
據中國時報報道,美國總統拜登藉由上任後的首次亞洲行,於日本宣布成立印太經濟架構(IPEF),企圖改善美國印太戰略偏向軍事威懾的刻板印象,與彌補2017年美國退出跨太平洋經濟夥伴關係協定(TPP)及區域全面經濟夥伴協定(RCEP)生效後,美國在亞太地區經貿影響力減弱的問題。 該報道成,美國技術性地降低參與門檻後,目前IPEF共有13個初始成員國,包括美國、日本、澳洲、印度、韓國、新加坡、印尼、泰國、馬來西亞、汶萊、紐西蘭、菲律賓和越南,合計佔全球GDP的40%,高於RCEP的30%,成為全球最大貿易集團。而IPEF專註的四大政策支柱─互聯經濟(主訴公平和有韌性的貿易,且有數位經貿等七個子題)、彈性經濟(主訴供應鏈韌性)、潔凈經濟(主訴基礎設施、潔凈能源、脫碳),以及公平經濟(主訴稅收和反腐敗),也符合當前時代所需。同時,體恤各國經濟發展程度不同,IPEF並不要求參與國承諾參與所有四個支柱,而是可視個別情況選擇部分參與。 美國著名的戰略與國際研究中心(CSIS)貿易專家M. P. Goodman指出,IPEF涵蓋數位貿易協議對印太地區國家確有吸引力。畢竟,在數位貿易概念下,數據是構成全球價值鏈(GVCs)的核心要素,會影響全球的生產、貿易及投資,也會涉及到產品設計、生產及銷售與服務的生命周期管理,因而使數位貿易數據的標準化甚為關鍵。 然而,目前IPEF被專家學者認為其成立的象徵意義大於實質意義,最終能否有具體的成果也屬未知。有評論指出,目前的IPEF並沒有出台更多的細節,同時IPEF缺乏市場准入原則,亦即沒有端出印太地區參與國最期待的美國市場開放與降低關稅等貿易優惠措施,且應仍以美國利益為先下,未必能讓參與國維持初始參與的熱情。IPEF的四大政策支柱聚焦在經濟層面,但仍無法掩飾美國視其為抗中聯盟的深意,在近半參與國(尤其是東協成員)無意在美中角力戰選邊站的情況下,可能會對IPEF的談判改采消極態度。政治與軍事上的印太戰略或期許致力於經濟的IPEF,印度都是美國極力拉攏的對象。但印度對參與IPEF仍持謹慎態度,一方面是印方不希望被視為公開加入美國抗中行列,另一方面則是其較傾向於與美建立雙邊經濟關係,對多邊協定的顧慮甚多。因此,若在區域經濟地位日漸增強的印度,對IPEF參與度不高或再度退群,多少會影響IPEF的含金量。 另一個重要的因素在於,美國在國際間的可信度不如以往,即使拜登政府力主IPEF旨在建立一個新的、具約束力的貿易規則平台,且無須經美國國會批准,但鑒於目前拜登在國內的支持度不高,年底期中選舉的壓力又持續逼近,假如選舉結果不利拜登,難保IPEF的後續規劃不會納入更多政治考量。 有專家認為,拜登政府希望維持美國經濟霸權地位的雄心,但在傾聽印太地區國家需求的包容性兩者之間能否取得平衡就是一個莫大的考驗了。
在通貨膨脹的危機下,2018年以來的中美關稅戰火或有機會得到喘息。美國商務部日前鬆口,正考慮取消部分對中國加征的關稅,以緩解通膨壓力,如家庭日用品、自行車等產品關稅有望取消。 CNN報導,美國商務部長Gina Raimondo坦言,為解決當前給民生帶來極大壓力的通膨問題,拜登政府正在研議取消部分對中國加征的關稅,以控制通膨壓力。 Raimondo指出,將會視產品種類來決定哪些關稅應該取消,例如家庭用品、腳踏車等商品關稅取消是合理的,美國總統拜登目前正有相關考量,以助美國家庭度過這波通膨時期。但另一方面,基於國安等理由,包括鋼、鋁等金屬的關稅將會維持不變。 美國內部一度傳出對取消中國商品加征關稅不同調。美國貿易代表戴琪曾表示不該為了降低通膨的短期利益,犧牲長期的政策目標。但拜登在5月底時表示,確實在考慮削減關稅一事,並強調關稅是上一任(川普政府)時期所加征。美財長葉倫Janet Yellen曾指出,對中國的報復性關稅對美國企業與民眾造成巨大傷害,應該取消。葉倫並坦承,過去一年低估通膨衝擊。 外界持續關注美國會否取消中國半導體等較戰略性、高階技術產品的關稅。Raimondo最新對半導體供不應求現象則表示,目前經濟轉型數位化,數位化需要晶片,因此導致需求的激增。她呼籲國會儘速採取行動解決,將晶片短缺視為國安問題快速緩解。
日本政府內閣會議周一(6日)通過2022年《經濟財政管理與改革基本方針》(又稱「骨太方針」),罕見地加註「台海和平穩定重要性」的表述。 據日媒《朝日新聞》報導,自民黨政務調查會全體會議周一通過今年的「骨太方針」,並於修正案中有關外交暨安全保障的部分,加註美日領袖5月峰會聯合聲明中提到的「台灣海峽和平穩定的重要性,並促進兩岸和平解決」。 報導說,自民黨內部有一派認為,考慮到中國造成「台灣有事」的情況,日本政府應明確對外說明與台灣深化合作;另一派則認為日本與台灣並無邦交,擔心會刺激中國,最後兩派決定先以美日峰會談及台海問題的內容做表述。 「骨太方針」草案5月底曝光時,並未提及台灣,但周一送交給自民黨全體會議的修正草案,則在外交暨安全保障部分,將美日領袖5月峰會聯合聲明中的「台灣海峽和平穩定的重要性,並促進兩岸和平解決」加入注釋。 政務調查會秘書長木原稔表示,將涉台表述加入「骨太方針」實屬罕見,周一的會議上更不乏有人希望將該表述從注釋升級為「文本」,最後將決定權交予自民黨政務調查會長高市早苗。 日本政府的《經濟財政管理與改革基本方針》是每年表明重要課題及翌年度預算編列方向的方針,由官邸主導召集經濟財政諮詢會議,對政策進行全盤性考量,以跨越省廳之間的利害關係。該文件被稱為「骨太方針」,始於2001年6月小泉純一郎執政時期。今年是日本首相岸田文雄去年上任後首次發表「骨太方針」。 台灣外交部周二(7日)在例行記者會上表示,日本政府多次公開呼籲重視台海和平穩定,台灣對於任何有助維護台海和平的正面舉措,都表示肯定與歡迎。 外交部發言人歐江安重申,台灣會持續和日本等理念相近夥伴深化友好合作關係,捍衛自由民主的共同價值,並維護台海安全及印太區域的和平與穩定。









