夏言聊天室：宗教信仰與文學創作
2026 年 5 月 31 日
山東的丈母娘恐怕更難了。 山東省人社廳等10部門近日聯合發布重磅通知，宣布啟動省屬事業單位向企業轉變的全面改革。 此次改革涉及駐濟和非駐濟省屬事業單位，轉制後將收回所有事業編製，原工作人員將從省編辦的實名制名單中剔除，並與新成立企業簽訂勞動合同。約10萬名曾經擁有事業編製的員工將正式成為企業合同工。 網路圖片 考編是一個崗一個崗地匹配，而改革則直接收回10萬人的編製，這一輪「事轉企」的力度確實夠狠，甚至讓人感覺到絲絲涼意。隨著後續影響的持續釋放，這也必然會加劇山東人考公考編的難度，愛考編的寶寶傻了。 01 這不難理解。 制度層面的改革，傳遞到社會，自然會激起各式各樣的浪花。山東這一史上最大規模縮編的社會影響，怎麼估量都不過分。 腰纏萬貫，生意好到爆，也不及丈母娘眼裡的一個「編」。一直以來，山東給人的印象就是考編大省，「為什麼山東人如此熱愛編製」的話題，火遍各大平台，就連張雪峰老師在直播時也調侃山東人對編製的痴迷，說什麼「不孝有三，無編為大」。 在很多人那裡，一個穩定的編製就是唯一的價值觀，就是個體在大時代對於生活和生存的基本認知。 這當然沒有問題。生活的質感或者說生存的價值，對於大多數人群而言，粗糲而真實。有一個編製，意味著一種篤定和踏實，是市井百姓對於制度的信心所在。通俗地講，入編就是進入「保險箱」。 圖/冰川 然而，事物都是在變化的，編製也不例外。當「保險箱」越來越大，納入其中的編製越來越多，就有點難以為繼了。 一方面，事業單位太多，涉及範圍太廣，必然從尋求保障走向抑制活力的反面，導致財政不堪負累，有點托不住了。而因為事業單位兼及生產經營領域，也使得諸多本該有活力的領域逐漸利益固化、社會板結化。 另一方面，求安穩的編內人生，也產生大量機構冗餘、人員冗餘，很多人寧可守著一個雞肋般的編製，抱殘守缺，躺在舒適區，也不願去實現更多的可能，並不利於激發社會的創新和創造力。 02 事業單位改革已勢在必行。若說這樣的改革究竟有多必要？不妨從之前已經取得的成效來做個考察。 作為全國事業單位改革試點省份之一，山東省事業單位改革一直在進行中。2022年9月，山東省在「山東這十年」系列主題新聞發布會上宣布，10年來，不再保留省級10名、市級7名、縣級5名以下事業單位，全省納入改革範圍的事業單位減少9996家，精簡33.1%。 減少近萬家事業單位，這個數目確實不小，但只佔全部事業單位三成不到。巨大成績背後，其實是更加龐大的事業單位數量。 從這個背景看這一次新啟動的省屬事業單位轉企，或可認為這項改革正在進入深水區，已經開始啃骨頭。畢竟，相對於之前砍掉的近萬家「小軟散」機構，省屬事業單位往往距離權力更近，則推進難度也會更大。 這無疑需要下更大的決心，設定更為完善的行動方案，堅決、穩妥地做好一系列後續接駁服務。畢竟，任何改革都意味著利益的剝奪和再分配，必須搞下去，但要儘可能照顧到各方利益。 同時，也必須考慮到，事業單位中有一部分屬於最基本的公共服務，包括教育、醫療、就業、社會保障等，這是政府必須提供的最基本的公共服務，不能市場化和社會化。 03 任何改革都不可能孤軍深入，而是要協調聯動、配套共進。 當下，多地事業單位改革亮點頻現，熱火朝天，除山東外，河南省今年4月啟動改革，原則上不再保留科級和事業編製16名以下的事業單位。 這些做法均可圈可點，但也只是改革第一步。 事業單位改革已經不斷深化，行政單位改革也應跟上，迅速破題。既然入編的人容易滋生怠惰，公務員難道就不會怠惰了嗎？各級財政的真正重負，公務員所佔不少。 其實，很多人只是看到了山東人對編製的熱愛，其實，更應該看到的，是底層人士對可預期生活的嚮往。 一個健康的社會，就應該通過不斷的改革，讓資源配置更合理，讓人才流動更順暢，更能釋放並激發社會成員的熱情和創造力，大家一起找到各自最合適的姿勢，也找到自己最滿意的對象。 文章來源微信公眾號：獨角鯨工作坊
近日，山東省人力資源和社會保障廳、省委機構編製委員會辦公室等10部門聯合印發《關於省屬事業單位轉製為企業有關問題的處理意見》的通知。 網路圖片 很多人驚呼： 連考編第一大省都在取消事業單位編製，看來國家是要動真格的打破鐵飯碗了。財政壓力，竟恐怖如斯！ 然而，這種解讀完完全全是一場誤會。 第一，山東收回事業編製的範圍非常有限 首先要搞清楚，省屬事業單位不等於省直事業單位，更不等於全省所有事業單位。這次涉及到收回編製的省屬事業單位是山東省政府各個廳下面的邊緣、邊角機構，例如某些實質上是內部招待所的「幹部培訓中心」，原本作為事業單位就很離譜，這一輪集中進行了改制，徹底轉為企業化運作。 網路圖片 然後要知道，這些事業單位里的人並不是都有事業編製。實際上，這輪改制涉及到的事業單位里，絕大部分人員都是「編外合同工」，通常只有少數領導崗位享有事業編製，改制改的就是少數單位里的少數領導。 簡單來說，這輪收回的事業編製佔山東全省事業編的比例不到二十分之一。（棟樑註：在物理學研究中，不到5%的波動通常可以忽略不計） 第二，山東收回事業編是從2019年開始的 很多人看到最近印發的《處理意見》通知，以為山東收回事業編是突然出現的新動作，其實完全不是。上述事業單位收回編製轉為企業，是在2019年就已經下發過通知確定了的。 網路圖片 近日所發的《處理意見》只是明確了相關事業編製人員轉制的細節，例如社保如何轉換銜接，退休人員如何安排，企業登記如何轉換等。實際上，從決定到落地的這5年時間裡，真正「有門路」的事業編領導們早就在體制內安全轉移了，剩下容易捏的柿子們如今也安排好了出路，總的影響可以說是非常小。 總而言之，山東收回一部分事業編製並不是最近的新動作，也不是什麼傷筋動骨的大動作。 第三，山東收回事業編和財政壓力關係不大 如前面所說，山東這一輪收回事業編是在新冠疫情之前的2019年就決定好的，那時候賬面上的財政壓力還沒現在這麼大，更不存在什麼「壯士斷腕」的危機感。 而且，這一輪涉及到轉制的事業單位，原本就是自收自支類型的事業單位。這些事業單位本來就可以通過經營行為從社會上掙錢，財政撥款只是起到一個兜底的作用，確保這些事業單位收不抵支的時候不至於發不出工資，資不抵債的時候不至於破產。它們原本就不是地方政府財政壓力的主要來源。 網路圖片 相對應的，那些由財政全額撥款供養的省直事業單位，這輪改制根本就沒有動。 花小錢的事業編收回了，花大錢的事業編沒有動，這樣的改制對緩解財政壓力是沒有實質性作用的。 四個字：聊勝於無。 第四，不止山東，各省縮編都應邁出更大步伐 在帶隊兒童夏令營期間寫作這篇文章，不只是為了澄清大家的誤解，更是為了呼籲各省政府拿出更果斷的決心，更大幅度的改制動作，把大家的誤解變成現實。 有話直說就是，希望各省政府真正大範圍、大比例地收回臃腫的事業編製，大力度緩解財政壓力。這世上當然有很多必須要去做的事情，但從來就不該有那麼多「動不得」的鐵飯碗。 網路圖片 當然，作為沒有事業編製或者公務員編製的普通市民，我真正關心的不是鐵飯碗有多少個的問題，我在意的是要為此繳納多少稅款，我在意的是會不會因為財政壓力被莫名其妙罰款。 文章來源微信公眾號：建設性意見
