中共拘留兩名美國學者 美官方指赴華風險已成現實
2026 年 9 月 12 日
据中国时报报道，美国总统拜登借由上任后的首次亚洲行，于日本宣布成立印太经济架构（IPEF），企图改善美国印太战略偏向军事威慑的刻板印象，与弥补2017年美国退出跨太平洋经济伙伴关系协定（TPP）及区域全面经济伙伴协定（RCEP）生效后，美国在亚太地区经贸影响力减弱的问题。 该报道成，美国技术性地降低参与门槛后，目前IPEF共有13个初始成员国，包括美国、日本、澳洲、印度、韩国、新加坡、印尼、泰国、马来西亚、汶莱、纽西兰、菲律宾和越南，合计占全球GDP的40％，高于RCEP的30％，成为全球最大贸易集团。而IPEF专注的四大政策支柱─互联经济（主诉公平和有韧性的贸易，且有数位经贸等七个子题）、弹性经济（主诉供应链韧性）、洁净经济（主诉基础设施、洁净能源、脱碳），以及公平经济（主诉税收和反腐败），也符合当前时代所需。同时，体恤各国经济发展程度不同，IPEF并不要求参与国承诺参与所有四个支柱，而是可视个别情况选择部分参与。 美国著名的战略与国际研究中心（CSIS）贸易专家M. P. Goodman指出，IPEF涵盖数位贸易协议对印太地区国家确有吸引力。毕竟，在数位贸易概念下，数据是构成全球价值链（GVCs）的核心要素，会影响全球的生产、贸易及投资，也会涉及到产品设计、生产及销售与服务的生命周期管理，因而使数位贸易数据的标准化甚为关键。 然而，目前IPEF被专家学者认为其成立的象征意义大于实质意义，最终能否有具体的成果也属未知。有评论指出，目前的IPEF并没有出台更多的细节，同时IPEF缺乏市场准入原则，亦即没有端出印太地区参与国最期待的美国市场开放与降低关税等贸易优惠措施，且应仍以美国利益为先下，未必能让参与国维持初始参与的热情。IPEF的四大政策支柱聚焦在经济层面，但仍无法掩饰美国视其为抗中联盟的深意，在近半参与国（尤其是东协成员）无意在美中角力战选边站的情况下，可能会对IPEF的谈判改采消极态度。政治与军事上的印太战略或期许致力于经济的IPEF，印度都是美国极力拉拢的对象。但印度对参与IPEF仍持谨慎态度，一方面是印方不希望被视为公开加入美国抗中行列，另一方面则是其较倾向于与美建立双边经济关系，对多边协定的顾虑甚多。因此，若在区域经济地位日渐增强的印度，对IPEF参与度不高或再度退群，多少会影响IPEF的含金量。 另一个重要的因素在于，美国在国际间的可信度不如以往，即使拜登政府力主IPEF旨在建立一个新的、具约束力的贸易规则平台，且无须经美国国会批准，但鉴于目前拜登在国内的支持度不高，年底期中选举的压力又持续逼近，假如选举结果不利拜登，难保IPEF的后续规划不会纳入更多政治考量。 有专家认为，拜登政府希望维持美国经济霸权地位的雄心，但在倾听印太地区国家需求的包容性两者之间能否取得平衡就是一个莫大的考验了。
在通货膨胀的危机下，2018年以来的中美关税战火或有机会得到喘息。美国商务部日前松口，正考虑取消部分对中国加征的关税，以缓解通膨压力，如家庭日用品、自行车等产品关税有望取消。 CNN报导，美国商务部长Gina Raimondo坦言，为解决当前给民生带来极大压力的通膨问题，拜登政府正在研议取消部分对中国加征的关税，以控制通膨压力。 Raimondo指出，将会视产品种类来决定哪些关税应该取消，例如家庭用品、脚踏车等商品关税取消是合理的，美国总统拜登目前正有相关考量，以助美国家庭度过这波通膨时期。但另一方面，基于国安等理由，包括钢、铝等金属的关税将会维持不变。 美国内部一度传出对取消中国商品加征关税不同调。美国贸易代表戴琪曾表示不该为了降低通膨的短期利益，牺牲长期的政策目标。但拜登在5月底时表示，确实在考虑削减关税一事，并强调关税是上一任（川普政府）时期所加征。美财长叶伦Janet Yellen曾指出，对中国的报复性关税对美国企业与民众造成巨大伤害，应该取消。叶伦并坦承，过去一年低估通膨冲击。 外界持续关注美国会否取消中国半导体等较战略性、高阶技术产品的关税。Raimondo最新对半导体供不应求现象则表示，目前经济转型数位化，数位化需要晶片，因此导致需求的激增。她呼吁国会尽速采取行动解决，将晶片短缺视为国安问题快速缓解。
日本政府内阁会议周一（6日）通过2022年《经济财政管理与改革基本方针》（又称“骨太方针”），罕见地加注“台海和平稳定重要性”的表述。 据日媒《朝日新闻》报导，自民党政务调查会全体会议周一通过今年的“骨太方针”，并于修正案中有关外交暨安全保障的部分，加注美日领袖5月峰会联合声明中提到的“台湾海峡和平稳定的重要性，并促进两岸和平解决”。 报导说，自民党内部有一派认为，考虑到中国造成“台湾有事”的情况，日本政府应明确对外说明与台湾深化合作；另一派则认为日本与台湾并无邦交，担心会刺激中国，最后两派决定先以美日峰会谈及台海问题的内容做表述。 “骨太方针”草案5月底曝光时，并未提及台湾，但周一送交给自民党全体会议的修正草案，则在外交暨安全保障部分，将美日领袖5月峰会联合声明中的“台湾海峡和平稳定的重要性，并促进两岸和平解决”加入注释。 政务调查会秘书长木原稔表示，将涉台表述加入“骨太方针”实属罕见，周一的会议上更不乏有人希望将该表述从注释升级为“文本”，最后将决定权交予自民党政务调查会长高市早苗。 日本政府的《经济财政管理与改革基本方针》是每年表明重要课题及翌年度预算编列方向的方针，由官邸主导召集经济财政谘询会议，对政策进行全盘性考量，以跨越省厅之间的利害关系。该文件被称为“骨太方针”，始于2001年6月小泉纯一郎执政时期。今年是日本首相岸田文雄去年上任后首次发表“骨太方针”。 台湾外交部周二（7日）在例行记者会上表示，日本政府多次公开呼吁重视台海和平稳定，台湾对于任何有助维护台海和平的正面举措，都表示肯定与欢迎。 外交部发言人欧江安重申，台湾会持续和日本等理念相近伙伴深化友好合作关系，捍卫自由民主的共同价值，并维护台海安全及印太区域的和平与稳定。
