歐洲聯盟—非洲聯盟高峰會11月24-25日在安哥拉首都羅安達舉行，來自歐洲與非洲的多國領導人齊聚一堂，就移民、貿易、氣候、全球治理與地緣政治合作等關鍵議題展開討論。今年適逢歐盟與非盟建立夥伴關係 25 周年，峰會緊隨南非 G20 會議之後舉行，處於全球局勢高度分裂的背景下，備受關注。

據法廣報導，與會的非洲領袖包括南非總統拉瑪佛沙、肯亞總統魯托、吉布地總統蓋雷等。歐盟方面則有德國總理梅爾茨、波蘭總理圖斯克、西班牙總理桑切斯等十餘位領導人蔘會；部分領導人因航班問題缺席，法國總統馬克龍、義大利總理梅洛尼等人則提前離開。

歐盟理事會主席柯斯塔表示，歐洲與非洲正共同推動「更強大的多邊秩序」，以捍衛《聯合國憲章》和以規則為基礎的國際體系。他強調，兩大區域有責任為國際社會帶來穩定與可預期性。由於峰會期間歐洲需協調其對烏克蘭和平方案的態度，與美國方案出現差異，使會議一度籠罩在外交陰影之下。

安哥拉總統勞倫科在開幕致詞中指出，當前歐洲、非洲與中東多地衝突不斷，更迫切需要挽救日益削弱的多邊主義。

聯合國秘書長古特雷斯也在峰會期間發表講話，指出全球力量正在加速重組，科技變革、氣候危機與不平等加劇等因素正推動世界進入新的多極化時代。他警告，如果沒有強有力的多邊機制支撐，多極局面可能造成更深的分裂與動蕩。

古特雷斯強調，非盟與歐盟的夥伴關係「完全有能力成為新多極世界的中軸線」，並特別提出三大關鍵合作領域：一是改革不公平的全球金融體系，支持非洲國家擺脫債務困境，釋放經濟潛力；二是藉助歐洲技術與資本與非洲關鍵礦產和可再生資源，加強氣候與能源合作；三是在地區衝突頻發的背景下，提升非盟維和行動能力，並確保其獲得可持續的資金支持。

觀察人士指出，歐洲需要加大對非洲基礎設施、能源和創造就業機會的工業項目的投資，並摒棄空洞的支持聲明。

外交官們表示，歐盟預計將提供專業知識，幫助發展非洲內部貿易。目前，非洲內部貿易僅佔全球貿易總額的15%。

在世界面臨動蕩與不確定性的大背景下，本次歐非峰會被視為強化南北合作、推動國際秩序重建的重要平台。

The EU-AU partnership has a clear purpose: to strengthen and enrich the bond between our people.

To make our natural connection even stronger.

So that we can grow together and protect each other.#AUEU25 pic.twitter.com/muZoRPtqzj

— António Costa (@eucopresident) November 24, 2025