
美國聯邦眾議院軍事委員會將在9月1日審議「2022財政年度國防授權法案」。根據眾院軍委會版本,美國國會支持增強台灣自我防衛能力,並譴責中國對台灣的脅迫和挑釁與日俱增,同時建議美方應與台灣進行實地訓練與軍事演習。 據中央社報導,美國眾議院提出的「2022財政年度國防授權法案」(FY 2022 NDAA)指出,中國對台灣日益脅迫與挑釁的行為,與和平解決台灣未來的期待背道而馳。 國會意見指出,依據台灣關係法規定,美國應協助台灣維持抵制任何可能危及台灣人民安全或社會、經濟制度的武力或其他形式脅迫的能力。 草案呼籲美方與台灣進行實地訓練與軍事演習,確保包括國防官員在內的美台官員在戰略、政策與職能層級的交流,特別是強化國防規劃合作、提高美台軍事力量的互可操作性與加強台灣後備力量等。 法案草案也指出,面對中國政府限制或影響自由行使權力與民主權的作為,美方應致力於捍衛自由與開放的社會。 參議院軍委會版本的國防授權法已於7月底於聯邦參院軍委會表決通過,同樣呼籲美方應維持足以恫嚇中國單方面改變台海現狀的能力,並要求台美就增進防務合作進行評估。 法案草案在經過參眾兩院軍委會通過後,將送兩院全院表決。但由於參眾兩院通過版本不同,法案還須經過兩院協商出最後版本,並重新各自表決通過後,才會送交總統簽署後生效。
美軍最後一架撤離飛機在8月30日從阿富汗喀布爾機場起飛後,塔利班鳴槍慶賀並宣布完全獨立。聯合國安理會也在當天通過一項決議,要求塔利班遵守承諾,允許阿富汗人和所有國家的國民安全、可靠及有序地自由離開。安理會的決議案還要求阿富汗的領土「不能被用來威脅或攻擊任何國家,或用來窩藏或訓練恐怖分子,或用來策劃或資助恐怖行徑。」這項美國、英國和法國起草的決議以13票贊成通過,無反對票,中國和俄羅斯棄權。 美國國務卿布林肯(Anthony Blinken)說,塔利班需要獲得合法性,而這一判斷將建立在塔利班在多大程度上履行了其承諾和義務,即允許平民自由往返該國,保護所有阿富汗人包括婦女的權利,以及防止恐怖組織在該國獲得立足點。 塔利班周二(8月31日)舉行記者會,表示會於近期組織大型活動,慶祝外國軍隊撤離阿富汗;並表示阿國拒絕外方干涉,堅持與世界各國建立平等友好的外交關係。俄羅斯和中國都表示願意與塔利班合作。 在美軍撤走後,塔利班接管了喀布爾機場並在機場部署特種部隊;塔利班發言人穆賈希德(Zabihullah Mujahid)稱,塔利班將努力儘快恢復商業航班。 但阿富汗飽受超過40年戰火蹂躪,根深蒂固的政治、社會問題、國家極度貧窮且在外交上備受孤立等問題,令重掌政權的塔利班面臨諸多巨大考驗。 缺乏人民信任 阿富汗人普遍不信任塔利班,這個武裝組織上一次在1996年至2001年執政期間,實施嚴格伊斯蘭律法,禁止婦女接受教育和參與大部分公共活動,殘忍地處決政治對手,屠殺宗教上和種族上少數族群,例如什葉派哈扎拉族(Hazara)。 儘管塔利班承諾這次執政會較溫和,但許多當地人民表示,至關重要的是行動,而非言辭。 此外,女人仍然害怕走出家門,尤其是在城市裡的女性,而且喀布爾北方約150公里的龐吉夏河谷(Panjshir Valley),仍至少有一個反塔利班的武裝反抗組織。 經濟、人道困境 阿富汗是全世界最貧困國家之一,塔利班2001年被推翻後,大量國際援助湧入阿富汗;2020年占阿富汗國內生產毛額(GDP)超過40%的國際援助,目前大多已經暫停,且其餘也無法保證會持續提供。 塔利班也無法取得存放在美國的阿富汗中央銀行儲備資產,這樣的緊縮形勢恐引發災難。 聯合國監督當局估計,塔利班擁有數以億計美元的巨額收入,且接管阿富汗後能獲得關稅收入等,但專家表示,那些收入與營運國家所需經費相比,仍屬微不足道。 人才流失 隨著以美國為首的各國駐軍開始撤離,阿富汗政府垮台失控,擁有技能、經驗和資源的阿富汗人開始出走,這包含官僚、銀行家、醫生、工程師、教授和大學畢業生,他們懼怕在塔利班統治下生活。 外交孤立 塔利班首次執政時很大程度地遭國際蔑視,如今重新掌權,他們似乎亟思獲得廣泛國際認可,儘管多數國家已暫停或關閉在阿富汗首都喀布爾的使領館。 塔利班已經與巴基斯坦、伊朗、中國、俄羅斯、卡達等區域強權展開聯繫,但尚未有任何國家承認它為合法政權。 伊斯蘭國(IS)恐攻威脅 塔利班的聖戰對手伊斯蘭國的區域分支,於各國展開撤離行動之際,對喀布爾機場發動致命自殺炸彈攻擊,造成超過100人死亡。伊斯蘭國表示將繼續在阿富汗境內作戰,並在聲明中將塔利班形容為叛教者。 身為阿富汗的新主政者,塔利班如今必須保護國民免受伊斯蘭國攻擊。









