陶洛誦：育兒日記（1980—1987）（二十二）
2026 年 6 月 4 日
中美貿易量一路下降，這是不爭的事實。現在不斷重複的一個問題是，美中經濟是否正在走上脫鉤之路？如果根據官方公布的雙方貿易數字，可能會使人很容易得出這樣的結論。曾經是美國多少年的第一大貿易合作夥伴的中國，現在正在被墨西哥取代。 今年是美國大選年，無論是拜登政府還是其競爭對手、前總統川普為首的共和黨，都會反覆提及「脫鉤」、「降低對華風險」的主題。但是，法新社採訪的數位專家卻認為，事實上這一切並非那麼簡單明了。專家指出，貿易線路日益複雜，使得察辯世界兩大主要經濟體之間的貿易流動變得更加困難。 第一眼看去，毫無疑問，美中經濟正在脫鉤，從絕對價值來看，雖然美國從中國的進口並沒有大幅度下降，但從市場份額來看，下降幅度很大。 加利福尼亞大學國際貿易專業經濟學家卡羅琳-弗羅因德Caroline Freund指出：「中國在美國的市場份額從2017年的22%下降到現在的16%。 這是一個非常明顯的下降，等於倒退到了2007年全球金融危機之前的水平。」 這位專家認為，「脫鉤正在進行。脫鉤不是通過美國進口中國物品的下降，而是通過包括墨西哥在內的其他合作夥伴進口的增長而進行的」。 美國商務部公布的貿易數字顯示，由於受益於『加拿大-美國-墨西哥自由貿易協定』（CUFTA），墨西哥對美出口增長非常明顯。而在亞洲國家中，尤其是越南，也從跨太平洋貿易的重新定義中受益匪淺。 前墨西哥大使阿圖羅-薩魯克漢說，「墨西哥本應有能力收回大部分離開中國的產品，而且已經收回了一部分。但事實上大部分生產已轉移到了越南、台灣或韓國」。他對墨西哥政府缺乏吸引企業的經濟政策很遺憾。 Dragoman Global 公司的分析師亨利-斯托里（Henry Storey）認為，主要原因是這些國家毗鄰中國，因此能夠吸引中國投資。 特別是越南，近年來對美出口大幅增長，從2012年的210億美元增至2022年的1360億美元，成為美國的主要貿易夥伴之一。然而在越南進行的大多數生產實際上是通常來自中國的部件的最終組裝。 美越靠近的一個跡象是，去年夏天，美國財政部長耶倫訪問了越南，強調越南在美國供應鏈中的重要性，而中國則不在其中。 這次訪問的標誌是一張耶倫騎在一輛電動滑板車上的照片。不過，美國媒體事後發現，這輛電動滑板車是在越南組裝的，但大部分部件來自中國。進入美國的產品很難追溯其原產地，通常在組裝階段，產品就會貼上 「某國製造 」標籤。這為中國公司規避限制創造了條件。 斯托里這樣表述：「是的，中國正在失去市場份額，但如果從更大的角度來看，如果把中國對美國的直接和間接出口加在一起，中國仍然在強勁增長」。斯托利強調，「自特朗普對華徵收懲罰性關稅以來，對美出口增長最強勁的地區是中國的中西部省份」。 卡羅琳-弗羅因德也同意這一看法：「中國對美國進口的附加值下降幅度小於直接進口，這意味著我們在通過墨西哥和越南等地從中國間接進口」。 這在美國南方邊境產生了連鎖反應：中國在墨西哥的投資急劇增加，而在此之前，中國在墨西哥的投資一直很低，汽車製造商比亞迪現在就計劃在墨西哥建廠。 薩魯克漢指出，「墨西哥是美洲大陸的一個例外，該國不出口原材料，所以中國在該國的存在要比其他地方小得多。但我們看到中國在那裡的投資正在增加」。 美國政府非常清楚這一事態發展：耶倫在 12 月初訪問墨西哥城期間，與墨西哥財長桑切斯商定成立一個美墨工作組，評估中國在墨西哥的投資，重點評估被美國視為關鍵的領域。
2022年美國進口急劇上升，對外貿易赤字創下歷史性紀錄，但伴之以一個突出的現象，中國卻失去了美國第一大貿易夥伴國的地位。 美國商務部周二公布的數字顯示，中國失去了美國第一大貿易夥伴國地位。這是2019年以來首次發生的事件。那一年，中美貿易大戰激烈，導致中國對美出口貿易倒退。 根據美國商務部的數字，美國2022年從中國進口了5370億美元產品，低於美國從歐洲聯盟進口的5530億美元。 導致中國喪失美國第一大貿易國地位的原因，主要因歸咎於北京嚴酷的清零政策，以及美國供應來源的多樣化，特別是來自其他亞洲國家的供應增加。 不過，與2021年相比，美國從中國進口的總體數量有所增加，當年為5050億美元。 根據美國商務部，美國2022年對外貿易赤字創下歷史性紀錄，也就是說，這是自1960年以來最高的赤字水平。 根據周二公布的數據，美國去年與世界其他最大經濟體的商品和服務逆差為9481億美元。比2021年的歷史性紀錄還多出1030億美元，即12.2%。 逆差高升主要由於進口的急劇上升，從一年前的34020億美元躍升至39580億美元。 數量的增加反映了美國企業和消費者對外國製造的產品和服務的強勁需求，因為國際貿易正在從兩年的新冠大流行中復甦。 從汽車行業到消費品（藥品、行動電話等）、工業材料和用品以及食品（增加261億美元），美國所有主要行業去年的進口都有所增加。 但中國卻沒有從這一復甦形勢中明顯獲益。
今年全中國主要產糧省份不少遭遇洪災，中國政府卻宣布糧食豐收。緊接著，總書記習近平發出號召「制止餐飲浪費」，讓中國人開始擔心糧食安全問題。隨後黨媒高調報道，內蒙古向俄羅斯捐贈百餘噸大米，官媒轉發央視主持白岩松早年鼓吹「中國需要恢復飢餓感」的講話。隨著十餘個國家禁止糧食出口，中國一些地方出現「國外沒糧來進口，趕緊翻耕去插秧」的橫幅，一下將中國人拉回票證年代，喚起人們對1960年代大饑荒的痛苦記憶。 以下數據取自於中國近幾年官方數據。這些數據表明，中國糧食安全問題既有近憂，也有遠患。今年糧食歉收的話，在某些種類上，中央政府在必要時會限量供應。但大饑荒的回憶可視為中國人對政府嚴重不信任的表現，至少今年不會出現。 本文討論三個問題： 一、中國是否存在糧食缺口？ 2014年，中國正式成為世界第一大糧食進口國。當年中央政治局會議確定：中國經濟的頭等大事是確保國家糧食安全。 糧食缺口，指的是本國糧食生產不能滿足本國人民需求的短缺部分，它與糧食供應缺口不是一回事。中國確實存在糧食缺口。但現在是全球化時代，按照比較成本理論，各國可以通過國際貿易，從他國取得自己短缺的產品，因此在正常情況下，中國不會存在糧食供應缺口。 中國的糧食缺口有多大？今年以來，官方媒體一直努力強調一點：糧食自給率高。目前，中國稻穀和小麥兩大口糧完全實現自給，穀物自給率超過95%。 這裡需要弄清楚：糧食自給率與穀物自給率並非同一概念。糧食的品種不止大米與小麥兩種穀物，還有大豆、玉米及各種其他雜糧，如高粱、燕麥等。此外，中國人的食物結構當中還有肉類，以豬肉為主，豬飼料主要來自於大豆做成的豆餅之類。況且，中國人口基數大，5%就相當於7000萬人——這個數字不可小覷，全世界上超過一億人口的國家與地區只有：中國、印度、歐盟、美國、印度尼西亞、巴西、巴基斯坦、俄羅斯、孟加拉國、奈及利亞、日本、墨西哥、菲律賓、衣索比亞等十多個國家。 那麼，中國真正的糧食缺口是多少百分比？中國國家統計局在2018年12月的公布數據顯示，2018年中國糧食總產量為13158億斤，比2017年減少了74億斤，下降0.6%。中國的糧食自給率已經降到了82.3%左右，穀物自給率降到了95%左右。 聯合國糧食及農業組織規定的世界糧食安全標準為自給率90%，這糧食包括穀物、大豆、玉米等所有主要種類。中國的糧食自給率為82.3%左右，換言之，糧食缺口是17.7%，中國並未達到聯合國糧農組織規定的糧食安全標準。 今年在疫情發生後，十多個國家禁止糧食出口，中國官方主要強調穀物自給率為95%，看起來高於世界糧食安全標準自給率90%，其實是偷換了一個概念。只是大多數人沒弄清楚，這是兩個不同的指標。但如果按世界糧食安全標準衡量，中國的糧食缺口是2.52億人口所需糧食（世界上超過兩億人口的國家與地區依次為中國、印度、歐盟、美國、印度尼西亞、巴西），因此，習近平說「中國人要把飯碗端在自己手裡，而且要裝自己的糧食」，願望良好，實施起來並不容易。 中國在「世界糧食安全指標」的排行中位於所有113個國家中的第40位，在「經濟學人」智庫的可持續性農業發展的排行中，中國在所有的25個國家中排在了第17位。而這一榜單中，德國和印度分別排在了第一和最後一位——不過，聯合國糧農組織排名的依據都是各國自己提供的相關統計數據，智庫的數據主要來自聯合國，再參考世行的糧食進出口數據（也是根據各國自身提供再略作調整）。 二、中國通過海外農業投資構建國際供應鏈 中國的糧食短缺是個問題，但因為國際社會近30多年沒有大的國際衝突，因而糧食供應穩定，從未短缺，這是因為中國在全世界範圍內建立了以美國、巴西、包括東南亞、台灣等百餘個國家與地區的農產品供應鏈。 因中國應對貿易戰的策略是大豆戰略，外界才了解到，美國早就成了向中國供應大豆、玉米、小麥與高粱的最大農產品出口國，但很少關注中國遍布海外的農業投資。據2019年《中國的糧食安全》白皮書數據，截至2017年底，中國農業對外投資存量173.3億美元，在境外設立企業851家，分布於六大洲的100個國家（地區），僱傭外方員工13.4萬人。 如果用投資來計算，如今的中國已經和英國和美國一道，成為了世界上土地貿易產業中三個最活躍的國家之一。至2018年，中國已在世界上33個國家購買或租賃過土地，比英國多出三個國家，同時比美國多出五個國家。 這種中國官方的海外農業投資，解決了三個問題：為誰生產（供應中國）；生產什麼（根據中國需要）；生產多少（除了極大不可抵抗的天災之外，一般都能控制產量）。有了這條中國廠商掌握的供應鏈，算是掌握了中國在海外飯碗的一半主動權。 三、美國在中國糧食供應鏈條中的特殊地位 這次中國朝野在談一個問題：中美交惡，美國如果不賣糧食給中國，咱們怎麼辦？ 中國擔心這點可以理解，因為中國國家利益為上，明明本國需要美國農產品，但為了「國家利益」打擊特朗普票倉，中國可以宣布停止進口美國農產品。但美國人民的利益也算美國國家利益的重要組成部分，美國不能這麼做。以下事實可證： 在貿易戰開始前的2017年，中國採購美國農產品金額為240億美元。中國已經消費了全世界60%的大豆出口量，主要來自於巴西（47%）和美國（42%）。 大豆：貿易戰之前中國佔到美國大豆出口總量的60%，就價值而言，大豆是美國主要的出口農產品。2019年12月，中國從美國進口的大豆量較2018年同期勁增67%，至2018年5月以來的最高水平。2020年7月，大豆出口銷售總量則達到266.6萬噸，為2018年12月以來最高。美國農業部的每周報告還顯示，對中國的大豆銷量升至169.6萬噸，為2019年3月以來的最高水平。 豬肉：自從非洲豬瘟疫情造成國內生豬存欄量急劇下滑後，中國的豬肉進口大幅增加，創下歷史最高紀錄。2019年1月到11月期間，美國對中國和香港的豬肉出口量增加49%，達到11.8億美元，超過2018年全年金額8.525億美元，也高於2017年創下的前期歷史紀錄10.8億美元。 此外，中國從美國進口高粱、玉米、硬紅冬小麥等，數量巨大。 以上數據說明，中國糧食供應確實存在巨大缺口，需要依靠穩定的國際糧食供應鏈，特別是美國的農產品來彌補，以維護糧食安全。這在國際環境穩定的情況下，不是問題。但是，由於中國因素，比如武漢肺炎擴散世界導致的全球化洗牌、地緣政治格局的變動、中美並惡，中國糧食的國際供應鏈變得不太穩定，中國民眾對中國政府本就缺乏信任，其中包括對政府農業監管能力的嚴重不信任，也因此，政府越鼓吹中國糧食安全係數高，中國老百姓越不相信。 最後做個小結：今年世界的不穩定，無論是疫情衝擊還是地緣政治衝突，主是是中國帶來的。最後這種不穩定形成反作用力，衝擊到中國，大洪災加劇了這種衝擊力。解鈴還需系鈴人，鑒於中國在國際經濟中的龐大份額，以及中國在地緣政治中的位置與角色，無論做什麼事情，不可能在影響世界的時候，中國能夠避免反噬。中國儒家文化創始者孔子的話「己所不欲，勿施於人」，應該成為北京約束自身的信條。 （全文轉自自由亞洲電台）
