「六四」慘案走過三十七周年
2026 年 6 月 5 日
7月27日，美國共和黨總統候選人川普在明尼蘇達州聖克勞德的競選造勢活動上向支持者承諾，若他再度當選美國總統，將取消中國的最惠國待遇。 川普說：「為了保護明尼蘇達的工人們，我會取消中國的最惠國貿易待遇」，北京當局以中國是『發展中國家』為由，在許多與美國的協議都附加了條款，從而取得更優惠的貿易條件，」「這將被廢除，我會將它廢除。」他說說。 川普還重申，將通過《川普對等貿易法案》。他指出：「這意味著，如果中國或任何其他國家，讓我們支付100%、200%或300%的關稅，我們也將讓他們支付100%、200%或300%的對等關稅，這只是以眼還眼，是時候這麼做了。」 川普在競選造勢活動上還稱，如果他重返白宮，將取消拜登政府的電動汽車政策。川普還強調，電動汽車可能有被「中國製造」擠佔市場的疑慮。 川普近日接受《彭博商業周刊》專訪時也暗示，他打算對中國部份進口商品徵收的新關稅稅率，可能高於外傳的60%的稅率。 美中兩國之間日益激烈的戰略競爭正擴展到各個領域，包括經貿關係。近來，要求取消美國2000年給予中國的永久性正常貿易關係（Permanent Normal Trade Relations，簡稱PNTR）地位的呼聲越來越大。 「永久性正常貿易關係」以前被稱為「最惠國」待遇。 根據世界貿易組織（WTO）的最惠國待遇條款，WTO成員在與其他成員貿易時應一視同仁，實施同樣的關稅減讓、特權、優惠或豁免。而某成員如果被取消最惠國待遇，意味著其向其它經濟體出口的商品將被徵收更高的關稅。 美國參議院2000年9月19日在時任美國總統的柯林頓的推動下投票給予中國永久性正常貿易關係地位，為中國在2001年加入世界貿易組織（WTO）鋪平了道路。 柯林頓政府曾希望通過最惠國待遇迫使中共政府在人權上做出讓步，但顯然，美國希望的那種進展並沒有實現。 前美國駐華大使、當時在美國國務院擔任亞太事務助理國務卿的溫斯頓．洛德（Winston Lord）回憶說，柯林頓政府並沒有真心推行這一政策，「柯林頓總統犯了個大錯，給自己的政策拆台」。
世界貿易組織（WTO）待解決的貿易爭端堆積如山，特定貿易關切事項在過去一年中急速上升，顯示各國對貿易規則的日益漠視，WTO組織被認為急需改革應對。路透社報道稱，爭端解決機制陷入僵局是WTO最顯而易見的危機。 自2019年以來，WTO上訴機構因法官缺位而持續停擺。目前至少有29件懸而未決的爭端案件，提交爭端申訴的國家包括中國、多米尼加、印度、印尼、摩洛哥、巴基斯坦、韓國和美國等。 據美國之音報導，WTO副總幹事艾倫·沃爾夫（Alan Wolff）上個月在WTO一場會議中，敦促各國從2024年起推遲提出新的上訴。 WTO還警告稱，大流行病、烏克蘭戰爭和通貨膨脹導致的「多重危機」正在削弱人們對全球化的信心，WTO成員越來越無視全球貿易規則。WTO示警，若不加以控制，片面措施的激增將使全球經濟四分五裂，全球收入將短少5%。 據悉，WTO將於10月23日至24日於日內瓦舉行資深官員會議，為預計於明年2月底舉行的第13屆部長會議（MC 13）確定討論議題範圍及優先工作事項，並為順利推進議程進行政治協商。「改革」則被視為MC 13的關鍵。雖然WTO的164個成員國普遍同意需要改革，但對變革方向缺乏共識。 對於部分成員國來說，改革的重點是恢復上訴機構、恢復爭端解決機制功能，但美國認為，改革必須先解決國有企業的產業針對性或歧視性干預活動，尤其是中國，認為這些行為扭曲了競爭。 美國貿易代表戴琪（Katherine Tai）指出，近年來，WTO未能解決中國的非市場做法，她說：「這些做法是不公平的，不利於發達國家和發展中國家的勞工」。 WTO今年度貿易報告指出，貿易需要「再全球化」，以應對氣候變遷和減貧挑戰。WTO同時表示，75%的商品貿易仍然基於WTO成員國提供的關稅待遇。
本周六是中國加入世界貿易組織二十周年日。二十年來，中國經貿實力一方面實現了飛速發展，另一方面也引發了外界越來越多的質疑。那麼，中國入世二十年後，究竟獻上了一份怎樣的成績單呢？ 中國商務部副部長王受文近期表示，中國已完全履行加入世貿組織時作出的承諾，世貿組織的幾任總幹事和大部分成員國都對此給予了充分肯定和普遍認可。 質疑聲越來越大 但眾多跡象表明，不少國家對此並不認同。《日經新聞》報道，在世貿組織十月對中國貿易政策進行的第八輪審核中，各成員國對中國的貿易作法提出了超過2500條反對意見，較2018年的前一輪審核增加了近六分之一。而就在中國九月宣布正式申請加入《《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》(CPTPP)後，日本、澳大利亞等成員國陸續對中國的現行體制是否符合這項協定的高標準提出了質疑。 美國加州大學洛杉磯分校安德森管理學院教授俞偉雄明確表示，從當前情況來看，中國起初獲准加入世貿組織是個錯誤，因為中國不但沒有藉此更好地融入國際體系，反而對西方經濟結構帶來了巨大衝擊。 「當初（很多國家）認為中國入世後，隨著經濟得到發展，當局會對其經濟結構和政治制度作出一定的調整，但這並沒有發生，反而造成很多歐美藍領工人失業。」 對華立場一向強硬的美國參議員盧比奧(Marco Rubio)周三就在一場演講中說，目前看來，中國獲准入世威脅到了全球自由貿易體系，因為這個決定促使一個既不追求經濟自由、也不追求個人自由的國家，以犧牲美國利益為代價，積攢了大量財富。盧比奧提到，在中國入世後的首個十年間，美國就流失了三分之一的製造業職位。 翻看中國入世時許下的承諾，不禁讓人心生感慨。比如在經濟政策方面，中國許下的第一個承諾就是將對中國企業、在華外國企業和個人給予相同的待遇。在國企方面，中國承諾將不直接或間接地影響國有企業或國家投資企業的商業決定。在出口補貼方面，中國承諾遵守世貿組織《補貼與反補貼措施協定》，逐步取消與規則不符的補貼措施，而對國企提供的補貼也將受到同樣的約束。 但世貿組織秘書處九月發布報告說，國有制仍在中國經濟中佔據著舉足輕重的地位，甚至在一些非戰略性的、商業導向型產業，國企仍然擁有相當大的市場份額，而國企改革基本只是在混合所有制改革的框架中進行的。 曾與中國就加入世貿組織進行談判的美國前貿易代表巴爾舍夫斯基(Charlene Barshefsky)，在美國亞洲協會政策研究所(ASPI)與華盛頓國際貿易協會(WITA)周四聯合舉辦的一場研討會上說，國家領導人在經貿事務上扮演著非常重要的角色，而中國國家主席習近平顯然不願在核心利益問題上作出讓步。 「習近平已經明確表示，中國有自己的一套政治制度、意識形態和經濟結構，而這不會發生改變。」 美國：中方並未履行承諾 在今年十月對中國貿易政策的審核過程中，美國提出的意見尤為尖銳。世貿組織的會議紀要顯示，美方指出，在中國加入世貿組織時，各成員國期待中方許下的承諾能夠摧毀那些與開放、以市場為導向的國際貿易體系不相容的政策和做法，但這些期待至今仍未成真，而中國看上去似乎不願作出改變了。 美方在審核期間還說，他們對中國貿易體系最根本的關切是其產業政策。中國政府不但試圖引導和支持國內產業，更試圖借一系列政策排擠進口商品和服務以及外國製造商和服務商，包括市場准入限制、投資限制和巨額補貼等等。美國貿易代表戴琪(Katherine Tai)就曾在今年的《各國貿易壁壘評估報告》中強調，加入世貿組織近二十年來，中國始終沒有提供一份完整的中央政府補貼通報。 中國金融學者賀江兵表示，中國入世後經濟飛速發展，顯然為全球經濟增長作出了巨大貢獻。但與此同時，這也讓中國變得越來越我行我素。 「美國希望中國改變，但事與願違。尤其是對於像中國這樣的不完全是市場經濟的經濟體，它更不願意作出改變。」 中國入世後經濟體量發生的變化顯而易見。聯合國數據顯示，中國去年的對外貿易總額是2001年的8.1倍，遠遠超過了1.8倍的同期全球貿易總額增速，而中國在全球貿易中的佔比也從4%激增至13%。在此期間，中國從全球第六大經濟體躍升為第二大經濟體，其貿易額更是躍居榜首。 而中國入世首席談判代表龍永圖在周四的研討會上說，中國固然是入世的受益者，但其他國家也收穫了紅利。 「由於中國入世時勞動力價格低、工人的效率又高，中國得以生產出很多優質、低廉的產品。我認為，這很大程度上幫助美國經濟維持了低通脹，也給美國市場注入了多樣化的商品。」 入世帶來沉重代價 不過，在經濟騰飛的表象之下，埋藏了千萬人的血與淚，而霧霾、癌症村、血汗工廠等等這些看似不分國界的自然和社會現象，註定將成為中國人久久難以癒合的傷疤。 2001年，中國的國內生產總值(GDP)為1.34億美元，佔全球總量的4%。到了2019年，中國的GDP已達14.28萬億美元，佔比超過全球總量的16%。但香港中文大學三年前的一項研究顯示，光是空氣污染導致的早死和糧食減產，就可能讓中國經濟每年遭受2670億元人民幣的損失。美國公共衛生問題專家黃嚴忠去年則指出，如果算上非致命疾病的代價，中國可能會蒙受高達其GDP的18%的損失，而這還不包括水和土壤污染的代價。 旅美經濟學者秦偉平認為，中國是時候告別入世時的經濟發展模式，走上一條更人性化的道路了。 「我認為中國過去二十年來的這種低人權、低保障、高耗能、高污染的粗放階段應該告一段落了，中國也不能繼續這樣做了，因為這最終害人害己，也是不可持續的。」 如果歷史是面鏡子的話，在中國履行貿易承諾方面，我們或許不用看得太遠。就在兩個月前，美國貿易代表戴琪剛剛宣布，中國未能履行在美中第一階段貿易協議中許下的承諾。她上個月還說，美方正就此追究北京當局的責任。
中國日前對澳洲進口葡萄酒徵收關稅，澳中兩國的緊張關係加劇。澳洲總理莫里森（Scott Morrison）表示，政府將向受到中國貿易制裁打擊的出口商提供支持。同時澳洲也準備採取行動向世界貿易組織（WTO）提出正式申訴。 據澳洲人報11月29日報道，莫里森說，「作為一個政府，我們將研究如何讓澳洲的出口商度過這段困難的時期。」「正如人們所知道的，我們幫助許多人度過了疫情危機。航空公司基本上都關閉了，飛機也不是用來運送貨物的，例如小龍蝦等其他東西，這就是我們推行貨運支持補貼的原因，它使飛機得以飛行，讓企業得以運營，並保持他們與市場的聯繫。」他說。 莫里森還透露，政府正致力於通過與英國和歐盟（EU）達成新的貿易協議，努力讓出口市場實現多元化，並稱一直在努力擴大貿易機會。 今年5月，中國宣布對澳洲出口的所有大麥徵收73.6％的關稅和6.9％的反補貼稅。此後，澳洲通過中國內部程序對該決定提出複審要求，但中國仍決定徵收關稅。報道引述貿易部長Simon Birmingham表示，「令我們失望的是，中國當局拒絕了所有令人信服的證據，而且上訴沒有成功。」 Birmingham預計澳洲政府將就大麥關稅問題向世界貿易組織提出正式申訴，目前正與業界進行協商。他續指，對於向世界貿易組織申訴是否正確，業界存在「不同意見」，但他說，「總的來說，澳洲堅持基於規則的國際貿易體系。如果我們堅持基於規則的體系，那麼就包括指出你認為規則被破壞的部分，要求國際裁判幫助解決這些爭端。」 相關文章 ———————————— 中國對澳洲葡萄酒加征200％關稅 ——明天開始 北京正式宣布對澳大利亞大麥徵收80％關稅 中國禁止所有澳洲出口？澳貿易部長闢謠 ————?本文內容接著看———— Birmingham還指出，由於中國對澳洲葡萄酒展開的反傾銷調查仍處於「早期」階段，現在就決定是否向世界貿易組織申訴葡萄酒關稅還為時過早。在此之前，我們還有一部分中國流程要走。 今年在疫情的加速下澳中關係持續下滑，外界普遍認為澳方呼籲調查疫情源頭激怒了中國政府。農業部長David Littleproud表示，呼籲對疫情源頭進行調查沒有任何惡意，這是一個明智的要求。「我認為在疫情爆發後，如此多的人受到影響，負責任的政府都會這麼做，我認為我們應該為此感到自豪。」他說。 中國商務部周五（11月27日）發布的公告稱，調查機關初步認定「原產於澳大利亞的進口相關葡萄酒存在傾銷，國內相關葡萄酒產業受到實質損害，而且傾銷與實質損害之間存在因果關係。」公告中宣布，自11月28日起以保證金的形式對澳洲進口的葡萄酒徵收107%至212.1%的關稅。 消息被證實後，澳洲最大葡萄酒出口商之一，富邑葡萄酒集團（TWE）的股價暴跌逾11%。該公司最初暫停了交易，然後確認將暫停交易直至下周二（11月1日）。
