2025年11月17日,聯合國安全理事會表決通過由美國起草的加沙和平決議案,支持前總統川普提出的「二十點和平計劃」,旨在結束加沙戰爭並推動該地區重建與安全。
決議獲得13票贊成,俄羅斯和中國棄權,無國家行使否決權。各方對決議反應不一,美國及其支持國家表示歡迎,以色列與哈馬斯則提出不同立場。
外界輿論認為,未來執行過程中,國際穩定部隊作用、加沙治理權分配及巴勒斯坦自治改革進度,將成為檢驗和平計劃成效的關鍵因素。
決議內容與目標
決議案明確授權成立國際穩定部隊(International Stabilization Force),負責加沙非軍事化、解除哈馬斯武裝、摧毀軍事設施,並保護平民及確保人道援助通道安全。同時,決議授權成立「和平委員會」,理論上由川普擔任主席,任期至2027年底,為加沙過渡治理提供國際監督與協調機制。
決議中含糊提及未來建立巴勒斯坦國的可能性,一旦巴勒斯坦自治政府實施必要改革並推動加沙重建,即可為巴勒斯坦自決提供可信路徑。該決議為上個月以色列與哈馬斯達成的第一階段停火與釋放人質協議提供國際法支持,並為執行第二階段和平計劃鋪路。
美國:為中東和平開路
美國總統川普在社交媒體上表示,這是聯合國歷史上最重大的批准之一,將為全世界帶來進一步和平。
美國駐聯合國大使邁克•沃爾茲(Mike Waltz)稱,決議是「歷史性且富有建設性」的成果,為中東和平開闢道路,惠及以色列、巴勒斯坦及整個地區。
沃爾茲強調,國際穩定部隊將確保安全環境穩定,拆除恐怖基礎設施、解除非法武裝,並保護平民安全,支持加沙非軍事化和人道援助通道暢通。
以色列態度複雜
以色列對決議態度複雜。總理內塔尼亞胡(Benjamín Netanyahu)表示,堅決反對在約旦河西岸建立巴勒斯坦國,也不希望巴勒斯坦民族權力機構參與加沙未來治理。以色列駐聯合國大使達諾(Danny Danon)指出,決議可確保哈馬斯不再對以色列構成威脅,並認可國際穩定部隊在邊境及加沙走廊維護安全的作用。
哈馬斯表示反對
哈馬斯公開反對聯合國決議,稱決議未滿足巴勒斯坦人的政治與人道需求,未能保障他們在治理及安全事務中的權利。其發言人指出,「賦予國際部隊執行任務,包括解除抵抗力量武裝,將剝奪中立性,使國際社會偏向以色列」,並批評決議忽略民眾長期生存與發展需要。