川普政府罕见插手“澳洲内政” 警告政府权力威胁言论自由

图为美国总统唐纳德·特朗普。(Photo by Finn Gomez/Getty Images)

澳大利亚政府提出的“数字注意义务”(Digital Duty of Care)引发美国川普政府的“严重关切”。白宫警告,赋予政府尤其是通信部长过大的监管裁量权,可能导致平台为了避免巨额罚款而过度审查言论,最终伤害言论自由和政治异见。

其中最受争议的是,通信部长Anika Wells可能拥有决定哪些新的网络风险属于“严重伤害”的权力。 Wells此前承认,什么构成新的“严重伤害”,最终可能由她根据电子安全专员提供的技术建议作出决定。

美国政府对此提出直接质疑,要求澳大利亚明确说明“伤害”和“风险”究竟如何定义、由谁决定,以及如何确保这些定义不会侵犯受保护的言论。

白宫尤其担心,澳大利亚政府官员和监管机构自身的“偏见和偏好”,可能影响社交媒体平台的设计,并使“独立观点或少数观点的言论”受到不公平影响。因为如果平台需要为定义模糊的“伤害”承担巨额法律责任,它们很可能选择“宁可多删,也不要漏删”,主动压制具有争议性的内容。

美国政府表示,如果澳大利亚要求平台严格过滤算法推荐内容,而过滤范围又涉及受保护的言论,那么对于不受政府青睐的发言者或媒体而言,其传播范围受到限制,与被直接删除实际上没有实质区别。“美国政府很可能会将这种措施视为助长审查。”

白宫还警告,独立记者也可能成为这种监管的“附带损害”。因为平台为了降低监管风险,可能减少报道“敏感或有争议话题”的记者以及其他声音的传播。

阿尔巴尼斯政府一再宣称,数字注意义务针对的是大型科技公司的平台设计,而不是新闻报道或政治言论。但反对党领袖安格斯·泰勒已经明确将这份草案称为“政治审查法案”。

联盟党和一国党均表示反对这项立法,而绿党可能成为政府推动改革所需的关键票数。

工党政府此前曾推动“监管错误信息和虚假信息”立法,因缺乏足够政治支持而被放弃。但是Wells一直拒绝排除在未来重新推动该法的可能性。这也加剧了联盟党的担忧,即“数字注意义务”可能成为政府进一步扩大互联网监管权力的基础。

对于川普政府的公开批评,阿尔巴尼斯则表示自己“完全不担心”,并强调目前只是曝光草案,尚未正式提交议会。

绿党参议员David Shoebridge则从另一个角度批评美国,指责川普政府构成对澳大利亚国内政治的“外国干涉”,并呼吁澳洲政府公开回应。

News24.com.au与YouGov Pulse联合开展的最新民调显示,48%的澳大利亚人对赋予部长判定何为有害内容的权力感到不安。20%的受访者认为,“赋予通信部长判定何为有害内容的权力过大”。另有28%的人表示,虽然有必要制定相关法律,但不应由通信部长掌握这项权力。相比之下,42%的人支持“需要立法以确保网络上不存在有害内容”这一主张,而10%的人表示不确定。

民调结果还显示出显著的代际差异,年轻人不太可能给予政府无条件的支持。在18至24岁的年轻人中,有63%的人对政府在互联网领域的权力范围深感担忧。在25至34岁的人群中,有55%的人对部长拥有的权力表示担忧。

围绕部长权力的争议,选民群体之间也存在显著的政治分歧,保守派选民更倾向于反对该政策。

在2025年联邦大选中投票给一国党的选民中,42%的人认为通信部长的权力过大。联盟党选民也持怀疑态度,31%的人认为部长权力过大,另有25%的人反对赋予部长更多权力。

在上届大选中投票给工党的选民中,54%的人认为有必要制定这项法律,以确保网络上不存在有害内容。

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