全球民主峰會

拜登總統主持召開的全球「民主峰會」星期五(12月10日)落下了帷幕，全球共110個國家的政府以及公民社會和私營部門領導人出席了峰會。分析人士指出， 對拜登政府來說，民主峰會能夠召開本身就是一項了不起的成就，因為它至少喚醒了人們，讓人們正視民主國家正在面臨的挑戰。 民主峰會意義重大，令全球民眾正視民主和專制的差異 全球「民主峰會「可謂在一片攻擊和質疑聲中開幕和落幕。峰會前夕，中國和俄羅斯以美國自身民主出現問題抨擊美國，稱美國沒有資格主持召開這樣的峰會。美國內部一些人也在擔心自己的民主制度已出現裂痕，美國應該先管好自己的事情。 後來美國公布峰會的邀請名單，由於名單中包括一些有獨裁傾向的領導人，比如菲律賓、波蘭和巴西等國的領導人，有人質疑拜登政府的真正意圖並非為了民主而是為了地緣政治目的組織了這次峰會。 另外，由於峰會前並沒有出台任何具體的改善民主和捍衛民主的方案，很多人擔心這次峰會只是一次擺拍的圖片秀機會。 不過，有分析人士認為，這次全球民主峰會很重要，峰會召開本身就是成就。 前美國國防部中國事務主任約瑟夫•博斯科（Joseph Bosco）在接受美國之音採訪時說：「這個峰會太棒了。我要給拜登政府點贊，他們向世界展示了世界民主和專制之間存在分歧，一邊是出席峰會的民主國家和那些至少渴望成為民主國家所代表的政府體系，其中一些國家可能有明顯的缺陷，另一邊是專制的國家。他們不相信民主國家所相信的人權議程，也不遵守新聞自由、言論自由和民主國家所堅持的所有價值觀。他們反對這些價值觀。我認為這次峰會突出了世界的差異。我認為需要提醒人們，這兩個系統的運作方式存在根本差異，這本身就是一項偉大的成就。」 他說，峰會的召開得到了全球的關注，佔據了全球媒體的報道。世界都在討論民主和專制的不同。在此之前，人們並不關心民主和專制的鬥爭。 人權組織公民力量創始人楊建利說，考慮到民主峰會在民主出現衰退、中國等代表的威權國家上升的背景下召開，就很有意義。他解釋說，中國威權模式下（不需要自由、民主和市場經濟）的經濟成功、民主國家對疫情的應對以及美國大選出現的亂象讓很多人對民主產生了猶豫。 他說：「在這樣的背景下， 民主峰會的召開，實際上以美國做東， 把世界範圍內的民主國家召集在一起，對民主做一個重新的認識， 表達自己保護民主，改善民主的承諾，在這樣的背景下來看民主峰會的話，還是比較有意義的，重要的。」 楊建利認為，中國對美國主辦民主峰會的憤怒更是增加了美國主辦峰會的意義和合法性。 他說：「它（中國政府）不僅僅說美國在搞小圈子，不僅僅說美國在延續冷戰的思維， 更重要地是，它說，我比你更民主，到底誰更民主？每個人都會思考。」 在拜登準備主持民主峰會之際，中國發布《中國的民主》白皮書，強調自己是「全過程的民主」，更勝於美國。 2021年1月6日，美國國會參眾兩院舉行聯席會議認證美國大選結果的日子，美國國會大廈遭到攻擊。這次事件令美國的盟友和夥伴擔心美國的民主，而中國和俄羅斯則把這次事件當成攻擊美式民主的理由。 美國智庫大西洋理事會高級研究員阿什·賈恩（Ash Jain）說，民主峰會是拜登政府構建「世界面臨民主與專制競爭的轉折點」這樣一個敘事的最高點。 他說：「對拜登政府來說，這次峰會在許多方面已經成功了。自上任以來，拜登總統一直試圖證明，世界正面臨民主與專制之間戰略競爭的轉折點。這在給全球格局作出定位。如果我們想成功，尤其是要應對來自中國和俄羅斯的挑戰，民主國家必須聯合起來，攜起手來。這次峰會就是這個敘事的最高點。」 賈恩說，就算這只是一次博版面的圖片秀，也是有意義的圖片秀時刻。他說：「從某種意義上說，這是一次合影拍照的機會。但這確實是一次重要且有意義的合照機會。一起來拍照，展示民主國家在危機時刻走到了一起，這很重要，這不是空洞的姿態。如果世界民主國家的領導人圍坐在一起，並從根本上同意民主世界正面臨一些真正重大的戰略挑戰，我們真的需要共同努力解決這些問題，這真的是開始真正意義上偉大的第一步，開始處理問題的偉大的第一步。」 全球民主鬥士呼籲民主國家聯合起來 拜登總統在開場白中說，「民主需要鬥士」，並承諾未來一年投入4.24億美元用來「支持透明和負責任的治理，包括支持媒體自由，打擊國際腐敗，與民主改革者站在一起， 促進推動民主的科技，並定義和捍衛公平的選舉。」 對在世界其他地方為民主而奮鬥的人來說，美國的支持，民主國家聯手合作非常重要。 羅冠聰是流亡在英國的香港民主人權活動人士。他獲邀在本次民主峰會上發表講話。 在峰會的前一天，他在美國民主基金會舉行的有關民主峰會的研討會上呼籲民主國家攜起手來，共同建立一個機制，向人權侵犯者追責。 他在被問到民主國家如何行動才能幫助到像他這樣為民主而戰的人士時這樣說：「我認為民主國家必須團結在一起。我們必須想辦法追究這些侵犯人權者的責任。我現在感到有些困惑。我們歡迎他們加入我們的國際體系，但我們卻沒有找到一種機制，讓他們在出現問題時承擔責任。這必須改變，我們必須制定機制。」 羅冠聰12月10日在預先錄製的視頻中對峰會發表講話時提醒與會者持續關注香港和維吾爾族和藏族等中國少數民族的人權狀況。他說，世界民主的倒退對他來說不只是抽象的概念，更是個人的苦痛經歷。 尼加拉瓜被判入獄的反對派領導人的妻子貝爾塔·瓦萊（Berta Valle）說，中國和俄羅斯等一些威權體制國家在幫助尼加拉瓜等國家的威權政府，民主國家應該聯合起來抵禦中俄的戰略。 她說：「世界上最強大的獨裁政權，如中國、俄羅斯和伊朗，正在向委內瑞拉和尼加拉瓜這樣的脆弱政權提供戰略性和實質性的支持，用金錢和其他工具來維持他們對權力的控制。除非世界各地的民主國家聯合起來，做出重大投資來挑戰這樣的全球體系。否則，我認為我們沒有辦法獲勝。」 俄羅斯著名歷史學家兼電視記者弗拉基米爾·卡拉-穆爾扎（Vladimir Kara-Murza)在民主基金會的研討會上說，俄羅斯的變革只能通過俄羅斯人來實現，但是美國忠於自己的原則對於世界其他地方為民主奮鬥的人非常重要。 他說： 「我們確實希望從國際社會的朋友和合作夥伴那裡看到，你們忠於自己的原則。你們堅守自己的價值觀。」 民主國家應該建立共同機制，應對共同挑戰 為了保證民主峰會不會「曇花一現」。 本屆峰會還將啟動付諸行動的一年，用拜登總統的話說，「讓我們所有國家都落實我們的承諾並在明年報告我們所取得的進展」。然後，一年後舉行實體峰會。 公民力量的創始人楊建利認為，如果民主峰會能夠建立一個共同的機制來應對共同的挑戰，將會更加有效。最迫在眉睫的一個挑戰是如何應對來自威權國家的脅迫。 他說， 「我認為民主國家需要一個共同的機制來應對，特別是一個小的民主國家，為了堅持自己的價值理念而被一個大的獨裁國家脅迫。這種情況下怎麼辦？它不是打仗，不是侵略。」 中國越來越願意用經濟作為武器來脅迫民主國家。法國、英國、捷克、挪威、澳大利亞、立陶宛都因為被中國認為「侵犯了」自己的核心利益而遭到中國的經濟制裁。楊建利認為，他覺得如果繼續舉行峰會，民主國家最終會找到這樣的機制的。 美國智庫大西洋理事會高級研究員賈恩認為，現在的確是時候建立一個比較正式的民主聯盟了。賈恩和他的同事們在峰會前出版了一份報告，報告建議美國和志同道合的國家一起建立一個政治聯盟，將民主聯盟從理念轉向現實。 他說：「我們建議現在是時候建立一個更正式的民主國家聯盟，作為一個平台，讓民主世界應對共同挑戰，尤其是中國和俄羅斯……這不是軍事聯盟，而是政治聯盟，一組國家共同努力應對我們面臨的共同挑戰。「 報告說，建立這樣更緊密的政治聯盟在很多國家已經有基礎。在今年早些時候，英國首相鮑里斯·約翰遜在支持七國集團峰會時曾提出尋求建立民主十國（ D10）聯盟。英國和加拿大的議會都表示支持新的民主聯盟，德國新政府也明確提到支持民主國家聯盟。在美國，關於加強民主國家間的合作得到兩黨議員的支持。 目前，美國、英國、澳大利亞、加拿大等國都已經宣布外交抵制北京的冬季奧運會，歐盟還沒有採取行動。賈恩說，如果有民主聯盟的話，這樣的問題就會有統一的答案了。