，共同维护以规则为基础的国际秩序，促进台海及印太区域的和平、稳定与繁荣。
世界卫生组织（WHO）连五年未发函邀请台湾参与世界卫生大会（WHA）。《华尔街日报》社评写道，台湾防疫有成，但中国不想让台湾获国际社会承认，此事考验美国总统拜登政府影响、改革世卫组织的能力，台湾如无法与会，“将是全球卫生的损失，也会让拜登政府难堪”。 为期九天的世卫大会将于5月24日举行，美国国务卿布林肯（Antony Blinken）7日发表声明，呼籲世卫邀请台湾以观察员身份参与世卫大会，并指将2,400万台湾民众排除在世卫大会外，只会危及全球卫生目标，不利于应对未来公共卫生危机；七大工业国集团（G7）外长公报也力挺台湾参与，但台湾还是没有收到邀请函。 面对国际挺台声浪大涨，世卫在回应媒体查询时仅表示，台湾能否参与世卫大会由194个会员国考虑与决定。而中国继续老调重弹，再提“一个中国”原则，并称中国已为台湾参与世卫组织做了“妥善”安排，但此番说词被台湾外交部长吴钊燮推文斥全是“无耻的谎言”。 《华尔街日报》社评写道，布林肯在声明中“正确点出”台湾在因应全球卫生挑战上能提供宝贵贡献与经验。 COVID-19肆虐全球夺走了330万条人命，而台湾截至上周仅12人染疫殁，去年有8个多月未见本土确诊病例。社评表示，这些数字羡煞全世界，但“觊觎这座民主岛屿的中国，却不想让台湾受到国际认可”。 前美国总统川普曾痛批世卫组织完全被中国把持，因此宣布退出世卫，而拥抱多边主义的拜登上台后立即重返世卫，如今台湾能否参与世卫大会成为关注焦点，拜登政府是否有能力影响、改革世卫，是拜登政府的第一个重大考验。 美国每年为世卫提供4.5亿美元，比中国多逾10倍，社评质疑美国未获公平对待，中国也没为疫情负责，吁美国人反思贡献给世卫的大量金钱，究竟让谁得利。 日本挺台参与世卫 此外，继美国国务卿布林肯、G7外长相继表态后，日本内阁官房长官加藤胜信5月11日在例行记者会上重申，国际健康议题应以自由、透明、迅速的方式与各地分享相关资讯，不该发生地理上的空白，支持台湾以观察员身分参与。
美国白宫网站的请愿页面在1月20日拜登就职总统时被发现遭关闭，面对质疑声，白宫仍未对此举动作出解释。 名为“we the people”的请愿网站是白宫网站whitehouse.gov上的一部分，用户可以在其中创建，流览和签署线上请愿书，在大多数情况下，一旦他们获得100,000个签名，政府就需要对该请愿作出回应。 该功能是由前总统奥巴马于2011年建立的，当时这被描述为“公民行使宪法赋予政府权利的一种方式”。特朗普政府在2017年时曾宣布短暂关闭网站，但次月即将其恢复。 美国知名媒体福克斯新闻在发现该网站被关闭后曾向白宫提出质疑，并置顶报导要求给出解释，但至今白宫未有任何回应。 福克斯新闻网页截图 请愿网站被关闭一事目前已引发多方对拜登政府是否能如承诺所言“恢复民主，倾听民愿”，维护美国民主进程的担忧。 罗恩·保罗学院（Ron Paul Institute）在其博客中写道：“看来’我们人民’的请愿系统已经从白宫网站上撤下了。” “这是一个可怕的事件，必须予以宣传，必须使拜登改变这一决定。” 网页截图 民间组织“Anti-hate Asians（反仇视亚裔）”也对该网站被关闭表示不满：“我们现在请愿必须得给白宫写E-mail，这完全是石沉大海。” 高级作家内波萨·马里奇（Nebojsa Malic）则在他的文章中对美国部分媒体数周视而不见此事且保持沉默表示困惑：“与特朗普政府于2017年12月将其下线时媒体的反应相比，这种对请愿网站完全缺乏兴趣的做法显得尤为突出。”他认为媒体对拜登政府过度包容。 目前URL“petitions.whitehouse.gov”被定位至白宫网站首页，未知何时会重新开放。
缅甸军方在2月1日政变后采取镇压手段，目前已有至少70人丧生。美国政府高层官员12日表示，拜登政府将同意目前停留美国的缅甸公民暂缓遣返，并准许他们在美工作。 法新社报导称，这项决定意味目前在美国的约1600名缅甸人，将具有18个月的“临时保护身分”（Temporary Protected Status,TPS）资格，包括已和缅甸军方决裂的外交人员。 此计划是针对一些无法安全返回母国的移民，以诸如自然灾害或是武装冲突等理由，同意他们依法留在美国一段时间并允许工作，当停留时间到期，可申请延长。 缅甸在军方夺取政权后，安全部队暴力镇压、肆意拘禁，以及人权恶化等情况，让人民不能返家。 据联合国新闻网消息，在11日，又有12人在安全部队镇压抗议的过程中丧生，成为自2月1日该国发生军事政变以来最血腥的一天之一。在一个多月的镇压行动中，缅甸已有约70人丧生。 联合国缅甸人权状况特别报告员安德鲁斯（Tom Andrews）11日在向人权理事会提交报告时表示，丧生的抗议者中有超过一半是25岁以下的年轻人，其中还包括9名儿童；另外还有8名儿童重伤、700多名儿童被任意拘留。 安德鲁斯强调，越来越多的报告表明，在军政府领导层知晓的情况下，安全部队在针对平民的大规模、系统化的协调行动中，正在对平民人口实施谋杀、监禁、迫害和其他犯罪行为，从而有可能达到危害人类罪的法律门槛，并呼吁国际社会在该国最需要的时候采取统一的全球对策。 安德鲁斯建议可以立即采取行动的五个选择： • 停止对军政府的资金流动，包括对军政府的商业企业以及缅甸最大的收入来源——油气企业实施有针对性的制裁； • 实行国际武器禁运； • 如果安理会仍不愿将此事提交国际刑事法院，则通过使用普遍管辖权的国家法院确保对这些罪行进行追究； • 直接与当地民间社会和援助组织合作，在可能的情况下提供人道主义援助； • 拒绝承认军政府为代表缅甸人民的合法政府。 联合国秘书长古特雷斯也表示，将继续努力调动协调一致的国际应对，包括支持旨在结束缅甸的暴力和恢复民主的区域倡议。秘书长特使还与所有有关方面保持密切联系，争取尽快访问缅甸。
美国国务院亚太事务代理助卿金成（Sung Kim）周三（2月10日）与台湾驻美代表萧美琴会晤，双方就彼此关注议题交换意见。这是拜登政府上任后，台湾驻美代表首次进入美国国务院外界普遍将此视为美台关系在新政府任内也会持续正面发展的迹象。对此，国务院发言人11日表示，台湾是重要经济、安全伙伴，美国致力深化与台湾关系。 美国国务院发言人普莱斯（Ned Price）11日表示，他没有更多关于两人会面的细节可公布，“但广泛来说，有鉴于台湾是民主领头羊，也是重要经济、安全伙伴，我们致力深化与台湾的关系”。 综合台媒报导，台湾驻美代表萧美琴10日在美国国务院与代理亚太助卿金成（Sung Kim）会晤，两人谈论双边关注议题，国务院东亚暨太平洋事务局（EAP Bureau）并在会后主动在推特（Twitter）公布两人会面合照。 Great to see @TECRO_USA Rep. Bi-khim Hsiao today. The U.S. is deepening ties with Taiwan, a leading democracy and important economic and security partner. pic.twitter.com/IyZhDTcJGM — EAP Bureau (@USAsiaPacific) February 10, 2021 美国国务院东亚暨太平洋事务局在推文中表示，“今天很高兴见到萧美琴代表，美国正深化与台湾的关系，台湾是民主领头羊也是美国重要的经济、国防安全伙伴。” 在国务院发推文后，萧美琴也在推特上转推美方的推文并写道：“我今天和东亚事务代理助卿金成及其优秀的团队进行了很好的会谈。我们讨论了许多共同关心的主题，反映出我们强大而广泛的伙伴关系。我也祝福这个团队新年快乐。” 这是萧美琴自拜登1月20日就职以来，首次进到国务院。加上国务院东亚局在双方会晤后，主动公开两人合照。外界指出，这或许显示拜登政府有意维持美台过去4年的关系，而非将双边关系转为台面下发展。 此前，在拜登就职典礼时，萧美琴即受邀出席，是双边断交42年来，首次获得正式邀请。对此，台湾立法委员罗致政表示，由于本次台湾是由主办单位“直接邀请”，并非过去透过国会议员取得出席资格，意义大不同。
本周大部分的焦点都著眼于美国新任总统拜登（Joe Biden）的就职典礼。与此同时，中国外交部也在同日宣布28名美国川普政府前官员的制裁名单。名单内包含了：前国务卿蓬佩奥（Michael Pompeo）、前国安顾问奥布莱恩（Robert O’Brien）、波顿（John Bolton ）、副国安顾问博明（Matthew Pottinger）、前卫生部长阿扎尔（Alex Azar）、前国务院经济事务次卿克拉奇（Keith Krach）、前美国驻联合国大使克拉夫特（Kelly Craft）……等多位官员。 公开声明表示，这些人及其家属将被禁止入境中国和香港、澳门，而他们及相关企业、机构，也已被限制与中国“打交道”、做生意。此项声明刚发布，除了美国政府和相关人员之外，其实许多人仅仅将此视为一个中共报复性的“制裁”行为。然而，这件事却牵涉到美国政府官员多年以来的“旋转门机制”！ 旋转门机制（Revolving Door），是指美国政府、企业、律师事务所、智库或谘询机构内人员互换的机制。举例来说：美国国防前部长艾斯培（Mark Esper）在担任部长职务前，是在美国知名军事工业雷神公司（Raytheon Company）担任负责政府关系的副总裁。 其他例子像是：美国后任国务卿布林肯（Anthony Blinken）成立的谘询公司“西方执行官顾问”（WestExec Advisors）；近期被提名为印太事务协调官的坎贝尔（Kurt Campbell）前几年创立的谘询公司“亚洲集团”（Asia Group）。其他相似例子可以说是不胜枚举。 中国这次的制裁正是“瞄准”了此一机制。前几段提到，中共将限制自身与被制裁的美国官员，和其相关企业机构与中国的业务或来往。此影响相当巨大，因为不少谘询公司和企业的业务内容都与中国有关。举例来说，上段提到的西方执行官顾问、亚洲集团这两间谘询公司，与中国相关的业务都并不少。 西方执行官顾问的提供，战略竞争时代管理和中国相关的风险，替美国企业在中国市场的经营活动提供策略建议。而亚洲集团则是负责亚太地区的战略谘询和资本管理。由此可知，未来如果这些被制裁的政府官员，在离开政府机构后，要转进这与中国业务相关的顾问谘询公司难度势必会升高，更有可能因此因被拒之门外。 而中国这样的制裁行动，势必引起美国对于此事的高度关注。毕竟，美国两党许多的政府官员都“受惠于”旋转门制度。如今中国的制裁行动，将“威吓”现任美国官员对中国的态度，间接的向美国现任和未来的政府官员传达：“不要做出任何会影响自身未来和家庭利益的行动”。 此外，更令人担心的是，中国此项“杀鸡儆猴”的制裁行动，是否会影响到未来美国官员对于某些议题的态度或立场呢？因为此次制裁的主要原因，是上述大部分的官员都曾经以行动或言语的方式的支持台湾，引发中国当局的不满。要是未来是碰到其他敏感议题呢？ 并且，若未来美国政府官员在做决策时，因为考虑到未来自身的发展，而没能做出符合美国“国家利益”的政策时，这将对美国影响重大。而此议题对美国来说也将成为“国安问题”，而非单纯“个人利益”的威胁。 而美国也并非对此制裁毫无回应。几日前，美国共和党参议员科顿（Tom Cotton）表示，这些制裁是用来威胁拜登政府官员，要是敢站出来反对中共，就将面临到未来个人财政状况被压迫的情况。他甚至建议，拜登政府应对中国官员采取对等行动，使这些官员不该利用美国的银行系统存取巨额资产、取得美国大学学位，亦或是到华府顶尖智库的实习机会。 中国虽然目前尚未有美国对他国实施制裁的那般有力，但这也算中国首次比较有“战力”一点的对美国侵犯中国主权官员的回应。美国藉著二战后建立起的完善国际建制，加上美元本位主义的扶持，得以有力制裁违反美国政策的组织与个人。 中国看来也要学习美国这招，在自己影响力可及范围，让“外国势力”不敢随便招惹中国。尤其目前美国经济因疫情复苏疲软，而人民币真香的状况下，或许未来中国在“经济制裁”的力道上，会逐渐更有影响力。川普政府这些前朝官员们，只是第一波的白老鼠，如果成效彰显，那中国或可顺利拆解美国政商体系、军工复合体中的“旋转门”。 （※文章转载自“FBC²E 雾谷晶策的国际事务”脸书专页，专页旨在帮助更多台湾人了解国际事务相关的正确资讯，进而促进台湾人在国际视野上的持续开拓和更新。）
1月22日，美国德州总检察长肯‧帕克斯顿（Ken Paxton）在联邦法院起诉拜登政府，认为其暂停驱逐某些非法移民的命令是非法的，因为这项命令已经违反当初国土安全部和德州签署的一项协议，所以他要求撤销拜登签署这项命令。 综合外媒报导，美国德州总检察长肯‧帕克斯顿（Ken Paxton）22日在美国联邦法院起诉拜登政府。 帕克斯顿在诉状中称，拜登政府的上述移民措施违反了国土安全部当时和德州签署的一项协议。根据协议规定，如果国土安全部要“在采取任何行动、或做出任何决定之前，与德州进行协商”，并要在改变法规的六个月前向德州发出通知才能实施新的移民措施。 这些行动或决定包括：任何可能减少移民的执法、可能增加可驱逐出境或不能入境的外国人数量，或为这些人增加福利或扩大福利资格。 这份协议是去年12月31日德克萨斯州长阿伯特（Greg Abbott）和国土安全部前代理副部长肯‧库奇内利（Ken Cuccinelli）签署，被认为是国土安全部和德州之间具有约束力的、可执行性的承诺。 帕克斯顿在声明中称，“我们州捍卫了美国南部边境最大的地区，如不能正确执法，将直接危害我们的公民和执法人员。” 拜登在上任当天（1月20日）就签署了17项行政命令，包括对前总统川普对于移民政策进行改革命令。国土安全部代理部长戴维‧佩科斯克（David Pekoske）当天发表备忘录，要求对目前移民执法的政策进行内部审查，从1月22日起暂停驱逐某些非法移民，为期100天。 美国国土安全部还称，“以确保我们拥有一个公平、有效的移民执法系统，把重点放在保护国家安全、边境安全和公共安全上”。 在起诉前，德州总检察长帕克斯顿曾写信给国土安全部的代理部长佩科斯克，向他陈明利害关系，希望他能取消这个“非法的、不合理的驱逐出境禁令”。并表示，这已经损害德州公民的权利，否则将对联邦政府发起诉讼。 帕克斯顿：德州和美国人民的权利不容侵犯 帕克斯顿曾在推特称，“当拜登政府犯法时，我会采取行动。我已经告诉国土安全部立即取消其非法的、不合理的驱逐出境禁令，否则德州将提起诉讼。而我将永远把美国人、德州人放在第一位，把不必要的且危险的非法者被驱逐出境！” 帕克斯顿还认为，暂停驱逐出境，将使拜登政府可以“未经国会批准”就对许多无证移民进行“一揽子大赦”。 帕克斯顿还补充称，当联邦政府不能完全贯彻移民法时，“像德州这样的边境州就付出了特别高的代价”给德州带来不可挽回的伤害。 在拜登上任前，德州州长阿伯特（Greg Abbott）1月16日就在推特写道：“德州发起的一连串诉讼正在等待拜登。只要联邦政府侵犯州的权利，或干涉宪法权利、私人财产权或谋生权，德州一定会采取行动。”
1月20日，美国参议院投票以84比10确认艾薇儿·海恩斯（Avril Haines）担任新一届美国政府的国家情报总监（Director of National Intelligence，DNI）。海恩斯成为历史上第一位领导美国情报界的女性，也是第一个被确认的拜登内阁官员。 综合外媒报导，51岁的海恩斯是情报界老手，她曾在奥巴马时期担任中央安全局副局长和中央情报局（CIA）副局长，那时候她是担任这两个职位的首位女性。 在1月19日的听证会中，她曾宣称，“要将政治赶出情报体系，因为国家情报总监必须对权力人士直言不讳，若受到政治干扰会造成许多不方便或是困难”。海恩斯还称，为美国的情报界“树立战略眼光”，以确保美国做好准备应对不断发展的威胁。 海恩斯在听证会中还曾谈到中国问题时称，“我们应该提供必要的情报，支持美国的两党战胜中国政府的长期努力，并分享对中国意图和能力的情报，并支持更多立即性的措施对抗北京政权的非法渗透和入侵美国的行为”。 她还表示：“我们对中国政府的态度必须做出变化，并从根本上改变看清了中国政府的现实面目，我们应该采取积极态度来应对我们面临的挑战。” 当有参议员提出的中国是不是美国对手这一问题。她回答称，“中国在一些问题上是对手，在另一些问题上美国需要与中国合作”。 拜登内阁名单恐难快速通过 据CNN报导，共和党和民主党参议员周三表示，拜登其他内阁提名人的确认可能难以迅速获得通过，因为参议院共和党领导人米奇·麦康奈尔和民主党领导人查克·舒默需要就一项决议达成协议，概述他们如何在参议院中分享权力。 除海恩斯外，财政部长提名人珍妮特·耶伦（Janet Yellen）是另一位可能在参议院获得快速投票确认的内阁部长，但仍需要两党达成协议才能对财长提名进行投票。 在国务卿方面，拜登提名人选是布林肯(Antony Blinken)。布林肯曾在前总统奥巴马(Barack Obama)时期担任副国务卿、副国家安全顾问。在布林肯提名案获得通过前，外交人员学校(FSI)负责人史密斯(Daniel Smith)获任代理国务卿。预料布林肯出任国务卿一案，不会在参议院遭到阻拦，史密斯将只是暂代此职。
