澳拟立法强制脸书和谷歌付费 美国呼吁改为“自愿”

一项正在议定中的法律将使澳洲成为世界首个强制要求脸书（Facebook）和谷歌（Google）向传统媒体付费的国家。美国政府助理贸易代表Daniel Bahar和Karl Ehlers日前向澳洲政府提交了一份意见书，建议“暂停”该计划，并进一步研究市场，酌情制定一项“自愿规则”。

据ABC报道，该立法于去年12月提交给议会，获得了广泛的政治支持，目前正由参议院委员会处理。传统媒体多年来一直称社交媒体平台得益于记者的辛勤工作而无需付费。根据该法律，如果无法达成向澳大利亚媒体付款的商业协议，则谷歌和脸书将被迫根据仲裁结果向澳洲当地媒体付费。 

而谷歌和脸书持续争辩说，传统媒体机构从其网站的推荐和点击中受益。 脸书进而威胁，如果澳洲政府不让步，要阻止澳大利亚人将新闻内容发布到其平台上。 

美国贸易代表的意见书称，“美国政府担心，通过立法来规范特定参与者的竞争地位的尝试……明显损害两家美国公司的利益，可能会导致不利的结果。 ”此举还可能“引起人们对澳大利亚国际贸易义务的担忧”。 

澳大利亚政府在调查中发现，科技巨头在媒体行业中拥有太多的市场支配力。澳大利亚政府表示，这种情况对运作良好的民主制度构成了潜在威胁。 

澳洲财政部长Josh Frydenberg回应称，澳洲政府并没打算退缩，将“致力于实施一项强制性法规”，解决“数字平台和媒体公司的议价能力不平衡”的问题。 

Frydenberg表示，该立法的审议是在澳大利亚竞争与消费者委员会（ACCC）进行了为期18个月的调查后进行的，并经过了“广泛听取意见”，其中包括听取谷歌和脸书的观点。 

ACCC的调查发现，在线广告每获利100澳元，Google就会得到53澳元，Facebook会得到28美元，而其他媒体机构只能获得19澳元。 

最近，谷歌在搜索结果中隐藏了一些澳大利亚新闻网站，此举被认为是对拟议法律的回应。但谷歌发言人表示，这是“每年”发生的“实验”。