陶洛誦：育兒日記（1980—1987）（二十二）
2026 年 6 月 4 日
美國財長珍妮特‧耶倫本周表示，拜登行政當局預計將在今年夏天某個時候出台這些規則，重點關注半導體、量子計算和人工智慧。她補充說，這些措施的範圍將是「狹窄的」，並且「不會是廣泛影響美國在中國的投資的廣泛管控，或者在我看來，不會對中國的投資環境產生根本性的影響。」 耶倫說：「我們正在仔細研究對外投資管控，它們將作為我們現有出口管控的補充，以確保我們涵蓋了我們認為構成國家安全關切的技術可以轉移到中國的所有渠道。」 耶倫7月17日在印度甘地訥格爾舉行的代表全球最大經濟體的20國集團財政部長會議間隙接受彭博電視台(Bloomberg Television)採訪時發表了上述言論。 耶倫表示，她已與中國官員就這些規則進行了交談，她說：「我試圖向中國同行解釋的是，我們的願望是讓美國的這些政策明確以國家安全為重點、透明且範圍狹窄，我們並不是試圖扼殺中國的經濟進步。我們擁有並且希望繼續保持深厚的經濟聯繫。」 耶倫用謹慎的措辭暗示，有關是否發布對外投資規則的最終決定尚未作出。 除了出口管控以外，拜登行政當局過去兩年努力阻止中國獲得某些技術，而美國多年來一直努力阻止某些中國科技公司參與5G寬頻系統等重要基礎設施，這些做法激怒了北京。 最近，拜登行政當局已採取措施阻止中國公司購買尖端微晶元及其製造設備。 這些政策導致中國指責美國的目的是阻止中國的經濟進步，以防止中國在全球經濟和國際關係中發揮更大作用。 耶倫發表最新評論之後，中國又重複了這些關切。 中國外交部發言人毛寧7月17日在記者會上就美國即將出台的限制發表了評論。 毛寧說：「中方一貫反對美方將經貿科技問題政治化、武器化。我們認為，對正常技術合作和經貿往來人為設置障礙的做法違反市場經濟原則，擾亂全球產供鏈穩定，不符合任何一方的利益。」 耶倫在星期一的評論中還強調拜登行政當局希望改善與中國的關係。她說：「我們如今在中國有一個我們需要建立關係的經濟團隊。我們需要讓我們的關係回到更為穩定的狀態，為其設定下限，並試圖推動我們兩國之間的總體理解。」
中國英國商會（British Chamber of Commerce in China）周二（5月23日）發布年度建議書，儘管在華英國企業對中國自疫情開放後感到樂觀，但是政策的不確定性又削弱了企業的信心。對於中國急於吸納外資來華，70%的受訪企業表示將採取觀望態度。 根據中國英國商會去年底的調查，42%的企業對中國市場的前景感到悲觀。這是自商會展開信心調查以來，對中國市場悲觀的比例最大的一次。不過隨著中國宣布取消新冠疫情動態清零政策，企業對未來情況開始恢復一定的樂觀態度。 在今年4月進行的最新一期調查中，76%的企業表示對中國重新開放後的未來一年感到更加樂觀。然而，企業的樂觀情緒是有條件的，前提是中國市場能夠重新取得企業的信任，市場有確定性。 根據英國國家統計局的數據，去年英中貿易額達1,110億英鎊（1,400億美元），使中國成為英國第四大貿易夥伴。 建議書指出，中國市場的短期前景和長期前景都受到了許多挑戰的影響，包括日益加劇的地緣政治緊張、全球經濟增速放緩、主張自給自足的呼聲增多、投資者觀念的改變以及日益不可預測的營商環境等。雖然一些挑戰超出人為控制，但中國政府應該採取具體行動，履行支持外資企業的承諾，確立明確的政策法規目標和指南，並維持與企業的開放溝通渠道。 建議書進一步指出，今年3月召開的「兩會」強調了對外商投資的支持，承諾「全面改善營商環境」，並認識到解決長期存在的市場問題以「恢復市場信心」的必要性。然而，兩會的政策決議中同時將國家安全和自給自足列為重點，這一點削弱了企業的信心，使在華外資企業對長期前景感到擔憂。 70%的受訪企業表示，他們將採取觀望態度，以了解中國將出台哪些具體支持政策，以及政府會採取哪些具體措施振興和刺激市場。目前，有許多行業的企業表示政策執行和制定方面存在不一致的情況。 遵守網路安全與IT規定仍然是在華英國企業在未來一年面臨的前三大跨行業監管挑戰之一。雖然在過去一年中，中國進一步闡明了一些跨境數據流動的關鍵要求，但「重要數據」和「敏感個人數據」的定義依舊模糊，這導致不同行業的企業均對合規問題感到擔憂。英國企業呼籲中國政府出台行業重要數據目錄，並儘快確立數據分類分級制度。 中國英國商會主席朱利安‧麥考馬克（Julian MacCormac）說，英國公司願意且希望在中國投資，然而仍存在一些不確定性，這正是調查結果讓我們有點擔心的地方。 在被問到中國政府針對外國諮詢公司的突擊搜查，麥考馬克表示，當發生一些不一定解釋清楚的事情，並且不清楚公司運營的界限在哪裡時，就會產生不確定性。
