2025年11月17日,联合国安全理事会表决通过由美国起草的加沙和平决议案,支持前总统川普提出的“二十点和平计划”,旨在结束加沙战争并推动该地区重建与安全。
决议获得13票赞成,俄罗斯和中国弃权,无国家行使否决权。各方对决议反应不一,美国及其支持国家表示欢迎,以色列与哈马斯则提出不同立场。
外界舆论认为,未来执行过程中,国际稳定部队作用、加沙治理权分配及巴勒斯坦自治改革进度,将成为检验和平计划成效的关键因素。
决议内容与目标
决议案明确授权成立国际稳定部队(International Stabilization Force),负责加沙非军事化、解除哈马斯武装、摧毁军事设施,并保护平民及确保人道援助通道安全。同时,决议授权成立“和平委员会”,理论上由川普担任主席,任期至2027年底,为加沙过渡治理提供国际监督与协调机制。
决议中含糊提及未来建立巴勒斯坦国的可能性,一旦巴勒斯坦自治政府实施必要改革并推动加沙重建,即可为巴勒斯坦自决提供可信路径。该决议为上个月以色列与哈马斯达成的第一阶段停火与释放人质协议提供国际法支持,并为执行第二阶段和平计划铺路。
美国:为中东和平开路
美国总统川普在社交媒体上表示,这是联合国历史上最重大的批准之一,将为全世界带来进一步和平。
美国驻联合国大使迈克•沃尔兹(Mike Waltz)称,决议是“历史性且富有建设性”的成果,为中东和平开辟道路,惠及以色列、巴勒斯坦及整个地区。
沃尔兹强调,国际稳定部队将确保安全环境稳定,拆除恐怖基础设施、解除非法武装,并保护平民安全,支持加沙非军事化和人道援助通道畅通。
以色列态度复杂
以色列对决议态度复杂。总理内塔尼亚胡(Benjamín Netanyahu)表示,坚决反对在约旦河西岸建立巴勒斯坦国,也不希望巴勒斯坦民族权力机构参与加沙未来治理。以色列驻联合国大使达诺(Danny Danon)指出,决议可确保哈马斯不再对以色列构成威胁,并认可国际稳定部队在边境及加沙走廊维护安全的作用。
哈马斯表示反对
哈马斯公开反对联合国决议,称决议未满足巴勒斯坦人的政治与人道需求,未能保障他们在治理及安全事务中的权利。其发言人指出,“赋予国际部队执行任务,包括解除抵抗力量武装,将剥夺中立性,使国际社会偏向以色列”,并批评决议忽略民众长期生存与发展需要。