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事业单位

这个考编大省,史无前例地砍掉了十万编制

山东的丈母娘恐怕更难了。 山东省人社厅等10部门近日联合发布重磅通知,宣布启动省属事业单位向企业转变的全面改革。 此次改革涉及驻济和非驻济省属事业单位,转制后将收回所有事业编制,原工作人员将从省编办的实名制名单中剔除,并与新成立企业签订劳动合同。约10万名曾经拥有事业编制的员工将正式成为企业合同工。 网络图片 考编是一个岗一个岗地匹配,而改革则直接收回10万人的编制,这一轮“事转企”的力度确实够狠,甚至让人感觉到丝丝凉意。随着后续影响的持续释放,这也必然会加剧山东人考公考编的难度,爱考编的宝宝傻了。 01 这不难理解。 制度层面的改革,传递到社会,自然会激起各式各样的浪花。山东这一史上最大规模缩编的社会影响,怎么估量都不过分。 腰缠万贯,生意好到爆,也不及丈母娘眼里的一个“编”。一直以来,山东给人的印象就是考编大省,“为什么山东人如此热爱编制”的话题,火遍各大平台,就连张雪峰老师在直播时也调侃山东人对编制的痴迷,说什么“不孝有三,无编为大”。 在很多人那里,一个稳定的编制就是唯一的价值观,就是个体在大时代对于生活和生存的基本认知。 这当然没有问题。生活的质感或者说生存的价值,对于大多数人群而言,粗粝而真实。有一个编制,意味着一种笃定和踏实,是市井百姓对于制度的信心所在。通俗地讲,入编就是进入“保险箱”。 图/冰川 然而,事物都是在变化的,编制也不例外。当“保险箱”越来越大,纳入其中的编制越来越多,就有点难以为继了。 一方面,事业单位太多,涉及范围太广,必然从寻求保障走向抑制活力的反面,导致财政不堪负累,有点托不住了。而因为事业单位兼及生产经营领域,也使得诸多本该有活力的领域逐渐利益固化、社会板结化。 另一方面,求安稳的编内人生,也产生大量机构冗余、人员冗余,很多人宁可守着一个鸡肋般的编制,抱残守缺,躺在舒适区,也不愿去实现更多的可能,并不利于激发社会的创新和创造力。 02 事业单位改革已势在必行。若说这样的改革究竟有多必要?不妨从之前已经取得的成效来做个考察。 作为全国事业单位改革试点省份之一,山东省事业单位改革一直在进行中。2022年9月,山东省在“山东这十年”系列主题新闻发布会上宣布,10年来,不再保留省级10名、市级7名、县级5名以下事业单位,全省纳入改革范围的事业单位减少9996家,精简33.1%。 减少近万家事业单位,这个数目确实不小,但只占全部事业单位三成不到。巨大成绩背后,其实是更加庞大的事业单位数量。 从这个背景看这一次新启动的省属事业单位转企,或可认为这项改革正在进入深水区,已经开始啃骨头。毕竟,相对于之前砍掉的近万家“小软散”机构,省属事业单位往往距离权力更近,则推进难度也会更大。 这无疑需要下更大的决心,设定更为完善的行动方案,坚决、稳妥地做好一系列后续接驳服务。毕竟,任何改革都意味着利益的剥夺和再分配,必须搞下去,但要尽可能照顾到各方利益。 同时,也必须考虑到,事业单位中有一部分属于最基本的公共服务,包括教育、医疗、就业、社会保障等,这是政府必须提供的最基本的公共服务,不能市场化和社会化。 03 任何改革都不可能孤军深入,而是要协调联动、配套共进。 当下,多地事业单位改革亮点频现,热火朝天,除山东外,河南省今年4月启动改革,原则上不再保留科级和事业编制16名以下的事业单位。 这些做法均可圈可点,但也只是改革第一步。 事业单位改革已经不断深化,行政单位改革也应跟上,迅速破题。既然入编的人容易滋生怠惰,公务员难道就不会怠惰了吗?各级财政的真正重负,公务员所占不少。 其实,很多人只是看到了山东人对编制的热爱,其实,更应该看到的,是底层人士对可预期生活的向往。 一个健康的社会,就应该通过不断的改革,让资源配置更合理,让人才流动更顺畅,更能释放并激发社会成员的热情和创造力,大家一起找到各自最合适的姿势,也找到自己最满意的对象。 文章来源微信公众号:独角鲸工作坊

山东省属事业单位收回编制,步子可以迈得再大一点

近日,山东省人力资源和社会保障厅、省委机构编制委员会办公室等10部门联合印发《关于省属事业单位转制为企业有关问题的处理意见》的通知。 网络图片 很多人惊呼: 连考编第一大省都在取消事业单位编制,看来国家是要动真格的打破铁饭碗了。财政压力,竟恐怖如斯! 然而,这种解读完完全全是一场误会。 第一,山东收回事业编制的范围非常有限 首先要搞清楚,省属事业单位不等于省直事业单位,更不等于全省所有事业单位。这次涉及到收回编制的省属事业单位是山东省政府各个厅下面的边缘、边角机构,例如某些实质上是内部招待所的“干部培训中心”,原本作为事业单位就很离谱,这一轮集中进行了改制,彻底转为企业化运作。 网络图片 然后要知道,这些事业单位里的人并不是都有事业编制。实际上,这轮改制涉及到的事业单位里,绝大部分人员都是“编外合同工”,通常只有少数领导岗位享有事业编制,改制改的就是少数单位里的少数领导。 简单来说,这轮收回的事业编制占山东全省事业编的比例不到二十分之一。(栋梁注:在物理学研究中,不到5%的波动通常可以忽略不计) 第二,山东收回事业编是从2019年开始的 很多人看到最近印发的《处理意见》通知,以为山东收回事业编是突然出现的新动作,其实完全不是。上述事业单位收回编制转为企业,是在2019年就已经下发过通知确定了的。 网络图片 近日所发的《处理意见》只是明确了相关事业编制人员转制的细节,例如社保如何转换衔接,退休人员如何安排,企业登记如何转换等。实际上,从决定到落地的这5年时间里,真正“有门路”的事业编领导们早就在体制内安全转移了,剩下容易捏的柿子们如今也安排好了出路,总的影响可以说是非常小。 总而言之,山东收回一部分事业编制并不是最近的新动作,也不是什么伤筋动骨的大动作。 第三,山东收回事业编和财政压力关系不大 如前面所说,山东这一轮收回事业编是在新冠疫情之前的2019年就决定好的,那时候账面上的财政压力还没现在这么大,更不存在什么“壮士断腕”的危机感。 而且,这一轮涉及到转制的事业单位,原本就是自收自支类型的事业单位。这些事业单位本来就可以通过经营行为从社会上挣钱,财政拨款只是起到一个兜底的作用,确保这些事业单位收不抵支的时候不至于发不出工资,资不抵债的时候不至于破产。它们原本就不是地方政府财政压力的主要来源。 网络图片 相对应的,那些由财政全额拨款供养的省直事业单位,这轮改制根本就没有动。 花小钱的事业编收回了,花大钱的事业编没有动,这样的改制对缓解财政压力是没有实质性作用的。 四个字:聊胜于无。 第四,不止山东,各省缩编都应迈出更大步伐 在带队儿童夏令营期间写作这篇文章,不只是为了澄清大家的误解,更是为了呼吁各省政府拿出更果断的决心,更大幅度的改制动作,把大家的误解变成现实。 有话直说就是,希望各省政府真正大范围、大比例地收回臃肿的事业编制,大力度缓解财政压力。这世上当然有很多必须要去做的事情,但从来就不该有那么多“动不得”的铁饭碗。 网络图片 当然,作为没有事业编制或者公务员编制的普通市民,我真正关心的不是铁饭碗有多少个的问题,我在意的是要为此缴纳多少税款,我在意的是会不会因为财政压力被莫名其妙罚款。 文章来源微信公众号:建设性意见 

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