追夢之城，在海港之夜重現
2026 年 6 月 4 日
中共國家外匯管理局的歷任局長們，有如周小川、易綱、潘功勝這樣榮升央行一把手甚至官拜副國級者，但也有如朱小華那樣身陷牢獄、家破人亡，以及李福祥那樣精神崩潰，跳樓自殺者。 我們本專欄的上篇文章《曾經被盛傳是央行行長接班人的朱鶴新為何只接掌了外管局？》，介紹了因為在整個央行系統除他以外居然再無一人進入二十屆中委或者候補中委序列，所以朱鶴新央行和外管局系統的行政職務一經正式由人大常委會對外宣布，他朱鶴新在央行副行長中排名第一是毫無疑問的。而且，別看他朱鶴新的貌相比潘功勝老上許多，但事實上他朱鶴新的年齡比新任央行行長潘功勝年輕了正好五歲。這裡之所以用「正好「形容，是因為中共黨的中央委員會的任期和國務院任期都是五年一屆。而在去年二十大上已經順利」當選「中央候補委員的朱鶴新到2027年召開中共二十一大時也才59歲，與屆時已經年滿64歲，所以應該沒有可能入選新一屆中委的潘功勝之間是一種「接班梯隊「的安排顯而易見，就如同2017年召開中共十九大之前對易剛和潘功勝之間的接班梯隊安排是一樣的考量。 如果未來朱鶴新能夠如願從潘功勝手中接手央行行長，那麼央行從周小川開始，到易綱，到潘功勝，再到朱鶴新，另外還有擔任過五年央行黨委書記職務的郭樹清，全部都是國家外匯管理局局長出身，足見這個外管局在中共整個金融系統中的地位之重。 不過，中共外管局成立之後的幾十年歷史上，其歷任局長中有如周小川等數名晉陞副國和正部的政壇輝煌者，也有本人入獄的同時家破人亡，甚至本人直接跳樓自殺者。 曾經在央行行長和全國政協副主席兼央行行長職務上總共延續了長達15年半時間的周小川，期間歷任了朱鎔基、溫家寶和李克強三任國務院總理，是中共執政史上任期最長的行長。 自中共央行行長不再由國務院國務委員或者副總理兼任至今，後幾任央行行長之中唯有周小川被安排以全國政協副主席身份兼任，官至副國級。他最早是在2002年12月，以時任中國證監會主席的正部級身份被時任國務院總理朱鎔基提名接任央行行長的。此前他以央行副行長職務兼任外管局局長的上任時間是1995年9月，卸任時間是至1998年4月。 當時，在周小川之前的那一任外管局局長朱小華更是所謂「朱鎔基愛將」，他當時離開外管局的去處是光大集團。一手掌握光大集團期間，朱小華在朱鎔基的支持下大力改革光大，集團麾下股票大為升值，集團市值亦翻數倍，被當時的香港金融界譽為「Golden Finger」（「金手指」）。 出生於1949年，比周小川還年輕一歲的朱小華當時因為在主持光大集團的亮眼政績而一度成為比周小川更有晉陞前景的中國金融的「未來掌門人」 。可惜的是，正在風頭最勁的時刻，他於1999年7月開始被「雙規」後失去自由，其妻自殺，其女成瘋。 2002年8月20日開始對朱小華案庭審前，中紀委已經宣布對他開除黨籍和公職。據報道，當時的朱小華被控收受一家上市公司36萬股的股票，隨後由其妻賣掉套現108萬港元(約值13萬9千美元)。他同時被控透過妻子收受一名商人300萬港元賄賂(當時約值38萬8千美元)。朱小華在法庭上表示，2001年時辦案人員欺騙他說抓了他的妻子，威脅他認罪，但事實上他的妻子早在2000年底已經於美國芝加哥自殺身亡。 朱小華的強烈抗辯招致了15年有期徒刑的重判。有對此內幕感興趣的讀者聽眾，網上仍可查閱到劉曉波生前的文章《朱熔基的金融班底為什麼相繼中箭落馬？》。也請參閱我們自由亞洲2002年8月22刊登的《中共權力鬥爭的一個窗口：朱小華案件開庭》一文。 其實，在中共政權的歷任國家外匯管理局局長里，朱小華家破人亡的下場還不是最悲催的，更悲催的是李福祥的自殺身亡。 前面說了朱小華的外管局局長接班人是周小川，而周小川的接棒人是中共政壇上為數不多的知名女性銀行家之一，曾於2004年和2005年被美國《華爾街日報》評為「年度全球最受關注的50位商界女性」，也曾在在2006年和2007年兩度入選美國《福布斯》「全球最有影響力的女性」排行榜的吳曉靈。這是她首次擔任這一職務，而且只擔任了半年時間，一個叫李福祥的外管局時任副局長於1998年10月被扶正，接替了被宣布轉任上海分行行長的吳曉靈。 出生於1952年的李福祥此前先後曾任中國銀行紐約分行負責人、中國銀行總行資金部總經理等金融要職，1995年升任國家外匯管理局副局長，1998年升任正局長，官至副省部，時年僅46歲，比當時也還是副部級的周小川年輕4歲的他，被稱為當時的中國大陸金融系統中最年輕的副部級官員，大有晉陞空間。 追蹤中共國家外匯管理局的歷史，它在1979年成立時和中國銀行「合署辦公「，當時中國銀行同時承擔著外匯管理和經營職能，與外匯局屬於」一個機構兩塊牌子。1982年機構改革後，中國銀行開始專司外匯經營業務，國家外匯管理局從中國銀行獨立後劃歸中國人民銀行領導，「單獨履行國家的外匯管理職能」……。所以出身中國銀行，而且曾經有過金融駐外資歷的李福祥自然被視為外管局掌門人的最佳人選。誰成想他接受這一職務不到兩年時間，卻突然用跳樓自殺的方式了結了自己，歿年48歲。 2000年5月11日，我們自由亞洲網站刊登消息《中國國家外匯管理局局長李福祥在北京去世》，說是受到朱鎔基賞識的中國國家外匯管理局局長李福祥在北京去世﹐死因未明﹐北京官方也還沒有證實他的死訊。但是﹐外匯管理局一名姓鄧的官員證實李福祥已經死亡﹐他不肯進一步透露詳情﹐表示要等候上級指示如何公布李福祥的死訊。 暫時還不能肯定李福祥真正的死因。官方資料顯示﹐李福祥本星期一在北京304醫院登記入院﹐治療糖尿病。 而香港《明報》的消息指李福祥星期三晚在醫院跳樓身亡﹐醫院停屍房一名不願意透露姓名的職員向路透社表示﹐他在星期三曾經處理過一名跳樓死亡的外匯管理局官員的屍體。 香港媒體說﹐李福祥可能由於工作壓力太大﹐心臟出現問題﹐以及可能牽涉在貪污醜聞之內而自殺。 還有消息說﹐中共中央紀律檢查委員會在不久前曾經就前外匯管理局局長､光大集團朱小華貪污案要求曾經是副局長的李福祥協助調查。 外匯管理局同國務院有關單位都拒絕對事件發表意見。 5天後，中國內地的財經時報刊登《詳訊：國家外匯管理局局長李福祥墜樓身亡》，說今天來自官方的消息證實，國家外匯管理局局長李福祥在北京住院治病期間，於5月10日墜樓身亡。 消息說：1952年出生的李福祥尚不滿48周歲，是目前國內主持全域工作最年輕的副部級幹部之一……。據悉他的墜樓地點在解放軍304醫院，該院是全軍的三級甲等醫院，以治療創傷、燒傷而著名。 同日，中新社也刊登了內容為「記者今天從官方得到證實，中國國家外匯管理局局長李福祥日前在北京一醫院墜樓身亡」的消息。 時間又過了10天，中共大外宣鳳凰衛視和內地的中關村在線等同時刊登了《國家外管局長自殺原因真相大白》的報道，說是 中國人民銀行日前完成對在本月上旬跳樓自殺的國家外匯管理局局長李福祥的死因報告，並上報國務院。消息稱，李福祥在擔任國家外匯管理局職務之前，在原部門任職的一名與其關係十分密切的前下屬，因涉及一宗近兩億元人民幣的貸款去向不明案，結果被中紀委「雙規」調查（近期案件稍後移交檢察院）。專案組相信李福祥知道內情，卻未有向組織交代，有包庇他人之嫌。李福祥則認為自己對整件事情毫不知情，有被「冤枉」的感覺，造成巨大精神壓力。 據悉，專案組曾多次找李福祥談話，希望李福祥能提供其涉案密友的情況，以及當時為什麼對這筆逾億元巨款的去處毫不知情。李福祥因此精神不振，在巨大精神壓力下，患上精神憂鬱症，終日精神恍惚不定……。據了解，李福祥於北京三○四醫院跳樓自殺前幾天，曾一度割手腕自殺，所幸被及時發現，經搶救脫險。為防止李福祥再度自殺，有關部門本月初派出專人保護李福祥，防止他因情緒失控再度自殺。九日，李福祥最終還是乘人不備而跳樓結束生命。 中國人民銀行日前完成對李福祥的死因報告，並上報國務院有關領導。據悉，央行有關報告對李福祥生前任職外管局長的工作表現給予肯定……。 說起來，李福祥擔任副局長時的頂頭上司朱小華雖然一度身陷牢獄，家破人亡，但出獄後因為不再效命中共反而能夠活出人生的第二次輝煌。所以說李福祥的下場才更是令人唏噓。 李福祥自殺後，從上海分行調回總行出任副行長才幾個月時間的吳曉靈重新兼任了外管局局長。 這個吳曉靈比李福祥年長7歲，當時已經不很年輕。再加上「玻璃天花板」的性別因素，所以並未能在一線崗位上升至正部級。但是，她卻是在副部級崗位上因到齡而退居二線的中共官員中極少有的退居二線的同時還能官至正部級者。 2008年1月，61歲的吳曉靈卸任央行副行長職務；當年3月即當選第十一屆全國人大常委，並且出任了當屆全國人大財政經濟委員會副主任委員。五年後，又連任了這個職務。直到71歲才退休。 在中共政壇，一般都是省委書記、國務院部長才有資格在到齡退居二線時被安排成全國人大的專門委員會的副主任委員，軍隊的退役上將也同樣可能有此資格，事實上有些省委書記和國務院部長退居二線時，也只是被安排為低半格的全國政協的專門委員會擔任副主任委員。而從央行副行長位置上退居二線的吳曉靈，不但和退位省委書記們在全國人大專門委員會平起平坐，而且還在這個二線正部級崗位上一坐就是十年。可謂十分特殊。 當年吳曉靈的央行副行長兼外管局局長職務的接班人是比她年輕8歲的郭樹清，日後離開外管局後擔任過中央金融系統和地方政府的多個正省部級職務，而且是17屆中央候補委員，18和19屆中央委員。 郭樹清的外管局局長任職時間是2001年4月至2003年3月，繼任者是比他年輕3歲，此前已經是央行行長助理兼外管局副局長的胡曉煉，也是外管局歷史上的第二名女局長。當時中共官媒曾為此發表《走近女外匯局長鬍曉煉》一文，說是胡曉煉的登場「折射女性從政新態勢」。日後更有官媒文章推崇她是「人民幣國際化的推手」。在2008年由《華爾街日報》評選出的「全球50位女強人」中，胡曉煉以中國國家外匯管理局女性局長身份排第四位。 這位胡曉煉以央行副行長身份兼任外管局局長職務的時間總共4年4個月，將外管局局長職務交給與自己同齡的易綱後，胡曉煉繼續專任央行副行長一段時間即轉任中國進出口銀行黨政一把手。 在擔任央行副行長兼外管局局長和專門任副行長的那段時間裡，胡曉煉的政治待遇也十分看好，連續被安排為十七和十八屆中央候補委員。離開央行之前在副行長中的排名也一直在易綱之前。 但是，性別應該不是主要因素，主要因素是當時的易綱的「國際化背景」決定了胡曉煉在周小川行長接班人競爭中敗北。中共十九大上時年59歲的胡曉煉未能進入中委和中央候補委員序列，只在次年3月被安排為十三屆全國政協常委。此後，她繼續在中國進出口銀行一把手的位置上坐到年近64歲時才被中組部要求到點下車。 按照中共相關組織規定，相比於在地方省級副職和中央部委副職崗位上的幹部年齡是60歲封頂，眾多副部級的中央金融機構和副部級央企的一把手，正常情況下的任職年齡都可以延長到63歲。 至於當時打敗了胡曉煉，被以央行行長備胎身份安排進入十九屆中委候選人名單中的易綱為什麼最終被委屈成候補中央委員，留待下篇文章與潘功勝為何在二十大上落選中央委員等內容一併介紹。 （全文轉自自由亞洲電台）
中共央行行長易綱在被宣布連任第二屆的三個多月後即因新黨委書記的任命而大權旁落，面臨著盼只盼平安降落的命運。而他始終未取得習近平完全信任的原因眾說紛紜，當年美國政府為中國在美學人發放的「六四綠卡」是否算是易綱的「政治污點」，值得討論。 我們在本專欄的上篇文章《美國財長宣布了中國央行新行長的任命？》中已經介紹過了日前到訪北京的美國財長耶倫與中國央行新任黨委書記潘功勝的會面標誌著仍然還是央行行長的易綱事實上已經交權並等讓位。雖然潘功勝正式接替易綱中國央行「行政一把手」職務，恢復央行首長黨政「一肩挑」的預期的實現，最早也要等今年八月底，因為需要一個經過全國人大常委會的「全過程民主」流程，但是潘功勝被宣布為央行黨委書記之後的副行長行政頭銜即被取消，目的顯然是要對內對外彰顯潘功勝和他的央行上任黨委書記郭樹清的不同。 5年前的郭樹清在被宣布任命為央行黨委書記的同時也被宣布為兼任央行第一副行長的行政職務的會議上，親自到會的時任中組部長陳希特別宣布了郭樹清出任央行的黨委書記、副行長，負責黨委職責範圍內工作(人事、行政、黨務和改革等)，易綱負責央行的全面工作。會議上也還特彆強調了根據《中華人民共和國中國人民銀行法》，中國人民銀行實行行長負責制。行長領導中國人民銀行的工作，副行長協助行長工作。郭樹清也當場表態「全力支持易綱同志履行行長職責」。 由此可見，5年前任命郭樹清為央行黨委書記的目的是要在央行施行和外交部一樣的「雙首長制」，而如今任命潘功勝為央行黨委書記的目的恰恰相反，是為了向把央行已經施行了5年時間的「雙首長制」恢復為「單一首長制」或者說黨政「一肩挑」過度。 說到中共外交部長期以來一直施行的「雙首長制」，就不能不提一句如今已經神隱20天之久，原因仍不確定是陰溝翻船還只是新冠復陽的秦剛。 按照法廣最新報道的說法：原定今天（7月14日）出席在雅加達舉行的東盟外長相關會議的中國外長秦剛，自6月25日在北京分別會見斯里蘭卡外長薩布里與俄羅斯副外長魯登科之後便銷聲匿跡。中國牆內盛傳他與一位涉間諜案的鳳凰衛視女主持人有染而被中紀委約談。也有網文提醒說，有關秦剛被雙面女諜拉下水的流言蓋住了中國火箭軍司令和副司令先後被抓和涉嫌自殺的勁爆消息。 香港明報7月13日的報道說：「幾天前，（中國外交部發言人）在被問到秦剛是否健康有事時回答稱『沒有聽說』」。該報說，「如果秦剛真如傳言般是感染新冠病毒，也是較為嚴重的病例，畢竟現在中招的人，逾兩周仍無法康復的個案較為罕見」。 總之，如果僅僅是新冠復陽的話，那麼總有轉陰康復的一天，但如果確是是陰溝翻船的話，秦大官人官場上還陽的可能性就很小了。 不管日後的秦剛會怎麼樣，反正自從他神隱至今的這段日子裡， 外交部里的業務工作黨委書記齊玉無法代勞，原因就是齊玉是外交部歷任黨委書記里的唯一一個純黨務幹部，中組部副部長出身。而在齊玉之前，外交部的歷任黨委書記都是在部內的業務幹部中產生—-比如2013年至2018年期間的王毅，所以遇到部長臨時出狀況時即可代行部長職務。 回過頭來繼續討論央行的新任黨委書記潘功勝及暫時還被保留著行長職務的易綱。 正如我們本專欄的上篇文章中所介紹的那樣，如果是從「國際背景」考慮的話，如今央行黨委的潘書記只在國外做過一年「博士後」研究，外加幾個月的哈佛肯尼迪政府學院短期培養班的「國際化」，與現成的央行行長，不但是美國培養的博士而且還曾經是美國的大學終身教授的易綱完全不能相提並論。而易綱的前美國大學教授的背景令他不被習近平完全放心的說法如果切中事實真相的話，那易綱可真是冤枉到家了。 我們不妨先對比一下去年10月產生的中共新一屆黨的中央政治局常委里與易綱年齡相仿以及比他還年長的所有領導成員截止目前的黨齡。習近平49年，李強40年，趙樂際48年，王滬寧39年，蔡奇48年，李希41年，丁薛祥39年。而易綱黨齡則是44年。 也就是說，七名新一屆中央政治局常委里，只有三人的黨齡比易綱長。至於其他所有二十屆政治局委員里，也是大部分人的黨齡都短於易綱。至於易綱的公開簡歷里一直沒有特別註明他的入黨時間1979年，是因為不願被人憶起他當年「留美地下黨」的那段歷史。 易綱的官方公開簡歷里說他是1978年至1980年在北京大學經濟系學習；1980年至1986年分別在美國哈姆林大學工商管理專業、伊利諾大學經濟學專業學習獲經濟學博士學位；1986年至1994年在美國印第安那大學經濟系先後擔任助理教授、副教授，1992年獲終身教職；1994年回國與人共同發起組建北京大學中國經濟研究中心，任教授、副主任、博士生導師；1997年步入中共官場……。 五年前的3月下旬，易綱正式接任周小川的消息一出，即有外界媒體以《「美國通」易綱接替周小川 中國貨幣政策料走穩》報道之，說是「曾在美國學習工作14年之久的易綱當選中國央行行長標誌著中國貨幣政策將保持穩定」。 與此同時，中國牆內網民們的質疑聲四起，圍繞易剛在美國求學和工作期間的身份展開討論。對於其中質疑易綱當時已經是美國公民的說法，筆者傾向於不相信，但他在美國期間持有「綠卡」是肯定的。至於是否是「六四綠卡」，筆者聽到過不同的說法和分析。 關於所謂「六四綠卡」的由來，如今的中國大陸牆內的百度網站上居然還能查到「1992年中國學生保護法案」詞條，內容是「1992年中國學生保護法案（英語：Chinese Student Protection Act of 1992，簡稱「CSPA」）是一項由時任美國聯邦眾議員的加利福尼亞州籍民主黨人南希·佩洛西提出的、旨在給予所有在1990年4月11日之前抵達美國的中華人民共和國國民永久居留權的法案。」 此法案為所有1990年4月11日之前，在美國擁有合法身分或合法進入美國的中國公民，提供了「天賜的綠卡」。只要在1993年7月1日申請永久居留身分前，連續在美國居留、短期出國或回中國大陸不超過90天者，都被視為連續在美國居留，都有機會取得「六四綠卡」。 據不完全統計，當時在美符合申請「六四綠卡」條件的中國留學生學者，至少有8萬之眾，加上他們的配偶和年齡未滿21歲、當時仍在大陸生活的子女，以及來美探親、觀光、訪問及洽談商務等大陸人士，還有非法入境者，直接及間接受益的「六四綠卡」大軍，遠遠不止8萬人。 日後有人指責說：「六四綠卡」所保護的當時的公費留學生、訪問學者，包括其他一些自費留學生和訪問人員在內，他們中相當大的部分是共產黨政權的寵兒和既得利益者，他們還是在惡劣的政治環境下激烈地為利益競爭取得優勢才公費留美深造，他們獲得了「六四綠卡」又一個既得利益之後，下一個追求的利益目標就是將來回中國不要跟中國政府有麻煩，能夠體面地回國安全地投資和購置產業，或「葉落歸根」，等等。其中為數不多者曾經回國後成為中共政權的高官顯貴。 5年前易綱當了央行行長後，筆者曾與仍留在美國的易綱當年在美國的舊識們討論過易綱的在美身份問題。其中一種說法是易綱在「六四」事件的前兩年即已經有了美國教職，取得綠卡的時間可能會在「六四」事件之前。但另外一種說法是，當時在美國的中國留學生，絕大部分持有J1交換學者簽證，易綱是其中之一。所以如果不是因為「六四」事件，這類人是不可能在美國學成之後直接獲得綠卡的，除非申請政治庇護。 持這一說法的人士認為：因為J1簽證有學成後回國服務兩年的要求，中國政府便利用這種簽證對公派學生加以控制。根據美國政府的規定，J1持有人在學成後不得留在美國工作 (但可以有一年的實習期)。所以除了極個別特殊情況（例如部長州長出面）可以豁免兩年回國服務要求外，其他人均不能轉H1或者直接申請綠卡。 北京大學新聞網上曾刊登的《易綱：學者本色，天下情懷》一文中寫道：「22歲的易綱又被時代推向了前列。1980年，他成為77級北大經濟系第一位公費赴美留學的學生，從此開始了在美國十餘年的奮鬥生涯。」 所以，無論日後是如何轉換，當年的易綱是持J1簽證的中國公派留學生身份是肯定的。 前述分析人士認為，1989年「六四」鎮壓之後，一時間在美中國留學生無人願意回國。當時對於一部分學生來說，當務之急還不是在綠卡申請上，而是J1回國服務能否豁免。1989年底，南希. 佩洛西的提案在國會兩院獲得高票通過，但是當時的布希政府卻否決了這一提案。布希耍了個滑頭，用政府行政命令的方式宣布了對J1中國學生回國服務條款的豁免，其他任何簽證逾期者也不會被驅逐出境等條文，這樣等於給很多中國J1學生開了找工作的綠燈。 如此說來，事實上還沒等到「1992年中國學生保護法案」的通過，易綱即已經取得了在美國合法工作的政府許可。而接下來的「1992年中國學生保護法案」的通過，對於易綱這樣本來就找到了在美國工作機會的人來說，則是解決了綠卡排期的難題。他的妻子如果當時還沒有工作的話，則是直接拿綠卡。 除了依何種途徑拿到綠卡的問題，5年前的易綱一經就任中國央行行長，牆內網上的非議之聲也還集中他兒子的事情上。 當時有外媒綜合牆內網文爆料內容，說是「易綱兒子易般非『一般』，美國百萬置業一次付清」。詳細內容為，有網民25日（即5年前易綱被宣布接替周小川央行行長的5天之後）將易的妻子和兒子的姓名、身份、職業悉數公開。易綱的30歲兒子雖名為易般，但其身家卻絕非「一般」，光在去年（指2017年）就被指斥資100萬美元在西雅圖購入一個單位，而且是一次過付清。 被網民公開的資料同時顯示，在美國出生的易般，曾在美國卡內基梅隆大學和麻州理工學院就讀，擁有後者的工管碩士後，曾先後在微軟和亞馬遜工作。 當時網民還披露說：除了一次付清上述的西雅圖單位之外，易般同時被指在麻州波士頓唐人街及康涅狄格州諾沃克市分別持有兩個街號相連的物業及一棟公寓，後者估值200萬美元，前者市值相信更加驚人。 至於易綱的妻子郭京平，當時的相關報道引述爆料者指稱，她和易綱同樣在美國伊利諾大學畢業，拿的是經濟學碩士，曾在印第安納州Lumina教育基金工作；2008年被指透過中國高階人才引進計劃「千人計劃」迴流北京，曾任中國投資有限責任公司高層；中投主要負責營運中國主權基金。郭2011年離開中投，轉投中國國際金融股份有限公司（簡稱中金）。 由這段內容可以看出，當年的易綱先是獨自一人回國，而其妻顯然是繼續留在美國陪伴兒子，直到兒子在美國學業有成，才轉而「回國發展」。 網民指易綱2009年任央行外匯管理局局長，負責外匯業務監管，郭京平加入中金分公司任總經理，被指負責營運歐美基金，並提出疑問：「根據公務員迴避規定，涉及親屬利害關係時，公務員應迴避，易行長，你迴避了嗎？」 總之，關於易綱不被習近平完全信任的原因，說法之一是他易綱雖然當年在美國的政治表現，包括對「六四」鎮壓的態度都經受住了黨的考驗，但他畢竟也還是中共政權的所有正部長級以上官員中，唯一個在美國取得過「六四綠卡」者，政治上就顯得沒那麼「清白」了。另一種說法就是關於他妻兒的那些事情早都已經被反映到了中紀委，查證結果雖不至於讓他本人受到處分，但仕途無疑還是受到了影響。至於他本人在情願讓位給潘功勝之後，能否平安降落，以及即使能夠平安降落，但日後是否會被在某些事情上算後帳，也都還是問號。 （全文轉自自由亞洲電台）
