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2026 年 6 月 24 日
香港《基本法》23條已經通過生效，入境香港的旅客若被海關發現攜帶具煽動意圖的可疑刊物，而又沒有合理辯解時，香港海關關長何珮珊說，此種情形將被海關轉交予警方進一步調查。 中央社報導，香港海關關長何珮珊在香港有線電視4月6日播出的訪問中表示，針對香港基本法23條而立法的「維護國家安全條例」，相應修訂了「香港海關條例」，讓前線人員利用法例賦予的執法權力，防範及制止相關罪行。 她稱，為了防範及堵截會危害國安的物品流入香港，海關會更新內部指引及提供培訓。 被問到若旅客攜帶舊的《蘋果日報》報紙入境，海關會如何處理，何珮珊稱，刊物是否具煽動意圖需全面考慮所有情況，包括刊物的上文下理及其目的。根據「維護國家安全條例」，任何人沒有合理辯解而擁有具煽動意圖的刊物便屬違法。 她表示，海關前線人員檢查入境旅客及其行李時，若發現可疑刊物，且合理懷疑該刊物具有煽動意圖，而該旅客又沒有合理辯解時，海關會將個案轉交予警方進一步調查。 對於會否制定「軟對抗」的物品清單或「禁書」清單，何珮珊稱，「軟對抗」沒有特定的定義或範圍，需依靠內部培訓。海關會透過定期內部培訓，提醒前線人員有可能宣揚危害國安意識的手法及管道。 「維護國家安全條例」下有關具煽動意圖作為的罪行，包括輸入具煽動意圖的刊物，可被判囚7年，若涉及勾結境外勢力，可被判囚10年。煽動意圖包括意圖引起中國公民及香港居民對中國大陸國家機構，或香港的行政、立法及司法機關的憎恨或藐視等。 在23條立法前，去年3月就有港男因代收從英國郵寄到香港的18本《羊村》繪本，在法庭承認輸入煽動刊物罪，被判囚4個月。該案是港區國安法2020年中生效後，香港律政司首次以「刑事罪行條例」中的「輸入煽動刊物罪」提訴。 香港言語治療師總工會2020至2021年出版了《羊村守衛者》、《羊村十二勇士》及《羊村清道夫》的兒童繪本，被指涉及「反送中」運動等。其後法庭裁定工會5人串謀發布煽動刊物罪成。
香港網媒立場新聞及前高層被控「串謀發布煽動刊物」罪一案，6月26日開始結案陳詞。控方結案陳詞援引100年前的案例，聲稱毋須證明被告具煽動意圖，立場新聞的煽動性「沒有其他媒介可比」。 綜合媒體報導，立場新聞母公司、時任總編輯鍾沛權、時任代總編輯林紹桐，被控2020年7月7日起至2021年12月29日，在香港串謀其他人發布及/或複製煽動刊物，具引起憎恨或藐視中央或香港特區政府等意圖。 控方指控的煽動刊物涉及部落格文章、人物專訪及報導等17篇文章，以及涉及民主派初選案、12港人潛逃案、境外勢力倡議國際制裁、國安法相關執法行動和司法程序、中大暴動案，及攻擊中央和政權等6大範疇。 全案2022年10月31日起審訊迄今近8個月，6月26日起開始由控辯雙方進行結案陳詞。 控方代表律師引述2個超過100年的案例，包括1868年的愛爾蘭案例，以及1909年的印度案例，提及傳媒是最有效的媒介，使煽動意念「猶如毒藥般擴散」，稱政府有責任儘早辨別出煽動刊物以保護社會。 翻查資料，愛爾蘭2009年已廢除煽動罪，而印度最高法院去年5月下令凍結相關法例，直至政府完成相關檢討。 控方還援引1952年《大公報》被控煽動刊物案例，反過來證明控方毋須證明發布者的意圖，僅需證明其知悉自己正在發布煽動刊物便可。 不過，法官回應表示，在早前的另一宗涉及煽動罪的案件中，他已裁定控方須就犯案者的煽動意圖舉證。 控方又稱，媒體有能力影響甚至塑造公眾輿論，形容現今社會「沒有媒介比像立場新聞般的網媒有效」，重申法庭需要平衡新聞自由及國家維護國安的權利，基於案發時香港特殊的政治環境，法庭有正當理由限制媒體。
港警3月13日疑以涉嫌持有「羊村」繪本拘捕兩男。學者指，羊村繪本被法庭定性為「煽動刊物」後，加上國安熱線鼓吹的舉報文化，使港人面對的法律風險較以往高。 自由亞洲電台報導，港警國安處與海關人員13日在九龍及港島區聯合執法，以涉嫌持有煽動刊物拘捕兩名分別為38歲及50歲男子。港媒《東方日報》、《星島日報》和「香港01」分別引述消息指，涉案刊物為羊村繪本。 港警拒絕進一步確認刊物內容和數目，以及是否收到舉報，僅稱這些刊物可以引起他人憎恨或藐視北京中央、特區政府及香港司法制度，以及煽惑他人使用暴力及慫恿他人不守法。 對於是否會有更多人被捕，以及持有羊村繪本是否觸犯法例，港警未正面交代，但呼籲市民「切勿以身試法」。 警昔稱持有繪本「看不到違法成分」 2021年7月，警務處國家安全處高級警司李桂華就「羊村案」執法時稱，若市民僅持有該繪本，「看不到有違法的成分」，但仍呼籲書店、機構、家長儘快丟棄或停發該繪本。 英國倫敦大學國王學院法律學院訪問研究員黎恩灝表示，羊村繪本為此次涉案刊物如果屬實，表示警方昔日的說法不能作準了，因當時法庭仍未就羊村案作出裁決，而當時警方只是拘捕5位涉案人士。 他說，據香港現有法例，以及羊村繪本2022年中被法庭定性為「煽動刊物」，而羊村案被告仍就定罪等候上訴，相信警方「有足夠依據去拘捕有關人士」，持有羊村繪本而沒有一個合「法」辯解，將有很大機會面對法律訴訟。 舉報文化添法律風險 黎恩灝形容，目前港人在處理、收藏刊物和書籍上面對的法律風險較以往高。 黎恩灝說，今次的行動是基於國安處主動調查，抑或有人舉報，其實還沒有足夠資料。但在客觀環境上，警方稱已收到逾40萬個國安舉報，此氛圍的確會使港人三思如何處理所擁有的刊物。 羊村繪本由前香港言語治療師總工會出版，包括：《羊村守衛者》、《羊村十二勇士》及《羊村清道夫》，內容為以寓言為藍本的兒童繪本，提及2019年反送中運動、「12港人案」及醫護罷工等。羊村繪本遭港警和港府官員多次指稱「合理化」暴力事件，以散播謠言和不實文宣「洗腦」，荼毒兒童思想。 該會5名前成員2021年7月被捕，2022年9月被裁定「串謀發布煽動刊物」罪成，被判監禁19個月，因該5人已還押逾1年，故判刑後1個月便刑滿出獄。但其中兩名被告不服定罪上訴，包括：該會主席黎雯齡及司庫陳源森，惟至今仍未有上訴結果。 羊村案備受歐美國家高度關注，批評嚴重削弱香港言論自由、思想自由和出版自由，惟港府堅持強烈反對。 去年9月羊村案被告被定罪後，由海外香港教育工作者組織的「羊村2.0」，於網上免費分享羊村繪本系列6冊檔案，並提供售書平台，惟該網站疑似多次遭到黑客入侵和偽造網站攻擊，更有電子書平台疑受港府施壓而將繪本全數下架。該組織曾批評這些打壓「均顯示政府為封鎖真相無所不用其極，誓要全面封殺繪本內容」，呼籲港人儘力下載廣傳。
