黃英賢：將嚴厲打擊「高風險」外國交易
2026 年 6 月 4 日
川普就職典禮上，最搶眼的就是「前所未有的眾多富豪出席」。《華爾街日報》於1月15日發表題為《美國企業界最搶手的門票：川普就職典禮》，提到由於美國企業界紛紛走門路想參加就職慶典活動，1月初就已一票難求。經歷了2016、2020與2024年美國大選，只要善於觀察，就會發現，川普仍然是川普，但華爾街商界領袖卻從當年多數人反對到如今紛紛上門結交，態度早已流年暗換。究其原因，主要是企業家們在拜登政府手中吃夠了苦頭，終於弄清楚民主黨並非企業界的盟友。 就職典禮體現了川普對商界的統戰精神 被談得最多的是出席川普就職典禮的四位企業家，他們正好代表美國企業界人物的四個類別：選舉過程中All In的堅定盟友馬斯克；選舉前倒戈的亞馬遜總裁兼《華盛頓郵報》老闆貝佐斯、曾在2020年大選投入數億在戰場州幫助民主黨舞弊的臉書老闆扎克伯格，以及因為有中國政府背景被兩黨合力打擊的TikTok首席執行官周受資。用中國政治術語來說，作為勝利者的川普，在就職典禮上充分展現了他既往不究的統戰精神，小札因為當年做得太過，投誠時必須比他人更卑躬屈膝，時不時被修理幾句也只能當風吹過。 《華爾街日報》在1月10日那篇《盤點那些為迎接川普2.0時代而調整政策的美企CEO》中， 引用川普在Truth上那句「大家都想成為我的朋友！！！」之後，列舉了美國各界大亨華麗政治大轉身現象： 1、曾經在2020大選當中不遺餘力打壓言論自由的扎克伯格要恢復言論自由。說，「我們有機會恢復言論自由，」「我很高興抓住這個機會。」 2、自己都未能再度接近川普並被川普列入禁用名單的妮基·黑利(Nikki Haley)女士成了商界討教如何接近川普的智囊。文章稱，為了更好地了解如何獲得川普的青睞，一些商界領袖向黑利尋求建議。這位沒能回到川普內閣的總統候選人競爭者提供的建議是：最好今後不要讓人知道自己究竟站哪個隊伍。 3、氣候教斷了資金血脈。摩根大通(JPMorgan Chase)、摩根士丹利(Morgan Stanley)、花旗集團(Citigroup)和美國銀行(Bank of America)最近退出了一個雄心勃勃的、由聯合國支持的、旨在幫助企業減少碳排放的疫情時代氣候聯盟。此前，富國銀行(Wells Fargo)和高盛(Goldman Sachs)已退出該聯盟。總部位於紐約的資產管理公司貝萊德(BlackRock)周四宣布，將退出一個類似的、由聯合國支援的氣候組織——這等於是提前為川普上任後退出《巴黎氣候協議》打前站。 4、DEI已經被企業宣布DIE。儘管WSj這篇文章只闡述了2023年最高法院裁定禁止在大學招生中考慮平權行動，也促使企業改變政策，以避免訴訟或股東維權的風險，並列舉麥當勞將取消針對員工和供應商的多元化目標。但在大選前後，實際上取消DEI政策的企業有數十家，包括波音等在內，「覺醒企業」之最沃爾瑪(Walmart)表示將不再為其創建的一個旨在解決種族差異的慈善機構提供資金，並將對其多元化項目進行其他調整。 企業為什麼在2024年紛紛倒向川普？ 在2020年時，民主黨的宣傳一直是川普只得到受教育程度不足、收入低的美國失敗者支持。美國回應性政治中心（Center for Responsive Politics） 跟蹤和分析政治中的金錢，其研究主任薩拉·布萊納（Sarah Bryner）曾分析，在募集資金方面， 「川普收到了熱情的草根支持者的大量小額捐款，但是拜登在金融領域獲得的錢超過了川普，而且還從其他企業籌集了大量資金。」 《紐約時報》的報導也努力證明川普不受大企業待見，稱川普在華爾街最大的支持者、黑石集團首席執行官蘇世民（Steve Schwarzman）也表示，川普的談判風格有時「非常難以觀察」，還說這話與私下評價相比，已經算恭維話了。花旗集團（Citigroup）前聯邦政府事務董事總經理保羅•索爾內爾（Paul Thornell）說，川普低稅收政策受企業歡迎， 「但是川普在很多層面上都是一場災難，包括國際關係，他貶低不同種族和民族，他的行為方式。這些影響了CEO和高管管理企業、人事和品牌的方式。」 那時候的美國企業，對民主黨那套包含氣候、種族、DEI在內的進步主義理論非常賣帳。亞馬遜總裁貝佐斯非常支援BLM運動，率先在本企業將僱傭黑人提高到占員工比例三分之一，儘管如此，進步主義抗議者們還是將斷頭台置放於他的華府的豪宅之前長達近三個月之久，這位富人也絲豪不敢流露出不滿。真到2024年10月川普大勢已成，他才也要求旗下的《華盛頓郵報》在2024年大選中持中立立場。 是什麼原因讓美國企業在2024年華麗轉向支援川普？請看： 企業的生存法則教訓了一干支持進步主義的企業家 從2021年到2023年，美國企業家經歷了很多事情，或者說「進步主義」讓他們利益嚴重受損。這裡聊舉有代表性的事情。 2021年8月12日，《華爾街日報》這家以報導華爾街投資界動向為首要任務的媒體發表一篇《美國企業何以淪為政治孤兒》，指出一個事實：隨著共和黨內的民粹主義風越刮越甚，加之民主黨的左翼色彩愈加濃烈，美國商界很難在一個兩極分化的時代找到盟友。 文中談到美國商界領袖紛紛被拽入——某些情況下甚至是心甘情願地投入——當今政治體系的炙熱熔爐，讓自己成為覺醒企業。當時，臉書、Twitter、Youtube紛紛禁止川普使用他們的平台，保守派政治行動會議(Conservative Political Action Conference)的一個小組採取行動反擊，抨擊了「覺醒企業」（woke corporation）的所作所為，並談到將設立「愛國指數」，以此為保守派人士提供參考，決定哪些公司的產品可以購買，哪些該抵制。 本以為既捐款又覺醒就能得到民主黨青睞的企業，很快就發現他們支持的民主黨不待見自己。民主黨總統喬·拜登(Joseph Biden)簽署了行政令，指示政府機構採取72項各不相同的舉措來約束大公司，同時對Facebook在傳播有關疫苗的虛假資訊中扮演的角色進行了追責。拜登政府還主導了一項國際協議，試圖設立全球最低企業稅，並任命以在反壟斷問題上一貫態度堅決聞名的莉娜·可汗(Lina Khan)出任聯邦貿易委員會(Federal Trade Commission)主席。 文章談到，全美颳起的這股夾雜怒火的黨派之風也把美國企業界吹得搖搖晃晃。然而對企業領導者來說，這波火力密集的「掃射」也反映出一個更深層次的問題：共和黨與民主黨都在經歷一場歷史性變革，這種形勢下，企業界越來越像一個政治孤兒，無論在哪個黨派那裡，日子都不好過。一邊是右翼民粹主義者越來越多，一邊是左翼進步派力量日益壯大，於是，一道難題擺在了商業領袖面前：該如何應對？ 正當美國商界在選擇退出政治競技場與留在政治競技場但支持哪個黨之間感到時困頓之時，2023年以巴戰爭之後美國百餘所大學（多是常春藤大學）發動的反以反猶挺哈馬斯示威，讓商界的中流砥柱猶太商人突然醒悟到自己已經成了覺醒主義要打倒的壓迫者，於是戲劇性的轉變開始：10月7日戰爭發生後，哈佛大學33個學生團體發表了一封反以色列的公開信，將哈馬斯周末襲擊以色列完全歸咎於以色列佔領加沙。10月11日，潘興廣場資本管理公司 (Pershing Square Capital Management) 首席執行官阿克曼 (Ackman)和其他20多位商界領袖要求呼籲公布參加連署公開信的學生姓名，這20多家企業將不僱用這些反猶反以的學生。 隨後的事實表明，當猶太富人對哈佛大學等常春藤名校紛紛關上支票本之後，後果很嚴重，就連哈佛大學也不得不解聘DEI校長克勞丁·蓋伊（Claudine Gay ）。當猶太商界精英拒絕錄用常春藤名校飽受DEI教育熏陶的畢業生之後，這些以前在就業市場上很搶手的名校精英學生連就業都困難。據WSJ在《哈佛MBA畢業生也面臨就業難》（01/16/2025）一文報導，2024年春季畢業的哈佛MBA畢業生中，有23%的人在離開校園三個月後仍然未找到工作。文中提到的還有麻省理工學院、哥倫比亞大學、芝加哥大學等多所藤校的學生。 理解了2021年-2023年這段時期的變化，就會理解2024年5月14日皮埃爾飯店的商界精英聚會的重要性。在紐約法院挑選的12名陪審員對所謂川普「封口費案」做出34項罪名成立的判決之前的16天，美國100餘名最富有的投資商聚集在紐約第五大道豪華的皮埃爾酒店舉辦籌款會，對川普做出了他們的裁決：即使法庭陪審團認定川普有罪，他仍將是他們選擇入主白宮的人選。那次會議由億萬富翁霍華德·盧特尼克(Howard Lutnick，川普2.0政府的商務部長)在皮埃爾酒店(Pierre)舉辦 ，聯合主持人是1789 Capital 總裁奧米德·馬利克 (Omeed Malik)。馬利克與川普等共和黨領導人的觀點一致，將整個封口費審判描述為「司法系統的武器化」和「司法正義」，馬利克相信，有罪判決不會改變在場的任何一個人的想法。他們支持川普「復辟」的主要原因是川普承諾為富人減稅並取消監管。而拜登及民主黨則主張加強監管。 以上資訊，反映 了2021-2023年之間，在美國金融界及科技界領袖們那裡，川普從棄兒成為他們寵兒的軌跡。因為這些重要人物的支持，在這場美國歷史上最昂貴的選舉中（從總統競選到地方選舉再到國會議員選舉，兩黨共花費159億美元，總支出超過2020年支出的151億美元），川普以橫掃的優勢強勢回歸。川普就職典禮上有史上最多的商界精英領袖出席，乃因他們看到：通過降低稅收，放鬆監管，甚至壓低能源價格，美國將成為外國投資的首選之地。據說，在最近召開的達沃斯世界經濟論壇上，來自美國的投行家們非常忙碌。在昂貴的葡萄酒和手工調製雞尾酒的陪伴下，他們抓緊時間「閃電約會」，客戶會議一個接著一個，直至深夜。如果說川普2.0將是美國企業家的黃金年代，美國投行家們已經聽到了金幣嘩嘩的流淌聲。 ※作者為中國湖南邵陽人、作家、中國經濟社會學者。現今流亡美國，曾任職於湖南財經學院、暨南大學和《深圳法制報》報社。長期從事中國當代經濟社會問題研究。著有《中國：潰而不崩》、《中國的陷阱》、《霧鎖中國：中國大陸控制媒體大揭密》等書。全文轉自上報
川普2.0即將回歸，中美經貿關係成為兩國及國際社會關注的重點。美國這邊亮出的牌基本是「王炸」級別，除了川普在競選時期強調的「對中國產品增加60%-100%的關稅」之外，美中經濟與安全審查委員會（USCC）於11月19日向國會遞交了2024年度報告，提出了一系列有可能徹底改變美中經濟與技術競爭格局的政策建議，包括首次建議取消中國的永久正常貿易關係（PNTR），以及啟動類似「曼哈頓計劃」的人工智慧（AI）研發項目，因為這都是「未來時」，中方的反應相對低調。 PNTR地位是美國手中的「王炸「 USCC首次明確建議國會取消中國自2001年加入WTO以來享有的PNTR地位。這一政策長期以來都被視為美中貿易關係的基石，但委員會認為中國未能兌現其開放市場和公平競爭的承諾，通過市場准入限制、知識產權盜竊、國家補貼、經濟脅迫等行為破壞國際貿易體系。 USCC言及的行為均是事實，而且在中國加入WTO之後的五年觀察期過後，是美國歐盟與中國反覆談判的重點。作為中國最主要的貿易合作夥伴國的美歐日本，因擔心中國產品不惜虧本大量傾銷，在中國入世15周年之時均拒絕賦予中國市場經濟體地位。此後矛盾愈演愈烈，2023年4月4日愛爾蘭廣播電視公司（RTÉ）《黃金時段》節目組採訪了美國前總統柯林頓（WTO體系的創立者）。在採訪中，柯林頓談到，他對於自己在任時的決定中最感後悔的是兩件事，一件是當初讓烏克蘭棄核，另一件是讓中國加入WTO。 USCC的報告強調：「我們政府的更迭不應讓中國有任何可乘之機，也不應讓人對這樣一個共識產生任何懷疑：中國是我們這個時代最重大的經濟威脅。」媒體評論多認為，如果國會採納該建議，美國國會將重啟對中國貿易行為的年度審查。更有論者言之鑿鑿：中國商品將面臨顯著升高的關稅，其貿易地位也將降至與朝鮮、古巴和俄羅斯等國家相同的水平， 貿易戰開打6年，美國對華貿易逆差未降 貿易戰這事兒，說起來容易見效難。川普在競選中宣稱將對中國商品的關稅提高至60%之時，我就在X上指出：首先，鑒於美中目前的經濟關係，這作為普遍稅率是不可能實現的。這是基於美中經貿關係現狀得出的判斷：2018年，中美貿易總額為6335.2億美元（中國進口總額為1551美元，出口總額為4784.2億美元），中國對美貿易順差（即美國對華貿逆差）為3233.3億美元；2019年3月，中美貿易戰開始，美國對華經濟制裁不斷擴大，中美貿易處于波動之中，此處以最近的數據為例，2023年全年較2022年同比下降逾11%，但全年中美貿易額仍然高達6644.51億美元（其中中國進口總額為1641.6億美元，出口額為5002.91億美元），中國對美貿易順差（即美國對華貿易逆差）為3361.3億美元。 6年過去，川普1.0開打對華貿易戰的主要目標是降低美國對華貿易逆差，數據顯示：3361.3億美元（2023年）-3233.3億美元（2018年）=128億美元——這一小幅下降幾乎可以忽略不計。 川普任命的財政部長與商務部長均是美國財界一時人選，不可能不考慮川普增加中國關稅這一政策目標，當然更不可能不考慮中美貿易這一現狀，二者之間如何平衡，將是他們面臨的重大考量。 川普2.0的對華貿易將進入隨機狀態 川普表示,他希望通過關稅重塑全球貿易,並對中國進口商品徵收60%至100%的關稅的說法,是美國商界特別關心的政策主張。在預計到川普將重回白宮的大選前夕,美國零售聯合會(NRF)發表報告《擬議關稅對進口產品的影響估計:服裝、玩具、傢具、家用電器、鞋類和旅行用品》( Estimated Impacts of Proposed Tariffs on Imports: Apparel, Toys, Furniture, Household Appliances, Footwear and Travel Goods),指出總統候選人川普提出對美國進口商品徵收關稅,將會大幅提高服裝、玩具、傢具、家用電器、鞋類和旅遊用品的價格,一旦實行,美國消費者每年可能損失460億至780億美元的消費能力,或每戶損失362至624美元。報告提到,美國零售商無法消化關稅帶來的價格上漲,從而導致許多消費者不願或無力購物。該報告的結論是:雖然關稅可能令部份生產商和美國財政部受惠,但消費者的成本將超過這些收益,美國經濟將遭受凈損失。 這一消息被美國多家媒體持續報道，關稅問題自然成了川普當選之後最受關注的政策焦點。斯科特·貝森特(Scott Bessen)作為重要的執行經濟、監管政策的財長人選，他的關稅觀點更是成為外界關注的焦點。貝森特11月15日投書福克斯電視台談論對關稅政策的系統性看法，被媒體反覆分析引用，最主要的是兩點： 1、關稅既是一種增加收入的工具，也是一種保護美國戰略重要產業的方式。貝森特舉例說，美國2023年進口了約3.1萬億美元的商品，美國是世界上最大的進口國，也是其它國家出口最重要的市場。「我們的規模賦予了我們擁有市場實力和發號施令的能力——其它國家需要我們的程度超過我們需要他們的。我們擁有這種力量，也需要使用這種力量。……如果戰略性地使用關稅，可以增加國庫收入，鼓勵企業恢復生產，減少我們對戰略競爭對手工業生產的依賴。」 2、關稅是實現總統外交政策目標的有用工具。在貝森特看來，關稅是實現總統外交政策目標的有用工具。他表示，無論是讓盟友增加國防支出、向美國出口開放國外市場、確保在結束非法移民和攔截芬太尼販運方面的合作，還是阻止軍事侵略，關稅都可以發揮核心作用。 但他主要論證恢復關稅這一主張的合理性，這是針對全球化理論取消關稅派的回應，具體對中國徵收多少並未論及，當然這也不是美國財長直接負責的項目。在這點上，被提名為商務部長和美國貿易代表辦公室的負責人、領導美國的關稅和貿易議程的霍華德·盧特尼克是（Howard Lutnik）的意見應該透露了未來針對中國關稅稅率的動向。據《紐約時報》在《特朗普對華政策是否比其鷹派內閣人選所暗示的更為靈活？》（Is Trump More Flexible on China Than His Hawkish Cabinet Picks Suggest？11月20日）所言，盧特尼克已表示，他支持更有針對性的關稅，而不是川普和他的一些強硬派顧問們在競選期間提出的普遍關稅。盧特尼克還特別說明，川普「想與中國做交易」。考慮到盧特尼克曾在今年9月對CNBC表示，關稅是一種談判工具，只應用在與美國製造的產品有競爭的外國產品上，可以大致猜想出今後對中國產品增加關稅，可能不在美國零售商重視的那些生活用品上，主要在戰略性競爭領域與中間產品上。 當選總統川普11月25日在Truth Social貼文，稱由於麻醉品等非法藥物的湧入，美國將在現有所有關稅基礎上對中國商品額外徵收10%的關稅。在另一條貼文中，他還宣稱明年1月20日他就職後，將簽署必要文件，對從加拿大、墨西哥進口到美國的所有產品徵收25%的關稅。該計劃宣布後，立即招致墨西哥和加拿大方面的強烈反彈。 綜上所述，川普2.0政府將把關稅視為美國的重要戰略工具，這等於否定了WTO體制的成員國關稅減免互惠協議。因此，凡與美國有較多經濟來往的國家，基本會遇到美國增加關稅的問題，中國當然更不能倖免。既然關稅成為美國外交的戰略工具與重要談判手段，中美經貿關係將進入隨機調整狀態，一切全看美國需要及美中兩國階段性談判結果。 全文轉自自由亞洲電台
川普2.0即將回歸，中美經貿關係成為兩國及國際社會關注的重點。美國這邊亮出的牌基本是「王炸」級別，除了川普在競選時期強調的「對中國產品增加60%-100%的關稅」之外，美中經濟與安全審查委員會（USCC）於11月19日向國會遞交了2024年度報告，提出了一系列有可能徹底改變美中經濟與技術競爭格局的政策建議，包括首次建議取消中國的永久正常貿易關係（PNTR），以及啟動類似「曼哈頓計劃」的人工智慧（AI）研發項目，因為這都是「未來時」，中方的反應相對低調。 PNTR地位是美國手中的「王炸「 USCC首次明確建議國會取消中國自2001年加入WTO以來享有的PNTR地位。這一政策長期以來都被視為美中貿易關係的基石，但委員會認為中國未能兌現其開放市場和公平競爭的承諾，通過市場准入限制、知識產權盜竊、國家補貼、經濟脅迫等行為破壞國際貿易體系。 USCC言及的行為均是事實，而且在中國加入WTO之後的五年觀察期過後，是美國歐盟與中國反覆談判的重點。作為中國最主要的貿易合作夥伴國的美歐日本，因擔心中國產品不惜虧本大量傾銷，在中國入世15周年之時均拒絕賦予中國市場經濟體地位。此後矛盾愈演愈烈，2023年4月4日愛爾蘭廣播電視公司（RTÉ）《黃金時段》節目組採訪了美國前總統柯林頓（WTO體系的創立者）。在採訪中，柯林頓談到，他對於自己在任時的決定中最感後悔的是兩件事，一件是當初讓烏克蘭棄核，另一件是讓中國加入WTO。 USCC的報告強調：「我們政府的更迭不應讓中國有任何可乘之機，也不應讓人對這樣一個共識產生任何懷疑：中國是我們這個時代最重大的經濟威脅。」媒體評論多認為，如果國會採納該建議，美國國會將重啟對中國貿易行為的年度審查。更有論者言之鑿鑿：中國商品將面臨顯著升高的關稅，其貿易地位也將降至與朝鮮、古巴和俄羅斯等國家相同的水平， 貿易戰開打6年，美國對華貿易逆差未降 貿易戰這事兒，說起來容易見效難。川普在競選中宣稱將對中國商品的關稅提高至60%之時，我就在X上指出：首先，鑒於美中目前的經濟關係，這作為普遍稅率是不可能實現的。這是基於美中經貿關係現狀得出的判斷：2018年，中美貿易總額為6335.2億美元（中國進口總額為1551美元，出口總額為4784.2億美元），中國對美貿易順差（即美國對華貿逆差）為3233.3億美元；2019年3月，中美貿易戰開始，美國對華經濟制裁不斷擴大，中美貿易處于波動之中，此處以最近的數據為例，2023年全年較2022年同比下降逾11%，但全年中美貿易額仍然高達6644.51億美元（其中中國進口總額為1641.6億美元，出口額為5002.91億美元），中國對美貿易順差（即美國對華貿易逆差）為3361.3億美元。 6年過去，川普1.0開打對華貿易戰的主要目標是降低美國對華貿易逆差，數據顯示：3361.3億美元（2023年）-3233.3億美元（2018年）=128億美元——這一小幅下降幾乎可以忽略不計。 川普任命的財政部長與商務部長均是美國財界一時人選，不可能不考慮川普增加中國關稅這一政策目標，當然更不可能不考慮中美貿易這一現狀，二者之間如何平衡，將是他們面臨的重大考量。 川普2.0的對華貿易將進入隨機狀態 川普表示,他希望通過關稅重塑全球貿易,並對中國進口商品徵收60%至100%的關稅的說法,是美國商界特別關心的政策主張。在預計到川普將重回白宮的大選前夕,美國零售聯合會(NRF)發表報告《擬議關稅對進口產品的影響估計:服裝、玩具、傢具、家用電器、鞋類和旅行用品》( Estimated Impacts of Proposed Tariffs on Imports: Apparel, Toys, Furniture, Household Appliances, Footwear and Travel Goods),指出總統候選人川普提出對美國進口商品徵收關稅,將會大幅提高服裝、玩具、傢具、家用電器、鞋類和旅遊用品的價格,一旦實行,美國消費者每年可能損失460億至780億美元的消費能力,或每戶損失362至624美元。報告提到,美國零售商無法消化關稅帶來的價格上漲,從而導致許多消費者不願或無力購物。該報告的結論是:雖然關稅可能令部份生產商和美國財政部受惠,但消費者的成本將超過這些收益,美國經濟將遭受凈損失。 這一消息被美國多家媒體持續報道，關稅問題自然成了川普當選之後最受關注的政策焦點。斯科特·貝森特(Scott Bessen)作為重要的執行經濟、監管政策的財長人選，他的關稅觀點更是成為外界關注的焦點。貝森特11月15日投書福克斯電視台談論對關稅政策的系統性看法，被媒體反覆分析引用，最主要的是兩點： 1、關稅既是一種增加收入的工具，也是一種保護美國戰略重要產業的方式。貝森特舉例說，美國2023年進口了約3.1萬億美元的商品，美國是世界上最大的進口國，也是其它國家出口最重要的市場。「我們的規模賦予了我們擁有市場實力和發號施令的能力——其它國家需要我們的程度超過我們需要他們的。我們擁有這種力量，也需要使用這種力量。……如果戰略性地使用關稅，可以增加國庫收入，鼓勵企業恢復生產，減少我們對戰略競爭對手工業生產的依賴。」 2、關稅是實現總統外交政策目標的有用工具。在貝森特看來，關稅是實現總統外交政策目標的有用工具。他表示，無論是讓盟友增加國防支出、向美國出口開放國外市場、確保在結束非法移民和攔截芬太尼販運方面的合作，還是阻止軍事侵略，關稅都可以發揮核心作用。 但他主要論證恢復關稅這一主張的合理性，這是針對全球化理論取消關稅派的回應，具體對中國徵收多少並未論及，當然這也不是美國財長直接負責的項目。在這點上，被提名為商務部長和美國貿易代表辦公室的負責人、領導美國的關稅和貿易議程的霍華德·盧特尼克是（Howard Lutnik）的意見應該透露了未來針對中國關稅稅率的動向。據《紐約時報》在《特朗普對華政策是否比其鷹派內閣人選所暗示的更為靈活？》（Is Trump More Flexible on China Than His Hawkish Cabinet Picks Suggest？11月20日）所言，盧特尼克已表示，他支持更有針對性的關稅，而不是川普和他的一些強硬派顧問們在競選期間提出的普遍關稅。盧特尼克還特別說明，川普「想與中國做交易」。考慮到盧特尼克曾在今年9月對CNBC表示，關稅是一種談判工具，只應用在與美國製造的產品有競爭的外國產品上，可以大致猜想出今後對中國產品增加關稅，可能不在美國零售商重視的那些生活用品上，主要在戰略性競爭領域與中間產品上。 當選總統川普11月25日在Truth Social貼文，稱由於麻醉品等非法藥物的湧入，美國將在現有所有關稅基礎上對中國商品額外徵收10%的關稅。在另一條貼文中，他還宣稱明年1月20日他就職後，將簽署必要文件，對從加拿大、墨西哥進口到美國的所有產品徵收25%的關稅。該計劃宣布後，立即招致墨西哥和加拿大方面的強烈反彈。 綜上所述，川普2.0政府將把關稅視為美國的重要戰略工具，這等於否定了WTO體制的成員國關稅減免互惠協議。因此，凡與美國有較多經濟來往的國家，基本會遇到美國增加關稅的問題，中國當然更不能倖免。既然關稅成為美國外交的戰略工具與重要談判手段，中美經貿關係將進入隨機調整狀態，一切全看美國需要及美中兩國階段性談判結果。 全文轉自自由亞洲電台
截至2024年11月23日，美國總統當選人川普僅僅用了不到3周的時間裡，就以迅雷不及掩耳之勢完成了15名內閣部長的提名以及20多個政府關鍵職務的任命。 在被提名或任命的人選中，包括國務卿在內的多數人選在對待中國問題上持強硬態度，也被稱為鷹派內閣。 哥倫比亞廣播公司（CBS）近日對2,200多名美國人進行了民意調查，結果顯示55%的美國人對川普的勝出感到高興或滿意，59%的人對川普過渡團隊的表現表示認可，更有多達95%的共和黨人對川普擔任總統後的作為充滿信心，為此感到興奮或樂觀，這一比例比2016年川普第一次當選時高出不少。 不過，美媒指出，其中一些有爭議的人員或在參議院提名確認程序中受到挑戰，包括國防部長、衛生部長及能源部長的人選。 15名內閣部長 國務卿——Marco Rubio （魯比奧） 財政部長——Scott Bessent 國防部長——Pete Hegseth 司法部長——Pam Bondi 內政部長——Doug Burgum 商務部長—— Howard Lutnick 農業部長—— Brooke Rollins 國土安全部長——Kristi Noem 交通部長——Sean Duffy 勞工部長——Lori Chavez-DeRember 衛生與公共服務部長——Robert F. Kennedy Jr. 住房與城市發展部長—— Scott Turner 能源部長——Chris Wright 教育部長——Linda McMahon 退伍軍人事務部長——Doug Collins 其他重要職位的人事任命包括： 政府效率部—— Elon Musk，Vivek Ramaswamy 常駐聯合國代表——Elise Stefanik 環境保護署署長——Lee Zeldin 中央情報局長——John Ratcliffe 國家情報總監——Tulsi Gabbard 邊境事務專員（邊境沙皇）——Tom Homan 聯邦通信委員會主席——Brendan Carr 白宮幕僚長——Susie Wiles 白宮管理和預算辦公室主任——Russell T. Vought 白宮國安顧問——Michael Waltz 白宮首席法律顧問——William McGinley 白宮新聞秘書——Karoline Leavitt 白宮法制辦公室主任——James Braid 白宮政治事務辦公室主任——Matthew Brasseaux 白宮公共聯絡辦公室主任——Alex Latcham 美國貿易代表——Jamieson Greer 尚未提名的關鍵職位： 白宮經濟顧問委員會主席、小企業管理局局長、總統科學顧問兼白宮科學和技術政策辦公室主任。 美國政府內閣成員都有誰？ 美國政府內閣由總統、副總統、各部部長和總統指定的其他成員組成。 以拜登政府為例，內閣共26個職位，除了副總統和15個內閣部長外，還包括環境保護署署長、國家情報總監、貿易代表、常駐聯合國代表、白宮經濟顧問委員會主席、小企業管理局局長、白宮管理和預算辦公室主任、總統科學顧問兼白宮科學和技術政策辦公室主任、中央情報局局長和白宮辦公廳主任。 目前，尚不清楚新一屆川普政府的內閣會設立多少個職位。 美國憲法規定，總統對政府主要官員、駐外使節等高級官員的任命需要參議院批准才能完成。川普提名的內閣部長和內閣級官員需要獲得參議院批准。 但美國憲法的上述規定也有例外，如果在參議院休會期間出現職位空缺，總統可單方面任命，無需等待參議院的意見和同意。 川普政府中還有一些關鍵職位不需要參議院批准，比如將領銜「政府效率部」的馬斯克（Elon Musk）和Vivek Ramaswamy。
美國候任總統川普(Donald Trump)重返白宮後，美中兩強在半導體和人工智慧(AI)領域的角力可能會進一步加劇。多位台北分析師周五(11月15日)表示，美國有非常多牌可打，川普未來可能升級對華晶元制裁，如擴及14納米的成熟製程、甚至大打材料戰，而兩強在AI的爭鋒也將持續。對此，北京科技人士直言，面對美國嚴峻的制裁前景，中國只能走自主道路因應，最晚十年，先進晶元製程或可追上美國。 川普2.0時代，美國5納米產能年年翻倍? DIGITIMES的半導體分析師陳澤嘉指出，「美國製造」是過去八年美國的政策基調，隨著川普回鍋，他只會加碼，因此，未來四年、美國晶元先進位程的新增產能可望年年翻倍。 陳澤嘉於論壇上說，「2024年美國(半導體)製造產能還很小，佔全球五納米以下的新增產能大概3%左右，到了2028年，我們預估，它至少超過20%，這四年的年均複合成長率(CAGR)將近100%左右，所以(美國)接下來產能擴建非常快速，而且我不排除，川普如果再把(刺激)政策推出來時，美國投資會擴增，這個時候可能(五納米以下的新增產能)就不是只是(佔全球)20%而已。」 他說，川普也可能對中國升級晶元圍堵，尤其華為最先進的AI晶元近期被發現「偷裝」台積電的七納米晶元後，已引發美國國會的關切，另外，美國和歐盟也可能聯手出擊，管控中國過度生產14納米以下的成熟製程，導致產能過剩、危及產業秩序的問題。 綜合路透社、《南華早報》等外媒報道，華為透過白手套中企獲取台積電七納米晶元後，美國商務部據傳已要求台積電自11月11日起、對中國客戶斷供七納米以上的晶元，堵上美國圍堵的漏洞，近日更傳出，韓國三星也應美國要求、對中國客戶發出停貨通知。 陳澤嘉說，美國管控的最終目的是維持領先中國至少三至五個迭代的優勢，讓中國仍可以發展，但進展緩慢。 美中材料戰開打，中國晶元業恐翻掉? 陳澤嘉在接受美國之音採訪時說，川普還有更大的殺手鐧：打材料戰，中國除在有「21世紀科技金屬」之稱的稀土產量佔優勢外，其他材料是製程落後的另一大致命傷。他說，受制於這兩大短板，中國國產晶元自主化將很難成功，尤其要做到商業化量產。 陳澤嘉說，「極紫外光(曝光機)的(感)光乳劑就好了，(多從)日本進料，美國(若)要求日本禁，這是很大的一個癥結點。所以，(美中)材料戰還沒真的開打，等材料戰真的開打，整個中國半導體供應鏈可能會翻掉。我覺得，美國有很多牌可以做，只是要不要做到死而已。」 極紫外光曝光機是先進晶元製程的關鍵設備，荷商阿斯麥(ASML)是此設備的製造商龍頭，但配合美國禁令，其已不再出售該設備給中國晶元廠。 另外，陳澤嘉研判，川普的單邊孤立主義，有別於拜登的多邊主義、結盟打群架的戰略，因此，拜登任內打下的友岸外包或晶元四方聯盟(Chip 4)，亦即美國拉攏台、日、韓對抗中國的基礎，恐受到挑戰，或因此讓中國有了喘息、甚至趁虛而入的空間。 對此，在北京的藍海資本高級合伙人李方認為，川普會重組Chip 4聯盟，但可能反而是拉更多國家入盟，來加大對中國的施壓和圍堵，在此前提下，中國的晶元發展短期受挫，但長期等於被迫走上自主研發之路。 李方告訴美國之音，「我估計，最晚的話十年，(中國)大陸就會在晶元這方面，通過自主研發做出先進位程出來。所以，從長遠一點的視角來看，無論是川普、還是拜登的制裁政策，其實還是控制不住(中國的發展)。」 川普若圍堵14納米製程，成效有限? 李方也同意，川普恐擴大打擊中國的14、28納米成熟製程，但成效有限，因為中芯國際和華為晶元廠已能量產28、14、甚至更先進的7納米晶元。 他還說，川普任命特斯拉執行長埃隆·馬斯克(Elon Musk)出任政府效率部，對中國是利好，因為特斯拉在上海設有工廠，馬斯克若不希望美中撕破臉，或可利用他對川普政府決策的話語權，起到緩和美中緊張關係的作用。 對於美中晶元戰的升級，在北京的致遠國際經濟合作研究中心主任王欣看法相對樂觀。 他以書面回復美國之音採訪時說，「總的來講，沒什麼可擔心的。」 王欣說，美國晶元企業，如英特爾、高通等，他們的主要利潤和應用市場都在中國這邊，如果與中企或中國市場脫鉤，他們有很大的生存危機。 他還說，如果中國在稀土等原材料「做些事情」，那美國企業就更麻煩了，再者，「中國企業這些年的進步也是明顯可見的，(美國)一下子打敗中國也是不可能的。」 王欣總結，科技產業最終還是要廣泛應用才能可持續發展，也才能造福人類，政治化了沒有好處，更沒有意義，違背科技創新的初衷。 美中AI爭霸白熱化 除了晶元戰，美中在AI領域的競爭也將白熱化。 DIGITIMES顧問分析師黃銘章也在周五的論壇上表示，美中兩強的AI爭鋒將加劇，他引述市場分析機構Synergy Research的數據表示，目前美國在AI算力上遙遙領先中國。 黃銘章在論壇上說，「算力經濟時代，最強的兩個國家是美國跟中國，全世界超大規模資料中心55%是在美國，16%是在中國，所以中國其實也很積極想要把高階算力能夠提高，唯一的對手就是美國。所以，G2的爭鋒應該會延續到2030年、甚至更晚的時候。」 他表示，美國AI算力未來將持續看漲，因為亞馬遜(Amazon)、微軟(Microsoft)、谷歌(Google)、臉書母公司Meta在內的四大雲端業者和甲骨文(Oracle)等美企都還在擴充超大規模資料中心(hyperscale data center)的容量，相較之下，受到美國晶元圍堵的中國，根本買不到高效能的AI晶元，因此，AI算力恐持續落後美國，並拉大差距。川普2.0時代將推出什麼樣的AI新政，「就像棒球里的曲球」，其對美中AI爭霸的衝擊還有待觀察。 不過，黃銘章也說，中企現仍可租用美國的雲端算力網路，來開發大模型，因此，就商業化落地的進展而言，恐僅落後美國一年而已，尤其中國在軟體應用上，與美國的差距持續縮小，因為中國有全球最多、高達700萬人的軟體開發人才池，遠高於美國的450萬人、印度的500萬人、德國的100萬人和日本的90萬人。 對於AI產業的前景，他綜合經濟學家的預估說，AI創造的經濟價值可能從2030年的3萬億美元，躍升至2040年的20萬億美元，成長潛力驚人。 美中晶元、AI供應鏈恐加速脫鉤 不過，他說，AI投資額相當驚人，可能只有大國或大型企業能負擔的起，另外，AI算力的耗能極大，未來三年內、由100萬顆圖形處理器叢集晶元(GPU cluster)所串聯出的超級資料中心可望問世，但其耗能相當於一個700萬-1000萬人口的城市所需用電，即深圳、巴黎或倫敦一個城市的耗電量，若各國的發電不給力或未開發出高效率的冷卻系統，AI算力也難擴展。 對於川普2.0時代的美國科技戰，DIGITIMES副總經理黃逸平在周五的論壇上表示，美國將持續對華實施圍堵政策，包括提高關稅和加大施壓，但相對地，中國也會投入更多的資源來追求高科技的自主化。 黃逸平於論壇上說，「總的來說，(美中)這兩個大國的走向就是國家安全優先於經濟發展，所以現在已經不再是自由主義當道的時代，(在)科技民族主義下，這些大國政府也在推動干預式的產業政策來來引導產業的發展，這個時候，會有一個惡性循環。」 黃逸平表示，兩強競爭白熱化的惡性循環將導致美中半導體和AI供應鏈的加速脫鉤，這將是未來地緣政治角力下的基調。
