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政治安全

中國「兩會」前瞻:經濟穩增長、美中關係與政治安全為主要關注點

在中國年度政治大戲——全國「兩會」開幕前夕,中共中央政治局於2月28日召開會議,強調擴大內需、穩定樓市與股市,並防範經濟與外部風險。分析人士指出,在全球地緣政治和經濟環境不確定性加劇、美中貿易爭端再升級的背景下,中國如何穩住國內經濟、應對外部挑戰,將成為今年「兩會」的核心看點。 中共中央政治局會議 強調經濟維穩 據中國官方的新華社報道,中共中央政治局會議由習近平主持,主要討論即將在全國人大開幕式上宣讀的《政府工作報告》稿件。會議強調,今年是「十四五」規劃的收官之年,必須高質量完成既定目標任務,為即將開啟的「十五五」規劃奠定基礎。 會議重申堅持「穩中求進」總基調,進一步全面深化改革開放,擴大高水平對外開放,實施更加積極有為的宏觀政策,包括「擴大內需、穩住樓市股市,防範化解重點領域風險和外部衝擊」,推動經濟持續回升向好。  中央政治局集體學習 「政治安全」擺首位 同日舉行的中共中央政治局集體學習會上,習近平進一步強調「國家安全」優先,明確指出「捍衛國家政治安全」是平安中國建設的核心任務。他表示,要堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態安全,並提出「發展是硬道理,安全也是硬道理」的治理思維。 一年一度的兩會即將在北京的人民大會堂舉行。預計,解放軍十幾名高級將領可能缺席。 近年來,相較於中國改革開放時期強調「市場」與「發展」,「安全」正成為中國政府政策制定中的關鍵詞。據《日經亞洲》統計,去年「兩會」期間,國務院總理李強的政府工作報告中提到「安全」29次,「風險」24次,均高於往年,凸顯政府對社會與經濟穩定的重視。 分析:面對美中新局 經濟與維穩成兩會基調 中國全國政協與人大「兩會」將分別於3月4日、5日開幕。儘管自去年起,原本備受關注的國務院總理記者會已改為「如無特殊狀況,不再舉行」,但「兩會」仍是國際社會觀察中國政治經濟動向的窗口。 依據會前中國官方透露的信息,以及多位分析人士在接受美國之音採訪時所判斷的,今年會議的核心基調或圍繞經濟穩定與社會穩定發展,特別是在特朗普重返白宮、美中貿易緊張加劇的背景下,北京如何應對外部壓力備受關注。 中國經濟增速目標或將維持5% 按照慣例,中國國務院總理李強將在人大開幕式上宣布2025年中國經濟增長目標。現居美國的香港恒生大學經濟及金融學系兼任副教授吳明德認為,儘管中國經濟疲軟,但「為了面子」,官方仍可能設定5%的增長目標,或至少維持在4%-5%區間。 吳明德在接受美國之音採訪時指出,中國設定增速目標的關鍵考慮之一,是應對可能再度升級的美中貿易爭端,這將直接影響中國出口。 他解釋道,美國市場佔中國出口的17%-20%,過去四年,中國企業通過轉單至東南亞、墨西哥來規避關稅。但特朗普政府正在向墨西哥施壓,堵住這些漏洞,使中國面臨更大壓力。 吳明德說:「在特朗普上一任簽了協議之後,美國和中國互收關稅 其實就是美國每一天多收1億美元的關稅,一年收多365億,過去五年就接近收多了1800億美金關稅,變成中共少賺了1800億的利潤。」 兩會看點:財政刺激政策加碼? 在台北的國防安全研究院中共政軍與作戰概念研究所助理研究員方琮嬿同樣認為,在中共高層「穩中求進」,推動「高質量發展」的策略之下,今年經濟增速目標仍將維持在5%左右,不會鬆動。 但她表示,觀察家普遍認為,中國去年的經濟增速不僅實現得頗為辛苦,甚至可能有所灌水,去年底的中共中央經濟工作會議已推動貨幣寬鬆政策,但效果有限。因此,外界關注今年「兩會」是否會推出更多財政刺激政策。 然而,2008年,時任中國總理溫家寶推出的「四萬億」大規模財政刺激,留下了長遠的負面效應,加上中國現正面臨美國的關稅壓力,方琮嬿認為中國政府應該會選擇相對保守的財政政策,以確保財政工具的彈性,不太可能推出更大幅度的擴張策略。 兩會看點:如何鼓勵私營企業、化解債務風險? 位於台北的政治大學國關中心研究員宋國誠則認為,由於中共面臨政治、經濟及其自身內部更多不可測的變數,因此今年兩會的重要性相對提高,觀察重點在於中國政府如何扶植私營企業及化解債務風險。 宋國誠指出,今年兩會期間或將提出鼓勵私營企業的方案或政策,因為目前看來,中國只有私營的高科技企業,技能與美國企業一搏,又能促進經濟復甦,但儘管短期內對官方有利用價值,長遠來看,只要中國體制不變,私營經濟仍將處於「妾身不明」的窘境。 面對各地債務風險,宋國誠分析,兩會中可能出台全國性的化債方案,首先是加大對地方政府「輸血」,以資金支持助其處理債務;其次是調整金融槓桿,為房地產企業紓困,此外也可能採取寬鬆貨幣政策,進一步刺激消費。 兩會看點:外長記者會如何論述美中關係? 除了經濟問題之外,在總理記者會取消之後,人大會期中的中國外交部長記者會,預料也將是今年兩會重頭戲之一,而美中關係顯然將是重中之重。 宋國誠指出,外界或許有機會在兩會期間的各項議題中,解讀出中國將如何應對美中貿易爭端升級。但比起關稅問題,中國政府更擔憂的是特朗普政府是否可能會推動「聯俄抗中」。 宋國誠告訴美國之音:「習近平最近跟普京通話,強調中俄兩國是患難與共的真朋友、搬不走的好鄰居,其實這是一種求救信號,也是一種危機意識的反應,所以基本上中共對美國還是採取軟性訴求,重申所謂的合則兩利,斗則兩傷的立場。」 《反分裂國家法》20周年 中國對台有新招? 今年也是中國《反分裂國家法》*實施20周年。台灣官員近日警告,北京可能在「兩會」期間加大對台威懾,甚至對台灣人採取更具危險性的舉措。 台灣《聯合報》報道,2月26日中共「對台工作會議」結束後,官方通稿刪除了往年常見的「和平」一詞,引發外界關注是否意味著北京對台政策調整。今年中國總理的政府工作報告,有關台灣的表述部分是否會有變化也是外界關注的焦點之一。 宋國誠認為,中國可能會藉此擴大宣傳《反分裂國家法》的合理性與合用性,並通過俄烏戰爭新進展,進一步渲染移美論,動搖台灣人的反共意志。 方琮嬿則認為,中國政府深知特朗普政府成員中,有許多是對華鷹派,因此目前對於美國介入調停俄烏戰爭的影響,仍抱持觀望態度,在此情形下,對台政策不至於發生大幅變動。 方琮嬿說:「要在現在這個時間點,去做一個比較大幅度的對台政策調整,我覺得可能性是比較低的,比較可能就是說(中共)他會繼續採取融統、促統的策略,繼續對台做所謂兩手策略,軟硬兼施。」 中國政府政策創新有限,維穩或仍是主旋律 位於德國柏林的政治學者張俊華認為,危險的關鍵在於中國未能解決自身經濟問題,錯誤的刺激政策恐經造成社會財富分配不均與不滿政府的情緒,所以必須另外製造新的「敵人」來轉移視線,對內是反腐,對外就是栽贓台獨,加大對台施壓。 但另一方面,張俊華也指出,中國雖挾其軍事實力,足以成為區域霸權,卻受限於中共政權自身封閉、被動的政治機制,而導致缺乏開創思維,終究無法成為操控世界格局的大國。 在此背景下,每年一度的「兩會」,隆重場面行禮如儀背後,也難以令人期待會有開創性的成果。 張俊華對美國之音說:「最關鍵是現在中國政府沒有創新能力,這就是最大的問題,因為他已經把所有問題定下框架,不可能越出這個範圍,就是說中國不可能從改革角度上,有新的進展,就是不用期待的。」

習近平20大自我接班有隱患

回顧2021年,中共領導人習近平給不少觀察人士的觀感是過度緊張。他緊張,全黨以及他統治的全中國跟著緊張。 他從2020年年初以來,就再也不出國了,一個重要的理由是防疫,有分析認為是借口,其實也有可信的成分,習近平把防疫提升到非「清零」不可的地步,自己不能出國,全境只要某處出現幾例確診,很可能導致小區封鎖或全城封鎖,最新的例子是1300萬人口的西安,在進入2022年的時候,就因為那麼幾百例確診,還在封城,全城民不聊生。  據傳, 習近平今年可能出訪哈薩克?出國不出國,這僅僅是一面,有人分析,習近平不能出國還有更重要的原因,就是他在全力準備2022年二十大,這個二十大很吃重,按照他的前任立下的規矩,二十大他只需卸任交班,但是,他改變了規矩,二十大他要自我接班。  2022年對習近平而言,是最重要的一年。之前的建黨百周年大慶,以及第三個歷史決議,都是在為2022年中共20大保證習近平繼續擔任黨的總書記做準備。20大上,習近平要突破鄧時代立下的所有規矩自我接班。這一次接班順利與否,決定了習近平下次是否還將要繼續自我接班。  但是回顧習近平2021年幾次重要講話,直到『求是』在這個元月一日公布的習近平在19屆6中的講話,習對自己突然發動修憲,取消領導人任期制,以及任職九年來,一步步取消中共的成文的或不成文的規矩,在19大不用「隔代制定接班」,在20大不用「七上八下」,不能說完全沒有顧慮。  習能否長期執政,甚或像毛澤東那樣終身執政?恐在中共黨內也是一個懸疑。外界有許多中共黨內內鬥激烈的揣測,很難有明顯證據,但卻有一些極其重要的令人費思的跡象。那就是近年來,凡是在全黨所有重要的會議上,所有重要的場合,習近平都要不斷地強調「兩個擁護」,兩個擁護的核心就是擁護習近平;不斷地強調「對黨忠誠」,忠誠的要旨就是對習近平忠誠。  習近平在以反腐名義清除了薄熙來、周永康、令計劃、徐才厚、郭伯雄等黨內軍內「大老虎」,在19大召開之前幾個月拔除了上屆安插的「王儲」孫政才,之後廢除了國家主席任期制之後,在宣布取得了抗疫重大勝利之後,習近平多次講話透露的卻是一種不安全感。  2022年元月一日,『求是』雜誌刊登習近平11月11日在19屆6中全會二次全體會議講話,習近平還在要求全黨必須對黨忠誠,要毫不手軟、堅決查處那些「在黨內搞政治團伙、小圈子、利益集團的人」。這句話無疑暗示,習近平所希望的「絕對忠誠」仍然沒有完全到位。  習近平這次講話還稱,中共在新征程上面臨的風險考驗只會越來越複雜,甚至會遇到難以想像的驚濤駭浪,這段表述近似毛澤東的繼續革命論,因為鬥爭將是沒完沒了的,情況是越來越危險的。年初習近平曾說可以平視世界,「東升西降」了,頗有點躊躇滿志,但一年下來,「東升西降」 顯然是一個幻覺。  習近平在講話中警告,「處理動作慢騰騰、軟綿綿,最終人亡政息」,世界上還有幾個國家像習近平總書記這樣擔心「人亡政息」的?絕大多數國家政權,下台的下台,上台的上台,輪流交替,不存在人亡政息,不存在江山不保的問題。  12月27-28日,中共政治局召開民主生活會,這次會的重點是習近平要求政治局常委、委員要「帶頭維護黨中央權威和集中統一領導」,他說二十大是政治局明年首要政治任務,領導同志要嚴格遵守政治紀律、組織紀律、換屆紀律,隨後還用了三個「服從」要求政治局委員絕對服從。  習難道還需要要求政治局幾名常委「帶頭維護黨中央權威和集中統一領導」,也就是習近平的權威和集中統一領導的嗎?,會議最後,政治局全體委員心領神會,表態「一致認為」確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位,確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位,反映了全黨、全軍、全國各族人民共同心愿」。這句話,政治局委員們已經重複了多少遍了?但是,習近平需要聽他們不斷地說?  11月18日,習近平主持審議『國家安全戰略』,習近平強調要「實現政治安全」的前提是「必須堅持黨的絕對領導」,給人的感覺是,「絕對領導」還不夠堅持,因此,政治安全的問題沒有真正解決。政治安全在習氏語言里就是政權安全,在黨國體制下,尤其在習氏一統的情形下,政權安全其實就是習近平本人的安全。 11月8-11日召開的19屆6中的重大任務是通過第三個歷史決議,這一決議三分之二的篇幅是讚頌習近平的,而且習近平本人是這一歷史決議起草領導小組組長。但有分析指出,第三個歷史決議迴避了幾個重大問題,有意不提鄧小平主導時期最重大的事件:反對個人崇拜,取消終身制,也不提習近平第二屆任期開始時突然發動的取消國家主席任期制的「修憲」。為什麼呢?  10月初,前公安部副部長孫力軍,前司法部長傅政華接連落馬,這被視為是清理政法系統高級官員的一個小高潮,凸顯了習近平一貫對「刀把子」不放心的心態。  7月份,習近平換了中南海警衛局長。習近平沒有按照中共黨內傳統,從熟悉中南海警務的中央警衛局幹部中選拔,而是從野戰軍調來了一位局長。  加拿大維多利亞大學政治系教授吳國光對自由亞洲表示,在明年20大前,很可能是夏天以前,如果有中共政治局委員或是前任政治局常委被查,都不會令人驚訝。  習近平左右防範,不斷地要求全黨忠誠,這是否意味著他意識到發動修憲達致自我接班,即使按照中共的「王法」,也缺乏合法性?因此,要當心驚濤駭浪,要提防人亡政息?要嚴查黨內政治團伙?

習近平可能想打台灣 但顧忌心腹大患

中共10月1日起接連多日派軍機擾台,而這只是今年以來的最新一波。台海戰爭危機再引關注。但習近平真的放心打台灣嗎?  習打台灣後方有憂?  據中華民國國防部10月4日發布的中共軍機(簡稱共機)動態,共有52架共機,侵擾台灣西南防空識別區(ADIZ),這是國防部自去年9月17日揭露共機動態以來,數量最多一次。而自10月1日起,共機連續4天大規模擾台,累計共145架次。  外界早有不少聲音對中共恐攻打台灣表示憂慮。流亡美國的前中共海軍司令部中校姚誠認為,習近平今年兩度任命上將無非是壯聲勢,「他需要對外一仗」。  但姚誠同時認為,習近平最擔心的反而是自家軍隊,因為習上台以後在軍隊抓了那麼多將軍,軍隊跟習近平不是一條心。要打台灣,軍隊手裡有了武器後,他會擔心控制不住。另外西部戰區山高皇帝遠,「說反就反」,其實最令習擔心。  現居美國的前中央黨校教授蔡霞也有類似的觀點。  中共的軍隊一到開戰會不會造反還真是未知數,因為中共軍隊極其封閉,真實情況難以掌握。但筆者認為,中共黨內確有人蠢蠢欲動,最近被官方公開的不是軍隊,而是同樣有槍的政法隊伍。就在近日共機擾台期間,習近平的這一心頭大患同期被釋放出來了,恐怕不是巧合。  中共公開政法虎群體罪行涉政治野心  10月2日,曾任公安部常務副部長、中共610辦主任和司法部長等要職的傅政華落馬。事發突然,震動海內外。官方暫未通報傅政華的問題,但他在10月1日公安部通報孫力軍案時提前被點名,應該兩案相關。 早在2020年7月,習近平安插在政法委的親信陳一新,宣布在2022年中共二十大前在政法系統來一次「延安整風」,就已經發現整肅強烈信號。接下來一批中共政法系大佬密集落馬,包括分管國保的公安部副部長孫力軍、重慶公安局長鄧恢林、上海公安局長龔道安、山西公安廳長劉新雲、江蘇政法委書記王立科等。  從陸媒公開的官方通報罪名,這些人全部涉及搞「團團伙伙」,而9月30日被開除黨籍、開除公職的孫力軍更被通報涉及「政治野心極度膨脹」、「成伙作勢控制要害部門」、「嚴重危害政治安全」。 傳聞搞政變的前中共政治局常委、中央政法委書記周永康,倒台後就被當局稱為野心家、陰謀家,被通報涉及「搞非組織政治活動」;2017年10月被立案調查的公安部政治部主任夏崇源,是江派大佬曾慶紅的老鄉加舊部,夏的罪名也涉及搞「非組織活動」。如今孫力軍的那些嚇人罪名如「成伙作勢控制要害部門」,也屬於有組織行動。他們到底幹了什麼? 中南海防反習布局密不透風  到明年中共二十大,依外界共識,習近平一定會謀求三連任,這對於中共是重大事件。但中共官媒早前報導習近平言論摘編新書,顯示習近平在2018年1月的中紀委全會上批評,黨內有人挑戰「習核心」,要求搞黨內民主。這說明「習核心」本身來得有些勉強,習近平打虎得罪不少人,黨內陽奉陰違,口服心不服者大有人在。  當然,筆者此前分析過,習近平強力集權之後,現任中共高層針對習搞政變可能只是故事,成功的機會也很微,但不排除反習勢力在有限的空間里搞小動作。而習近平也早已嚴加防範。  今年7月份就傳出,習近平從野戰軍選人掌控中央警衛局。正局長是曾任北部戰區陸軍副參謀長的周洪許,副局長是曾任陸軍第31集團軍步兵第91師政委的陳登鋁。加上習近平親信、前任局長王少軍在2015年前後對中央警衛局大清洗後,從駐河北第38集團軍選拔抽調來的軍人,現在布局在中南海的實際上已經有整支「野戰軍」。   另一方面,習在福州任職時的貼身護衛王小洪,2015年被安排接掌北京公安後,2018年就登上公安部常務副部長的位置,備位當公安部長。2019年當局還專設了一個公安部新局——特勤局(公安部八局),由王小洪兼任黨委書記、局長。這是一個史無前例的職務,這支隊伍明說是為保衛中共黨和國家領導人以及外國訪華要人,實際上是盯緊可疑的部級以上高官,監控了整個中南海,王小洪因此成為超級「警霸」。  反習勢力選在地方動手  中南海防得密不透風,反習勢力開始選在習出行,特別是到地方視察時動手。  大陸門戶網站搜狐和網易9月14日同期刊登題為「鐵拳砸向利令智昏者!」的文章,披露中紀委牽頭召開的通報會,曝光以江蘇省公安廳刑警總隊原總隊長羅文進為首的江蘇「司法黑幫」。當中指羅文進和鄧恢林(原重慶公安局長)同為湖北武漢老鄉,兩人互通有無,妄議中央大政方針,辱罵「國家主要領導人」,「甚至於計畫領導人在南京舉行紀念活動時不軌,被安全部人員阻止了罪惡活動」。  羅文進2018年7月退休,2020年7月31日被江蘇省紀委監委宣布受審。據前述文章披露,羅文進被查半個月前,落馬的江蘇省檢察院原常務副檢察長嚴明供出了羅文進和鄧恢林、賴小民集團非法往來的情況。羅文進受審的大約兩個多月後,羅文進的原上司、江蘇省委常委、政法委書記、原公安廳長王立科主動投案自首。 前述文章中的「國家主要領導人」,應該就是指習近平。但官方隨後封殺了該文,在媒體管控嚴厲的中國大陸,這個信息釋放出來耐人尋味。 9月16日,中共喉舌求是網又發文強調中共建黨的歷史是「黨指揮槍」,直接提到「文革」期間中共黨政軍的二把手林彪,稱其「策劃武裝政變」。 這是否意味著當局真的摧毀了一場准「武裝政變」,而且牽涉的人會上溯到林彪一般級別? 有關習近平到地方疑被暗殺未遂,無從獲官方證實。但我們看到習近平個人安保每次出行均是超規格。今年7月21日和22日習往西藏,據大外宣《多維網》報導,習的隨行保鏢,人數多於過往。而且身兼特勤局長的公安部常務副部長王小洪隨行,可見此行安保任務之重。 習當務之急謀自保  很顯然,中共政法系統向來幫助中共維持政權、迫害人民,如今卻由於內鬥成為習近平的心腹大患。中共歷來內鬥慘烈,這種政法系武裝禍患如果不清理乾淨,未來一年還有反習突發事件,不要說如果打台灣後方有人趁機起事,習二十大連任也難保證。 故此,習近平的當務之急,還是首先自保,而對台灣就是玩兩手,文攻武嚇,不斷侵擾,維持高壓。當然,台灣人民不能掉以輕心,只要政要們不輕易被中共嚇倒、被收買,商人不見利忘義,將士守土決心堅定,民間正氣充盈,台灣寶島無憂! (※作者為美國中文媒體中國新聞主筆、資深評論人 全文轉自上報)

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